工程決算的稽核方法

隨著政府固定資產投資建設力度增強，對其造價審查精準度要求越來越高，如何在有效的時間內稽核工程造價就成為審計人員必須掌握的技能，一個稱職的審計人員應從兩方面著手：重視蒐集完備的依據性檔案和抓住審查重點。

　　一、重視蒐集完備的依據性檔案

(一) 工程專業提交的全套施工圖、竣工圖;

(二) 變更審批及依據、施工日誌、工程隱蔽記錄、監理旁站記錄及日誌、現場簽證和工程量驗收、工程結算及計算過程等資料;

(三) 工程所在地區的綜合預算定額，建築材料預算價格，間接費用和計取費用、工程所在省定額站釋出的各種檔案、當地稅收政策;

(四) 合同備忘、商務洽談記錄、投標檔案、工程量清單(或者雙方確認的工程量)、工程量清單計價規範、清單計價方法、投標單價分析表、材料價格表、人工機械取費表及砼配合比表等;

(五) 工程所在地區的技術經濟指標。

　　二、抓住審查重點

(一)認真研究合同檔案、吃透合同的精髓。

根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題是目前工程結算中情況最為普遍且對工程造價的影響也最大。未嚴格履行合同主要表現為：

1、不嚴格履行合同專用條款，按通用條款進行結算，增加工程造價。根據專案自身特點，如果通過合同專用條款的約定，對合同範本中的通用條款進行了修改，則專案結算時應該依據專用條款進行結算。

2、通過工程變更和索賠，不合理增加工程造價。在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規避其合同義務，增加工程造價。如某市政工程中的路基處理中明確規定了採取圍堰和支護。然而承包單位以其投標報價未考慮而要求變更增加其費用，不合理增加工程造價

3、承包單位未充分履行合同，發生質量問題由業主承擔從而增加工程造價。一般根據合同約定，承包單位交付合規和優良的產品是其應盡的合同義務。但施工過程中，由於施工管理不到位或是為了節省費用故意偷工減料導致部分分工程出現質量問題，而對這些質量問題處理的費用往往金額較大，施工單位要求增加修補的費用從而增加工程造價。

4、工程量計量原則違法合同約定，增加工程造價。一般工程合同明確規定工程要求嚴格按照設計圖紙施工。但在實際工程中特別是土方開挖，施工方為了施工方便，超挖現象嚴重，按設計施工，這些超挖方及填方工程量應不予以計量，但業主監理卻按照實際開挖數量進行統計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量，造成增加工程造價。

5、變更單價不依據合同條款約定原則確定，增加工程造價。承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定：工程量清單中有適用於變更的清單子項時，應採用該子項的.單價;工程量清單中無適用於變更的清單子項時，則在合理的範圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理單位與承包單位協商確定變更後的單價或合價;工程量清單中無類似子項可供參考，則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由於監理單位把關不嚴，有些變更單價未嚴格依據上述原則組價，增加工程造價。

(二)工程計量和計價的審查。

工程量和單價的審查可以從幾個方面著手：

1、認真核對工作量可以避免虛報。

2、變更增補內容應前後詳細聯絡防止出現兩份以上相似的變更，避免重複報量。

3、任意變換定額編號、隨意抽換機械、調整臺班定額含量，在公路、水利工程審查中較為普通。

4、對於人工費取費的工程，著重審查是否更改定額人工費的含量達到加大工程造價。

5、定額取費程式和預算編制的內容是否重複。如公路定額審計，取費程式中的臨時設施費包括臨時生產和生活辦公用房，在100章又增加承包人駐地建設費等。

6、擅自更改預算軟體自動計算的工作量，如高層建築超高費等。

7、虛增一些子烏虛有工作專案，如虛增協調費、轉運費等。