投資審計現場勘查

目前,在政府投資審計工作中，施工方隱蔽性工程越來越多，隱蔽手段越來越多樣化。單純靠調閱工程資料已經不能保障審計質量，在審閱工程資料的同時必須加強審計專案的現場勘查，通過對工程量的實地測量和核對，對存在疑點的隱蔽性工程進行取樣檢測等現場勘查手段，才能更好的完成審計任務。

　　一、熟悉資料，做好準備。

在進行工程現場勘察前，要制定詳細的勘察計劃。一是要提前熟悉掌握工程專案相關的合同、圖紙、法規檔案等資料;二是要詳細瞭解工程施工的具體環節步驟、工藝、容易存在的隱蔽工程等，找出審計疑點;三是針對疑點合理劃定現場勘察範圍和重點，做好必要人員分工，備齊勘察現場所需資料、工具等;四是提前通知建設單位、監理單位、施工單位等相關方屆時一同進行現場勘察，以便隨時、全面瞭解情況。

　　二、對照資料，準確核查。

現場核查過程中，一要對照竣工圖，核查實際施工數量、施工工藝、施工工序是否與設計相符，有無偷工減料、以次充好等現象。二要對照變更籤證單，核查實際施工現場情況是否與變更籤證單相符，核查變更工程量增減情況，核查有無虛報簽證情況;同時檢查變更手續是否齊全。三要對照招投標檔案，核查實際施工使用材料、裝置的型號、規格、品質以及施工製作順序與招投標檔案有無差異。

　　三、評估風險，重點勘查。

隱蔽工程是現場勘查的重點，是施工單位進行高估冒算、弄虛作假的高風險區域。審計組要高度重視隱蔽工程的核查，認真分析後帶著疑點去現場。一是剖析隱蔽工程施工簽證單，必要時採用鑽芯取樣、小規模破壞性檢驗等措施。通過對隱蔽工程進行區域性檢測，檢驗工程內容是否與簽證內容一致，是否達到設計要求，有無在隱蔽工程中以次充好，虛報工程量等問題。二是分析相關驗收資料。將隱蔽工程的驗收資料、材料進場驗收記錄、材料檢測驗收記錄、投標書工程量、施工圖進行對比結合，綜合分析材料進場數量和質量是否存在較大的偏差，從而判斷隱蔽工程是否存在“偷工減料”現象。

　　四、現場詢問，相互印證。

審計人員在工程現場通過詢問調查獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據，揭露事實的真相。一是詢問參與專案現場的建設單位、施工單位、監理單位當事人，工程施工的工作範圍、實施方式、工作內容。當聽到的事實、問題和現象與審計資料及現場實際不相符時，及時找出疑點，挖掘隱藏深層次的問題。二是審計人員結合對專案工程的資訊瞭解，有目標、有步驟地分別詢問相關人員關於專案工程的疑點問題，看他們之間有無互相矛盾、自圓其說的現象，獲取第一手審計證據，從而達到查深的目的。三是向受益群眾瞭解詢問，通過交談的方式瞭解施工情況，提出例如開工時間、幹了多久、你覺得工程怎麼樣等問題，將回答結果與獲得的其他資料相印證，尋找疑點資訊。

　　五、做好記錄，以備檢視。

一是記錄勘察專案基本要素。如專案名稱、勘察時間、勘察地點、勘察內容及建設單位、施工單位、監理單位的參加人員等。二是記錄勘察內容。根據勘察計劃方案，詳細記錄專案測量的相關資料和觀察的`事實，掌握好現場的第一手原始資料，做到勘察內容描述詳盡、記錄清楚、資料明瞭，做好現場影像資料的蒐集整理。三是簽定勘察單。建設單位、施工單位、監理單位等幾方共同對申報的工程量進行現場仔細測量，對圖紙設計要求材料的規格、型號、技術性能進行抽查複核認可後，對勘察單上描述的內容，同時現場簽字進行確認，並整理歸檔。

政府投資工程審計只有通過有計劃、有程式、有成效的現場勘查，才能鑑證承包人提供工程資料的真實性、合法性，才能為高估冒算、虛報工程量、多計材料單價等問題提供有效證據，進而充分發揮審計為財政資金保駕護航的保障作用。