公共危機的案例分析範例

引導語：由社會風險累積而引發的公共危機具有嚴重的社會危害性,對我國現代化建設與社會和諧發展形成了巨大的挑戰,需要全社會採取有效措施共同應對。下面是yjbys小編為大家整理的關於公共危機的案例分析，供大家參考。

　　一、事件背景：

八仙樂園佔地九公頃，目前是東南亞最大，臺灣擁有最多設施及滑水道的水上樂園，園內一日可容納約兩萬人次。彩色派對，是以印度的“彩色節”為原型的瘋狂派對，核心環節就是互相拋擲彩粉嬉戲為樂。主辦方號稱這是一場“亞洲最大彩色派對”、“敢玩、敢樂、最搖擺”、“歷史性的一場派對”的活動。多達數千名年輕人受此感召，歡天喜地奔赴八仙樂園，接受彩粉的“洗禮”。

　　二、事件回顧：

時間：2015年6月27日晚間約8點30分左右

地點：臺灣新北市八仙樂園

活動名稱：“玩色創意公司”舉辦的“Color Play Asia - 彩色派對”活動

事件經過：臺新北市八仙水上樂園正舉辦一場類似嘉年華的“彩色派對”，大約4500名年輕男女穿著泳衣，隨著音樂忘情舞動。工作人員噴灑大量彩色粉末，並配合泡沫營造歡樂氣氛。，在“彩色派對”舞臺前方突然大火，舞臺左方的泡沫機噴射口起火，旋及沿著瀰漫舞池的粉塵燃燒，產生連鎖爆燃。意外發生時先看見一團火往上衝2米高，一開始很多人不知道是爆炸，“以為是特效”，很多人還在繼續跳舞，後來發現整個地板幾乎全是火焰，不少人的雙腳也被燒傷，才趕緊往外跑，聽見不少人哀叫，這才知道發生意外。

事故造成498人受傷，分別送至43家醫院。據統計，依據醫院有救護檢傷情形的，輕傷為79人、中傷157人、重傷202人。這起意外事故是新北市救災史上受傷人數最多的一次。警方說，火警現場於28日凌晨已經清理完畢，將戒護保全現場。截止至9月2日，新北市八仙粉塵爆炸事故罹難人數升至12人。

　　三、處理方式：

Ⅰ.現場救援

1.事故發生後，新北市啟動大量傷員機制。臺北市消防局出動9輛、基隆市則支援5輛救護車前往現場救援。(危機發生後救援部門第一時間作出發應，保護人民的生命和財產安全)

2.新北市長朱立倫27日晚間22時20分抵達現場，致電臺灣“行政院”院長毛治國、臺北市市長柯文哲、“消防署”以及基隆、桃園等地醫院要求協助救援。(聯動救援，控制事態) Ⅱ.傷員救治

1.國臺辦發言人馬曉光28日上午表示，我們對受傷兩岸同胞表達慰問，希望他們得到及時

妥善救治，早日康復。(穩定臺胞的心理，同時是政治外交，對促進兩岸關係有積極作用)

2.第一時間得知後，致電“行政院長”及新北市長，指示立即全力救援並提供必要協助。(對全面開展救援救治行動具有重要作用，促進救援救治行動有序高效進行)

3.新北市市長探望傷員，重傷者先發放新臺幣1萬元慰問金，輕傷5000元。(穩定受害人的心理和情緒)

Ⅲ.辛勞獎勵

臺當局“衛福部”擬發放9億元“辛勞獎勵津貼”予醫護人員，大幅超過健保治療500多位燒傷病患共6億元醫療支出。此次八仙塵爆大體面板採購、藥品及醫護津貼，共要動用“行政院”第二預備金12至18億元，其中醫護照顧病患的獎勵津貼至少佔了一半。“衛福部”要求醫院給足加班費，同時再給予一些獎勵津貼，二個月共發給3億元;至於醫師部分，，將直接發給獎勵津貼，二個月共6億元。(此項高昂的救助支出，引發外界不雅觀感。作為政府，這樣確能控制事態給事態降溫，但這筆高昂的費用不應由政府來買單，易引發其他方面的熱論甚至是輿論危機。)

Ⅳ、事故調查

檢警和消防部門密集偵辦，相關部門多次前往事故現場進行調查，並召開多次會議。於當年的八月中旬提出起訴。(可以看到，在臺灣重大事故的調查中，並無直接領導，而是多部門協調運作，共同調查，事故調查和救援工作幾乎同步展開，從事故調查到起訴，大約只用了兩個月的時間，效率較高。)

Ⅴ、事件追責

1.活動組織方負責人呂忠吉28日遭檢方諭令100萬元交保、限制出境和住居，涉過失傷害罪及公共危險罪已被收押。該樂園也被要求無限期停業接受調查。八仙樂園董事長陳柏廷、總經理陳慧穎和營銷總監林玉芬首度被控過失致死罪，在士林地檢署接受檢方訊問。(對活動的主要負責人進行追責，有利於平復受害人情緒，提升政府的合法性)

2.要求在未確認安全性前，於公共場合暫時禁止彩色粉末活動。(加強監管，排除事故再發)

四、同類型事件大陸地區與臺灣地區危機處置對比分析：

2014年8月2日7時34分，位於江蘇省蘇州市崑山市崑山經濟技術開發區的中榮金屬製品有限公司拋光二車間發生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至目前，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經濟損失3.51億元。

當天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的事故發生後30日報告期，共有97人死亡、163人受傷(事故報告期後，經全力搶救醫治無

效陸續死亡49人，尚有95名傷員在醫院治療，病情基本穩定)，直接經濟損失3.51億元。

臺灣遊樂園粉塵爆燃與江蘇崑山中榮公司粉塵爆炸事件對比表

在上表中可發現，海峽兩岸在面對同類型的重大公共危機事故時，採取的救援方式以及危機處置方式存在較大不同。這與大陸國情有著直接相關。在事故發生後，都會啟動應急預案，消防人員會在第一時間趕赴現場，有所區別的是，遇到重大事故時大陸通常會調集大量的人力物力前往事故現場，相對來說，臺灣地區所調集的消防等救援力量比較有限。這也體現了我國領導體制具有集中力量辦大事的優勢。但也從一個側面反映出，我國的應急預案並不能高效率地應對突發事件，臺灣遊樂園塵爆事件中人數比江蘇崑山中榮公司塵爆事件中的人數還要多，但他們卻可以以較少的人力物力做好現場救援工作。

在事發後，臺灣新北市以及江蘇崑山市，主要領導都第一時間趕赴事故現場。新北市市長主要是做要求協助和支援等工作，而江蘇省省委省級政府領導班子是在第一時間趕赴事故現場併成立工作組擔任現場救災指揮，黨中央、國務院重要領導也會相繼作出重要批示。大陸領導的這種做法，對救援工作以及受害人員的安置工作等都會有正強化的效用，使得重大事故的事態發展能夠儘可能得到控制，消極影響得到一定程度的控制，能夠有效避免事態進一步升級。

在傷員救治和受害補償方面，臺當局“衛福部”發放9億元“辛勞獎勵津貼”予醫護人員，大幅健保治療共6億元醫療支出。新北市市長朱立倫探望傷員，重傷者先發放新臺幣1萬元慰問金，輕傷5000元新臺幣。大體面板採購、藥品及醫護津貼，共動用“行政院”第二預備金12至18億元。江蘇地方黨委政府及有關部門做好醫療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償等工作，按照醫療救治、善後安撫兩個“一對一”的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進行了心理疏導，全力開展善後工作，保持了社會穩定。衛生計生委高度重視事故現場醫療救助工作，面對傷員傷勢嚴重、搶救任務十分艱鉅的情況，克服困難，集中力量，調動各方醫療專家、器械、藥品等，投入救治工作。在這一方面，兩岸政府的做法較為相似。臺灣方面，當局不僅拿出錢來給受害者救助之用，並且給

予醫院醫護人員以津貼。但這主要是基於社會保障體系而做出的舉措。而江蘇粉塵爆炸一案，雖然當地政府和有關部門承擔傷者的醫療救助和逝者的死亡賠償，但這卻是為了穩定受害人的心理，避免產生二次危機，對社會穩定再次造成威脅。此外，此類的傷亡救助資金不應全由政府承擔，這將會造成政府負擔過重，應健全社會保障體系，由責任公司、相應的保險機構、政府共同承擔，而政府承擔的比例不應過大。

在事故調查上，臺檢警和消防部門密集偵辦，相關部門多次前往事故現場進行調查，並召開多次會議。臺灣新北市消防局2015年8月27日做出正式鑑定報告。在事故發生後的第二天，即6月28日，活動組織方負責人就被依法收押。當年的八月中旬提出起訴。臺當局在這次調查中，多部門協調，無直接領導者，但事故的調查到起訴時間僅用2個月，整個過程較為高效。江蘇方面，8月4日，成立由安全監管總局、監察部、工業和資訊化部、公安部、全國總工會、江蘇政府有關負責同志等參加的國務院蘇州崑山市中榮金屬製品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故調查組，開展事故調查工作。邀請最高人民檢察院派員參加，聘請國內粉塵爆炸、消防、建築、機械、材料、電氣等方面的'院士、專家參加事故調查工作。調查報告於2014年12月底正式公佈，相關責任人的逮捕方面在2014年八月底和九月初被批准。2015年2月10日，崑山塵爆事故中的三名責任人受審。可以看到，在事故調查中，臺灣方面無高層領導直接參與，時間跨度短，更為高效。大陸方面，有國務院各部門、最高人民檢察院以及相關專家的參與。但值得注意的是，最高人民檢察院是作為被邀請方而參與。從著手調查到正式公佈調查結果，歷時四個月，到責任人受審歷史6個月。這樣的時間跨度，不能及時給受害群眾一個說法，不能及時緩解受害人的心理創傷。公共危機發生後，官方部門應該快速反應，佔據資訊傳遞的優勢，有利於做好輿論導向以及控制事態。

在事件追責上，臺當局只是追究了八仙樂園主要責任人的責任，並要求在未確認安全性前，於公共場合暫時禁止彩色粉末活動。反觀江蘇崑山中榮塵爆事件，中榮公司主要負責人被追責，與此同時，還有安監局副局長等18人被追責，35名地方黨委政府及其有關部門工作人員分別給予相應的黨紀、政紀處分，國務院對江蘇政府予以通報批評，並責成其向國務院作出深刻檢查。一出安全事故，大批官員下馬，這樣的追責方式不僅會引起官場人員的寒顫，同時也會引起公眾的質疑。官員怕出事毀了政治仕途，在任期間過於保守，難有創新。公眾會質疑為什麼不出事故時這些官員都是清白的，一出事故官員都經不起核查?與此同時進行的是，其他地方省委省級政府加大力度徹查安全隱患、加大安全監管。等風頭一過，類似的事件卻仍有發生。如今是一個風險社會，危機發生前要預防，危機發生時要緊急妥善處置，危機發生後要合理合法追責。建立健全完善的安全監管體系，建立完善、科學有效的應急處置方案，對相關工作人員進行科學有素的訓練，建立健全社會保障體系，遠比出大事抓大批官員來得實在，況且這些官員在吸取經驗教訓上能夠起到一定的積極作用。