貸款調研報告
在學習、工作生活中，報告的適用範圍越來越廣泛，其在寫作上有一定的技巧。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的貸款調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
貸款調研報告1
近年來，各地農村信用社出臺了一系列的信貸管理制度檔案，這對於加強信貸業務管理、規範信貸業務操作、防範信貸業務風險、提高信貸資產質量具有十分重要的意義。最近筆者深入基層農村信用社調查瞭解到，信貸合規性操作問題還較突出，蘊含著較大的操作風險隱患，亟待關注。
一、存在的問題
（一）在申請及調查階段：一是借款人不符合借款條件，對超過限制貸款年齡的申請人受理貸款；貸款申請人不能提供有效身份證件；申請借款無書面借款申請書；借款人本人不到場，代辦人無借款人的書面授權書。二是借款人資料收集不全，未收集借款人及擔保人的身份證影印件，也未收集佐證借款用途的合同、協議、票據等。三是貸前調查內容不全，對借款用途、還款來源、擔保人、抵押物狀況及變現能力等情況缺乏調查。四是不提交調查報告；調查報告未經調查人員簽字確認。
（二）在審查及審批階段：一是對不符合“借新還舊”條件的借款人受理轉貸申請；放鬆貸款的轉貸條件，使轉貸款條件優於原貸款發放條件。二是發放擔保貸款的擔保人經濟實力較弱，擔保額度超過其承受能力。三是受理財產抵（質）押貸款申請，未經財產共有人簽字書面同意。四是個人住房按揭貸款月供金額遠超過借款人月收入的50%以上。五是個人經營貸款期限超過其有效經營證件的經營期限。六是貸款審批無審批記錄，無審批表，信貸決策人未在審批表上簽字。
（三）在貸款發放階段：一是發放抵（質）押貸款未到相關部門進行抵（質）押登記。二是貸款逆向操作，先放款後審批，發放貸款時間早於審批時間。三是未落實審批意見，發放貸款期限、金額與貸款審批的期限、金額不符。四是超授信許可權的貸款未上報審批。五是貸款發放操作不合規，未與借款人簽訂借款合同；合同填制不規範，存在合同金額塗改，借款人與貸款人填寫顛倒，借款合同上無借款人和貸款人簽字蓋章，借款人簽字蓋章與借款人名字不一符，借款合同上無簽訂日期；借據要素不全，借據上無借款人簽字、蓋章，簽字、蓋章與借款人名字不一致，未填列借款人地址、身份證號碼，信貸人員未蓋章；大額借款未按規定轉入借款人結算賬戶。六是貸款利率執行不準，如短期貸款執行中長期貸款利率標準，其他貸款執行農戶貸款利率標準。七是貸款科目核算不正確，如助學貸款納入農戶小額信用貸款科目核算，短期農戶貸款納入中長期農戶貸款。八是未按管理要求籤訂貸款收放責任書、承諾書。
（四）在貸後管理階段：一是未按管理要求及時登記貸款五級風險分類臺賬並進行動態管理。二是貸款延期不符規定操作，在無借款人申請、簽訂延期協議情況下隨意延期；原上報審批發放的貸款延期未報原審批部門審批；在門櫃業務系統上進行貸款延期而不在借據上批註延期資訊，或在借據上批註展期而不在業務系統中延期。三是未按貸後管理要求開展貸後檢查，未按時提交檢查報告；檢查報告質量較差，各期檢查報告雷同，僅修改了檢查時間；檢查報告無檢查人員簽字；檢查工作不到位，未及時發現問題並進行風險預警。
二、成因分析
（一）管理制度學習不到位。各項信貸管理辦法對信貸業務操作的各個流程、各個環節都已有較明確的規定和要求。但個別信用社組織學習不力，有的`收到檔案後鎖入櫃中，不傳達，不學習；有的將檔案放在營業室，想看就看，不聞不問；有的僅組織大家在一起，將檔案念一遍了事，不引導大家深入討論。同時，信貸人員自學不夠，對新的信貸管理制度辦法不主動學習，對業務操作流程不熟悉掌握，在日常業務辦理過程中，憑著老經驗辦事，依照慣性操作，致使出現各種各樣的問題。
（二）信貸檢查面較窄。在常規信貸業務檢查中，一般都有時間要求，規定了至低的檢查面，但一般是以抽查為主，而不是全面檢查，致使一些基層農村信用社，特別是偏遠信用社接受信貸檢查的次數較少，對信貸合規理念認識不深，未能通過信貸檢查來幫助提高信貸業務操作能力及管理水平。
（三）信貸違規處罰不力。在歷次的信貸專項檢查及稽核檢查中發現的信貸違規問題，檢查人員一般是當場進行指出，要求及時或限期改正，未對責任人進行通報批評、行政處罰、經濟罰款等措施，或處罰力度較小，對個別信貸違規人員無震懾性。
（四）貸後監管缺位。在貸款從審批到發放的環節監管缺位，使貸款審批為同意的貸款條件及同意用款的條件無人把握，沒人監督，致使出現發放抵（質）押貸款不進行抵（質）押登記、超授信許可權發放貸款、審批意見未落實等現象。
三、措施及建議
（一）加強業務制度學習。各級農村信用社要加強信貸業務制度學習，建立定期學習制度，可將業務制度學習情況納入信貸檢查及考核範圍；創新學習方式，既要組織集體學習，開展業務討論，也要引導信貸人員自學，既要學習制度檔案，掌握業務操作，也要學習典型案例，警示信貸違規操作帶來的嚴重後果。
（二）規範信貸業務檢查。各級農村信用社在安排佈置信貸業務檢查時要給予充足時間，提高檢查面，至少確保全轄網點信貸專項檢查每年一次。同時，規範信貸業務檢查流程，達到以檢查來輔導業務，以檢查來規範操作，以檢查來防範風險的目的。
（三）加大違規處罰力度。對信貸專項檢查和稽核檢查中發現的信貸違規問題，要站在防風險、促發展的高度，按省聯社稽核處罰暫行辦法對責任人進行嚴肅處理，並納入客戶經理等級管理進行考核；對屢查屢犯的要從重處理，對情節嚴重的，要調離信貸崗位，取消信貸從業資格。
（四）完善信貸業務流程。針對貸款審批同意後在貸款發放的全過程缺乏有效的審查監督的現狀，要明確崗位和人員、落實責任，增加信貸審查人員對落實貸款條件和用款條件的監督環節，在借款人落實貸款條件後，信貸審查人員根據審批意見進行審查認定後，交會計部門進行放款賬務處理；在借款人落實用款條件後，經信貸人員和審查人員稽核同意，會計部門受理借款人的用款支取申請。
貸款調研報告2
長期以來，受多種因素制約，信貸資產質量低劣、不良貸款佔比高始終困擾著農村信用社，已成為制約農村信用社快速健康發展的根本因素，也是農村信用社扭虧增盈的最大障礙。如何有效解決不良貸款問題，切實提高經營管理水平，已直接關係到農村信用社能否持續生存和發展。
一、不良貸款的形成原因：
農村信用社的不良貸款是特定歷史條件下形成的，從某種意義上講，是幾十年來我國農村經濟形態深刻變遷直接或間接遺留下來的歷史問題的反映。對於農村信用社的不良貸款應基於對歷史和現實的客觀分析，站在促進農村經濟發展的高度，探索化解的思路和對策。對不良貸款形成的可能原因進行分析，有助於信貸管理人員預防貸款風險。
一般而言，農村信用社不良貸款形成的原因可以分為借款人的原因；農村信用社信貸管理失誤；其它原因等三大類。
（一）、作為貸款人的農村信用社自身貸款管理方面的原因主要有以下幾方面：
1、貸款風險識別和篩選機制不健全。主要有：對新的、資本不充足的、而且尚未開發的業務融資、貸款不是基於借款人的財務狀況或貸款抵押品，而是基於對借款人成功完成某項業務的預測。或者在借款人的資信程度及償還能力產生質疑的情況下，發放貸款過分倚重第二還款來源（如抵押物）；貸款用於投機性的證券或商品買賣；貸款的抵押折扣率過高，或抵押品的變現能力很低；異地貸款、多頭貸款過多，缺乏有效的監控；貸款已存在潛在風險時，沒能及時採取果斷措施；貸款已明顯出現問題，卻疏於催收或迅速採取有效措施清收，把希望寄託於借款人“奇蹟的發生”或不再過問，使貸款造成損失等。
2、貸款管理機制設定不合理。主要表現有：在貸前信用分析階段，獲得的貸款資訊不完全，貸款專案評估質量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財務分析知識和經驗，發放貸款時又沒有充分聽取必要的勸告而發放調查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現力差、不足值的貸款；在貸款的審批階段，未嚴格把握貸款審批條件；貸款集中程度過高，過分集中於某一借款人，某一行業、某一種類貸款，致使貸款風險相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還。使借款人產生“債多不愁”，或者乾脆對信用社聲稱“反正欠這麼多貸款，不增加貸款則其他貸款更加無法歸還”，以一種無所謂的無賴態度毒化借貸雙方關係，使信用社處於被動尷尬局面；貸款發放後信貸管理人員對日常監督管理不力，存在“重放輕收輕管理”的現象；部分信用社由於人手較少，根本沒有按照信貸操作規程執行等等。
3、信貸人員素質的制約。人是事業成敗的關鍵因素之一。信貸人員除了必須具備一定的金融理論、法律制度等業務知識外，還必須具有誠實的品格和強烈的責任心。信貸工作人員的素質直接影響到貸款的質量，尤其是在管理體制不健全、貸款運作不規範、約束不力的情況下。由於多種因素的制約，當前農村信用社信貸人員的數量有限，部分人員素質不高，難以進行貸款的科學決策和有效管理，違規放貸時有發生；在執行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現象。在風險的預測方面，有的信貸人員缺乏科學的理論知識，憑主觀經驗的成分較重，用經驗代替制度。對於即將產生風險的貸款，不能拿出一套完整的防範措施和處置辦法來，只是將希望寄託於借款人能扭轉局面或輕信借款人的還款承諾，白白浪費和錯過了清收不良貸款的有利時機。加之由於管理體制原因以及改革步伐相對滯後，部分信貸員“在其位而不謀其職”工作主動性差，缺乏開拓創新精神，不能幹好自己的本職工作。這些自然加大貸款風險。
4、自身經濟利益的驅動。利益與風險並存，一些農村信用社盲目地追求高效益，一味地支援風險企業和風險專案，這種貸款配置本身就孕育著高風險。
（二）、借款人方面的原因主要有以下幾方面：
1、借款人欺詐。借款人欺詐可分為普通欺詐和嚴重欺詐。所謂普通欺詐行為，指借款人主要通過向信用社提供部分虛假資訊以改善本企業的資信狀況，獲得用於借款人生產經營活動的貸款。這種欺詐的特徵有：1）借款人向信用社提供的資訊部分虛假；2）提供虛假資訊的主要用意在於提高其資信狀況，期望獲得信用社的充分信任；3）獲得的貸款主要用於真實的生產環節。如果經營按計劃進行，借款人也不願意拖欠貸款而在信用社留下不良記錄，即使出現其他情況時，借款人雖然無力歸還貸款，但通常願意與信用社合作。嚴重欺詐是指借款人通過一切手段從金融機構獲得貸款並貸款主要用於借款人從事的主營業務以外的行業或挪用貸款而獲取個人利益。這種欺詐的主要特徵有：1）為了獲得貸款，借款人不惜一切手段（包括違法手段）；2）借款人對其從事的行業並不真正關心，甚至借款人根本沒有正當主業，或者從事的行業的目的就是為了更方便地獲取貸款；3）借款人獲取貸款並不用於主要業務，而是以轉移、投資、奢侈消費等方式，鯨吞貸款。這類欺詐行為主要以騙取信用社貸款為最終目的，且通常利用、拉攏或腐蝕信貸人員，因這種惡意欺詐希望而造成的不良貸款風險極大，收回的可能性很小。
2、借款人通過企業改制，將信用社的貸款“一改了之”。隨著我國國有企業改革深入和市場經濟體制的完善，企業間的兼併、收購以及企業改制成為一種普遍現象，有的企業通過上述行為盤活了資產、扭虧為盈，重新獲得生機。與此同時，部分經營正常的企業，也借兼併、破產、重組、改制之機“逃債”、“廢債”、“懸空”信用社債權。大量的信貸資產在企業改制中打了水飄，成了企業改制的犧牲品。
3、借款人遭受不可抗拒因素影響，致使貸款形成不良貸款。各種自然災害，如地震的出現，山洪的暴發，颶風的驟起，久旱無雨、農作物遭病蟲害侵襲等。由於我國農業的基礎較薄弱，農業耕作的機械化程度相對較低，農民抗禦自然災害風險能力較低，大多數地方存在靠天吃飯這種情形，這增加了涉農貸款收回的不確定性和貸款的風險性。一旦遇到自然災害，農作物減產，農業欠收，直接影響農民收入，影響貸款的歸還。
（三）、其它方面的原因主要來自以下幾個方面：
1、政策因素。由於巨集觀經濟政策缺乏連續性，經濟波動的頻率高、幅度大，使信貸擴張和收縮的壓力相當大，在巨集觀緊縮、經濟調整時期，往往形成大量貸款沉澱。
2、行政干預因素。主要表現為地方政府壓，地方財政擠，迫使農村信用社發放大量指使性貸款、救濟貸款，貸款行為行政化，信貸資金財政化，直接削弱了貸款產生經濟效益的基礎。特別是1999年關閉農村合作基金會，政府為保社會穩定，將農村合作基金會的借款劃轉給農村信用社，其中有90%以上的借款難以收回，形成不良貸款。據瞭解，各地政府及部門在農村信用社都不同程度存在借貸業務，部分政府借款雖已逾期多年，受到多種因素制約，信貸資產質量低劣、不良貸款佔比高始終困擾著農村信用社，已成為制約農村信用社快速健康發展的根本因素，也是農村信用社扭虧增盈的最大障礙。如何有效解決不良貸款問題，切實提高經營管理水平，已直接關係到農村信用社能否持續生存和發展。
長期以來，我國農村信用社的管理體制是相當鬆散的，基層信用社都是獨立法人，擁有獨立經營權，上級信用聯社很難進行有效管理。單個信用社由於規模小，抗風險能力弱，有些信用社對單戶企業的貸款比重很高，處於高風險狀態。因此，深化體制改革的第一步就是要加強信用聯社的權力，要在人事、財務、決策、監督等各個環節實現對基層信用社的規範管理；在業務上要充分發揮農信社貼近農民、熟悉農業、紮根農村的優勢，大力拓展小額農戶貸款市場，積極支援農村經濟結構調整，規範貸款程式。只有在制度上建立起有效的.制衡機制，才能減少決策失誤，杜絕暗箱操作，從而將新增貸款的風險控制在最低水平。各級農信聯社應該發揮主導作用，在科學分析屬地經濟狀況的前提下，制定切實有效的措施，通過與政府聯動，並強化呆賬核銷機制、司法催收機制、貸款重組機制、抵債物資綜合經營機制等，對不良貸款進行集中處理，形成有效的化解機制。
二、不良貸款的解決辦法：
當前，農信系統亟須從以下三個層面來實現風險化解機制的再造：
（一）、在政策層面上，要與各級政府聯動，確立“共擔風險，共同發展”的理念。
農信社的不良貸款涉及地方經濟的方方面面，千頭萬緒，因此要順利推進不良貸款的化解，離不開各級政府，尤其是區縣、鄉鎮政府的參與和配合。各級政府的支援，既體現了對歷史的尊重，也有利於在地方政府、地方經濟和農村信用社之間形成良性互動。因此，各級政府應首先本著實事求是地解決歷史問題的態度，規範自身行為，防止逃廢債務。對於因政府行政指令、經濟政策形成的不良貸款，政府應該直接承擔起還款責任，或者通過地方財政，或者採取其它有效的政策切實加以落實。對於企業改制後原在鎮村管理部門的債務、區縣物資局、供銷社及其下屬企業的不良貸款，尤其是其中金額巨大的不良貸款，政府應該發揮主導作用，通盤考慮，根據具體情況採取多種辦法逐步加以解決。對於企業逃廢債務的行為，政府應當通過行政力量堅決予以制止。同時，各級政府應該尊重客觀經濟規律，不要再用行政手段來干預農信社的正常經營活動和信貸資金投向。
其次，各級政府應充分調動各種資源，通過多種途徑來支援和保護農信社的債權。比如，由於農信社風險資產對應的單位大多是鄉鎮、村兩級農村經濟組織，這些企業關的關、破的破，土地是他們手裡唯一的資源。鄉鎮政府應支援企業以其所有的已經開發利用的集體土地使用權或對應投資收益來抵償債務；同時，政府也可以作為保證人，劃定某一範圍的土地，約定在該土地開發時，將土地開發收益權的全部或部分直接用於清償債務。
第三，各級政府應通過稅收政策，增加農信社的收入。比如，減免農信社的營業稅或根據貸款分類選擇性地減免營業稅；所得稅以縣(市)聯社為單位統一核算繳納，並在一定時間內全部或部分減免；信用社當年實現的利潤可在稅前直接抵補掛賬虧損。
第四，各級政府應建立適當的擔保機制，以抗衡自然災害的影響。以區縣為單位，由政府牽頭設立農戶貸款擔保基金。一旦發生自然災害等不可抗力，使農戶的生產經營遭受破壞，無法償還債務時，由擔保基金承擔貸款的全部或部分本金，由農信社負責剩餘本金和全部利息的核銷。
（二）、在操作層面上，要加強制度建設，加大化解不良貸款的力度。
首先，要強化信貸管理，既要注重化解過去的風險，更要防止現在和未來的失誤。我國農村信用社的貸款許可權遠遠高於商業銀行的基層分支機構，而內控水平卻相對落後，這就形成了權力與控制的不對稱。因此，農信社必須加強貸款的制度建設，主要包括：對基層信用分社實行授權授信制度，一定金額以上的貸款必須經上級信用聯社審查；建立與完善包括貸審會制度在內的一整套貸款調查、審查和批准的工作程式；在條件許可的情況下實行貸款公示制度。
其次，要加強會計、稽核工作，完善內部控制機制。要從根本上防範金融風險，必須建立有效的內部會計控制與監督體系，這包括三個環節：一是事前規範，即針對具體業務設計、制定合理的操作流程與會計制度；二是事中控制，即以會計核算系統為依託，對業務的關鍵控制點和重要事項進行實時監控；三是事後檢查，即通過現場檢查與非現場檢查相結合，對各項制度的執行情況、業務的真實性、會計核算的準確性以及風險控制點進行檢查、監督。
第三，要落實清收不良貸款責任制。農信事業要發展，關鍵在人；化解不良資產，第一位的因素也是人。農信系統的各級經營管理者要教育員工正確面對困難，既不要埋怨，也不要畏懼，同時採用一些制度性的運作，激勵員工通過紮紮實實的工作攻克難關。比如，有些地方的農信社實施“3+1”工程，即將每一筆不良貸款“確立一個專案，落實一位清收責任人，制定一套清收方案，再加一名分管領導”，限時完成並結合清收結果進行考核獎懲。這種工作模式將責任、權利和利益統一到清收責任人，極大地提高了員工的主觀能動性，實現了“不良資產要我清收”到“我要清收不良資產”的轉變。
第四，要善於藉助中介機構的力量。當今社會是一個高度資訊化的社會，也是一個分工細化且日益專業化的社會，單槍匹馬是很難取勝的，農信社必須學會依靠社會中介力量來解決自己的困難。比如，有些地方的農信社與律師事務所合作，實施“風險代理制”，利用律師的專業化服務，加快鎖定風險和清收不良貸款的速度，化解了一些原本回收無望的風險資產，取得了很大收穫。需要強調的是，實施風險代理，必須建立嚴格的立項、審查、運作程式，特別注意防止發生道德風險。
（三）、從長遠考慮，農村信用社必須有條件地進行“撥備”，根據資產風險程度提取不同比例的風險準備金。在核銷層面上，要有條件地允許農村信用社實行“撥備”制度目前，農信社執行的是按照貸款全額的相對比例提取呆賬準備金的政策，呆賬準備率根據各地農信社的實際經營狀況有所差異，大致在1—2%之間。而實際上，無論從不良貸款的絕對數還是從其構成來看，現行的準備率根本不足以防範潛在的金融風險。比如，經營狀況相對良好的農信社，在保證微利的前提下，可以對呆賬貸款提取100%的準備金，對呆滯貸款提取50%的準備金，對逾期貸款提取20%的準備金，對正常貸款提取1%的準備金。這樣，可以使農村信用社依靠自身的經營活動和政府各項扶持政策的逐步到位，在儘可能短的時間內減輕歷史包袱，輕裝上陣，積極參與市場競爭。濟情況、主要從事的經營活動等內容記錄在內。
其次，農村信用社成立農戶信用評定小組，對農戶的信用等級進行評定。小組成員以信用社人員和農戶代表為主，同時吸收村黨支部和村委會成員參加。評定小組根據農戶個人品質、還款記錄、生產經營活動主要內容、經營能力、償債能力等指標，對其信用程度進行評定，一般分優秀、較好、一般三個檔次。
第三，在信用等級評定的基礎上，農村信用社根據不同農戶的信用等級，對農戶頒發貸款證。發證以後，持有貸款證的農戶，在需要小額信用貸款時，可以憑貸款證及有效身份證件，直接到信用社營業網點辦理限額以內的貸款，勿需再層層辦理批准手續。由於農戶小額信用貸款採取“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、週轉使用”的辦法。因此，只要不超出貸款證上核定的貸款限額，農戶需要貸款可隨時到信用社辦理，而且貸款還了以後還可以繼續再貸，週轉使用。對超過小額信用貸款限額的更高層次的資金需要，實行多戶聯保貸款。農戶小額信用貸款主要滿足的是農戶一般性的種植和養殖業的資金需要，一些規模較大、層次較高、期限較長的資金需求，靠小額信用貸款已經滿足不了其需要。對這類情況，可以採取3—5戶農戶組成聯保小組的辦法，發放聯保貸款。農戶聯保貸款實際是一種多人擔保貸款，但與一般的擔保貸款不同，它不是靠財產或經濟收入來擔保，而是以農民的信譽作擔保，符合農村和農戶家庭經濟的實際狀況。
開展農戶小額信用貸款及建立信用村(鎮)活動是一項複雜的系統工程，也是一項長期的任務。要通過過細的工作，經過艱苦的努力，不斷推進這項工作穩步有序進行，為促進農業和農村經濟發展和增加農民收入作出新的貢獻。
貸款調研報告3
一家小銀行，面對眾多小企業，在發放小額貸款方面大膽創新，為全國銀行業改善金融服務、支援小企業不斷壯大提供了成功的借鑑。這就是浙江泰隆商業銀行留給人們的深刻印象，他們的實踐經驗已經引起了多方關注。
位於台州的浙江泰隆商業銀行主要貸款物件是失地農民、創業型小工商戶，開業之初只有2間租賃房、7名員工，經過14年的發展，20xx年實現稅前利潤1.32億元，不良貸款率僅為0.83％。在服務小企業的同時泰隆商業銀行也實現了自身的大發展，探索出一條小企業貸款可持續發展之路。今年3月，本報記者赴臺州進行調查，走訪了多家在泰隆支援下發展起來的小企業，對泰隆商業銀行有了切身的感受。
“我還要開更多的超市”
今年39歲的劉恩國是台州路橋的失地農民，現在的身份是世紀華聯、正斌超市的總經理。
20xx年失去土地的劉恩國進城務工，開了一家幾十平方米的小賣部。剛開始生意還不錯，3年後一家大中型超市開在劉恩國的小賣部旁邊，小賣部的生意變得不景氣起來。劉恩國尋找到另一處開超市的位置，打算開一家大一點的超市，但苦於沒有錢。在困境中，劉恩國聽說有一家為小企業服務的泰隆商業銀行，決定試一試，他找到泰隆的有關負責人，“實話實說”了自己的情況。晚上，陳騏奮、方慧娜兩名客戶經理就來實地調查，並很快給他貸款5萬元。
我們在位於城鄉接合部的世紀華聯超市見到了劉恩國。這家超市樓上樓下共有20xx多平方米，經營的主要是中低檔生活日用品，買主大多是附近的農民和進城務工人員。回憶起從泰隆拿到的第一筆5萬元貸款，劉恩國仍很興奮：“我當時很高興！沒想到這麼快得到了貸款，20xx年也成了我事業發展的一個轉折點。”
有了這一次經驗，劉恩國與泰隆的交道越來越多，20xx年就貸款6次，這些貸款都是短期貸款，且隨時有錢隨時就還。去年底，劉恩國新開了一家超市。說起新超市的開張，劉恩國很感謝泰隆銀行。開這家新超市需要200多萬元的資金，劉恩國還缺一部分錢。當時，也是泰隆鼓勵他開這家超市，並給他貸了50萬元，期限4個月。
泰隆為何要如此大力支援劉恩國開新超市？劉恩國的客戶經理陳騏奮介紹說：銀行決定貸款
給他一是基於他開超市的經驗；二是通過多年的合作，他在泰隆已建立起良好的信用；三是銀行幫他分析了當地市場情況，並進行了開超市的初步核算，認為風險不大。目前，這家超市生意興隆，春節期間在泰隆的存款每天就有10萬元。
談起這些年泰隆對他的支援以及自己的發展，劉恩國非常興奮，目前他已擁有了5家超市，營業面積超過3000平方米。問他今後的打算，他興奮地說，“有了泰隆的支援，我還要開更多的超市！”
“沒想到我們發展得這麼快”
汽車在駛過彎彎曲曲的鄉村馬路後，台州市椒江永固衝件廠出現在記者眼前。這是一家典型的具有浙江特色的前店後廠家庭作坊式小企業，當了大半輩子農民的阮順富是企業董事長，兒子阮波是廠長。在寬敞的廠房裡，機器聲轟鳴，工人們正在忙碌地加工縫紉機的零配件。
台州是著名的縫紉機之鄉，是我國縫紉機產業基地。僅在永固衝件廠所在的下陳街道，這樣的零配件加工廠就有400多家，當地還成立了縫紉機配件行業協會這樣的經濟合作組織。在整個縫紉機產業鏈中，小企業各有分工，除滿足當地飛躍等知名企業的配件供應外，一部分配件還出口韓國、日本等地。
3年前，阮順富決定買下現在的廠房，擴大生產規模。買下廠房需要800多萬元，阮順富還缺200多萬元，他先後找過當地幾家大銀行，但這些銀行貸款門檻高，阮順富這樣的小企業根本沒有符合其貸款要求的財務報表，貸不了款。在其他生意夥伴的介紹下，阮順富試著向泰隆提出了20萬元的貸款申請。泰隆在瞭解其有關情況下，很快發放了這筆貸款。
阮順富的客戶經理阮茜萍、蔣麗英向記者介紹了泰隆向永固貸款的有關情況。在通過各種渠道瞭解永固的有關情況及行業發展情況後，並有第三方擔保的情況下，他們向永固發放了第一筆20萬元無抵押貸款。隨著雙方合作的加深，永固在泰隆的信用等級不斷提升，泰隆對其的支援也越來越大，永固的發展也非常好。去年，永固的產值超過1300萬元，實現利潤200萬元左右，泰隆今年向其授信200萬元。
對與泰隆的合作，阮順富非常滿意：“在泰隆貸款門檻低、手續方便、服務好！他們經常到企業來主動服務，還對我們的財務管理提供一些建議，為我們節省了許多時間，我們的時間就是鈔票呀。泰隆現在對我一年授信200萬元，我需要錢就隨時找他們，花泰隆的錢就像花自己的錢一樣方便。沒想到在泰隆的支援下我們發展得這麼快！”
“我們走到哪裡泰隆就服務到哪裡”
走進“林家鋪子”，春日的暖陽使上下兩層的店面顯得非常乾淨雅緻，竹牆竹椅的室內設計
讓人心曠神怡，琳琅滿目的各種海鮮小吃令人垂涎。林家鋪子的主人是一對來自外地的夫妻。
圍坐在竹子做成的圓桌邊，聽夫妻二人講述當年泰隆“雪中送炭”的故事，很為他們今天的成功感到高興。
20xx年夫妻二人到台州打工，決定開一家餐館，在付完租金後，當時裝修還缺10多萬元。夫妻二人初來乍到，根本無處借錢，銀行一般也不向異地住戶發放貸款。在萬般無奈中，聽人講起泰隆這家銀行對創業者貸款很靈活，當天下午快5點時，夫妻二人找到泰隆。瞭解到夫妻二人決心幹一番事業，以及他們還有一套住房，也有朋友願為他們擔保，併到店裡實地考查後，認為符合貸款條件，第二天泰隆就向他們發放了15萬元的貸款。
有了泰隆的雪中送炭，林家鋪子很快就開張了，開張2個月後生意火爆。夫妻二人打算把林家鋪子開成24小時家常小吃連鎖店，目前已在黃岩、椒江、路橋開了3家店，一年流水平均1000多萬元。巧合的是，在黃岩、椒江、路橋，林家鋪子的分店正好在泰隆的營業網點附近。夫妻二人笑著說：“我們和泰隆真是有緣，我們走到哪裡，泰隆就服務到哪裡！有時我們存款晚了，銀行快下班了，一個電話打過去，客戶經理肯定會多等一會，銀行也會晚一點關門。有時店裡需要零錢，我們太忙，來不及取，客戶經理也會直接將換好的零錢送到店裡來。”
隨著事業的發展，林家鋪子與泰隆也建立起更親密的關係。林家鋪子每天的現金收入都存在泰隆，員工的工資卡也在泰隆開戶，林家鋪子用自己的成功給泰隆帶來了利潤。
除了記者走訪的這幾家，在臺州還有許許多多的下崗再就業人員、外來創業者、困難群體等在泰隆的支援下走上了脫貧致富、由小到大、事業發展之路。泰隆的金融支援激活了這些社會小細胞，也正是這一個個充滿生機的小細胞，使當地經濟呈現出勃勃生機！
在泰隆的支援下，失地農民劉恩國已經開了5家超市。圖為劉恩國在世紀華聯超市。
找到解決小企業貸款難的突破口
泰隆商業銀行的小企業貸款到底有何特別之處呢？記者通過調查對這一問題逐漸有了清晰的答案。
定位服務小企業
浙江泰隆商業銀行是家小銀行，其前身是成立於1993年的台州市泰隆城市信用社，後改組為城市商業銀行，去年改製為浙江泰隆商業銀行，是一家服務於地方經濟的小銀行。
泰隆的服務物件主要是小企業、個體工商戶等，14年來，累計向小企業發放貸款13萬多筆，
660億元，共扶持3萬多家小企業，直接、間接創造了10萬多個就業崗位，幫助5000多位失地農民、外來務工人員實現了勞動致富。
至20xx年底，泰隆存款餘額75.3億元，貸款餘額54.3億元，其中小企業貸款餘額49.6億元，佔比91.4％，戶均貸款餘額僅為65萬元。這些貸款客戶，90％是正在創業的失地農民或失地農民經營的企業，6％來自下崗工人、無業居民，另4％來自外來務工人員。在上述小企業貸款中，抵押貸款僅佔4.8％，信用貸款佔0.6％，其餘全部是保證貸款。泰隆的貸款利息收入和中間業務收入，絕大部分是靠小企業客戶貢獻的。
泰隆成立之初，規模小，實力弱，難以為大中型企業提供金融服務，同時又面臨其他金融機構的競爭壓力，只能選擇小企業、個體工商戶貸款市場。在為小企業貸款的過程中，泰隆漸漸發現小企業、個體工商戶群體中真正有發展潛力、勤勤懇懇做事業、踏踏實實保信譽的客戶，大都有強烈的貸款需求，並有誠信還貸的良好意願，風險相對較小。泰隆開始以小企業成長夥伴為定位，積極、主動地推進小企業貸款業務。
20xx年，銀監會下發了《銀行開展小企業貸款業務指導意見》，堅定了泰隆堅持為小企業服務的發展方向。泰隆把小企業貸款業務提升到理性的戰略定位高度，不斷深化小企業客戶市場定位，把服務物件擴充套件到社群、城鄉接合部、農村的小客戶群體，為更多的小企業、個體工商戶、農村承包經營戶、下崗工人、失地農民、外來務工人員提供服務。
創新突破兩大難點
小企業貸款難，有兩個關鍵點，一是銀行對小企業財務狀況不掌握，存在“資訊不對稱”；二是小企業缺乏有效的抵押物。銀行給中小企業貸款，一般都需要抵押物（如廠房、土地、固定資產等），以避免貸款出現風險時銀行血本無歸，而小企業或個體工商戶根本提供不了有效的抵押物。因此，不解決資訊不對稱和抵押難的問題，小企業貸款難就難以解決。
泰隆小企業貸款取得成功，關鍵在於通過創新突破了這兩大難點。
首先，解決資訊不對稱的問題。這主要是靠建立起一支客戶經理隊伍，掌握客戶的真實情況。泰隆有一支140多人的客戶經理隊伍，佔員工比例高達40％以上，為客戶提供“一對一”的服務，行長王官明將此戲稱為“人海戰術”。泰隆客戶經理藉助廣泛的社會關係（人緣、親緣、地緣），通過密集走訪和頻繁接觸客戶，對客戶資訊進行詳細收集和了解。
泰隆的客戶經理對其客戶瞭解到何種程度？有人這樣描述，一個客戶來找客戶經理，客戶經理可以知道客戶兜裡揣著什麼牌子的煙以及為何來找他，因為他們對客戶的生產經營情況、生活狀況、債權債務、資金需求等都非常瞭解。
與此同時，泰隆實行“存貸掛鉤”制度，通過對客戶在銀行存款的現金流進行測評，評估客戶的經營狀況，並依據客戶的存款積數（即存款餘額×天數）決定是否貸款、貸款的額度和貸款的利率。舉個例子，如果一個賣礦泉水的小商戶，他在泰隆存入一筆錢，而第二筆錢半個月後才存入，這個客戶的現金流狀況顯然是不好的；如果他每天都有一些錢存入銀行，客戶經理就判斷這個客戶的生意還不錯，可以考慮貸款。一般來講，存款積數越高，貸款的金額就會越大，利率也會越優惠。
泰隆正是通過大量“數字化”和“社會化”資訊的綜合比較，以更加務實的態度和靈活的手段來分析客戶的成長潛力和償債能力。
其次，解決缺乏有效抵押物問題。
泰隆擯棄過分強調抵押物的貸款方法，創新地推行多人保證貸款，並將企業主、股東夫妻等實際控制人追加為貸款保證人，變“有限責任”為“無限責任”，這種法人擔保和關聯人保證的貸款機制，避免出現企業通過破產惡意逃廢銀行債務。台州銀監分局局長林奇強調，貸款的無限責任從根本上要求企業的所有者、經營者必須謹慎融資，按時還貸。歷史資料表明，泰隆99％以上的小企業貸款的正常回收是依靠第一還款來源，即使出現了問題貸款，依靠第二還款來源償還的也佔到90％以上。
“資訊不對稱”和“客戶擔保難”兩大難題的解決，大大拓寬了泰隆小企業貸款業務的輻射面，使得處於初創期的小企業和個體工商戶能夠享受到泰隆信貸支援，極大地促進了小企業的發展，實現了銀企雙贏。
泰隆在小企業貸款上還有許多其他特色：比如堅持貸款“筆筆清”原則。泰隆的客戶在申請第二筆貸款時，必須先把第一筆貸款還清。另外，泰隆的'貸款主要是短期貸款，有效地解決了小企業普遍存在的流動資金緊張的困難。20xx年，泰隆貸款平均期限97天，一年週轉達3次以上。
發放貸款像從自己口袋裡掏錢
通過調查記者發現，泰隆在改進服務、防範風險方面也有很多獨到之處。
貼身服務得認同
在泰隆，為小企業提供更充分、更優質、更方便的服務是一種企業文化。
泰龍營業網點的開門時間是早上7：30到下午6：00，夏天關門還要延長一兩個小時，服務時間比一般商業銀行要延長3到4個小時。這主要是為了與當地小企業的作息時間相一致，便於他們一上班就能享受到銀行的服務。
泰隆對客戶的貼身服務體現在方方面面。在企業成立之前，泰隆會派專門的客戶經理在工商註冊視窗為辦理登記手續的客戶提供驗資、登記、開戶、貸款諮詢等服務，並將其納入客戶管理體系之中，即所謂的“企業接生工程”。泰隆針對小企業數量多、分佈散的特點，不等待客戶上門，組織營銷團隊深入專業市場、社群和農村，傾聽小企業、個體工商戶、農村承包經營戶的需求，向他們推薦符合其經營特點的產品，把泰隆金融服務的觸角滲透到網點輻射半徑內的每個角落。泰隆通過與客戶長期的溝通建立信任關係，並儘可能獲得客戶的各種資訊，從中篩選出優質客戶，為調查評價打好基礎；當客戶提出業務需求時，泰隆已經掌握了客戶的基本資訊，能在最短的時間做出決策，給客戶答覆。
另外，泰隆始終堅持以客戶為中心，不斷改進小企業貸款業務流程，在最短時間內滿足客戶業務需求，建立了高效的貸款審批機制。目前，泰隆小企業貸款在半個工作日內的審結率超過90％，最快的甚至半個小時即可辦理1筆貸款，這是其他商業銀行難以企及的。泰隆快捷、高效的貸款業務流程，適應了小企業貸款金額小、時間急、頻率高的特點。同時，泰隆的客戶經理還會給客戶事業發展、財務管理等提供多方面的服務，成為小企業的朋友。
創新制度防風險
為保證小企業貸款業務的健康發展，泰隆建立了一套較為科學的風險管理體系。台州銀監分局副局長金官銘對這套管理制度非常肯定，據他介紹，這套管理制度的核心內容是強化對銀行員工和客戶“兩個人”的激勵與約束，具體操作上做到激勵與約束並重，預防與監督並舉，制度監督和人文關懷同步。
在予以充分激勵和關心的同時，他們制定了嚴格的約束措施，有效地控制了內部員工的道德風險和操作風險。泰隆的客戶經理都說，“我發放貸款時，就像從自己口袋往外掏錢一樣。”
在客戶的激勵與約束方面，泰隆對誠實守信的客戶積極提供優質服務，並在貸款利率、期限、額度、條件等方面給予更多的優惠，而對不守信用的客戶則不惜“軟纏硬磨”催討貸款，直至收回全部本息。對於“釘子戶”和已核銷貸款，泰隆的態度是“骨頭再硬也要啃，不達目的不罷休”。因此，在當地流傳著“泰隆的錢是好用的，泰隆的錢也是不好用的”這樣一句話。所謂“好用”，是指如果條件符合的話，客戶可以很方便地從泰隆獲取貸款；所謂“不好用”，是指客戶借泰隆的錢必須按合同規定償還。
在泰隆銀行，每一個貸款客戶都有兩個客戶經理負責，一位負責調查，一位負責審查，且調查、審查同步進行，並各自對自己的調查、審查結果負責。調查分為正面調查（直接到企業調查）和側面調查，瞭解貸款客戶的基本情況，包括企業的生產經營狀況、其在行業的資信、為人如何、是否好賭等方方面面。負責審查的客戶經理對調查結果的真實性進行審查。這種調查、審查同時進行的客戶調查被泰隆稱為“四隻眼睛”看客戶，以便充分掌握貸款客戶的真實情況。通過堅持
不懈地打造誠信經營形象和主動維權，泰隆14年來的貸款不良率始終沒有超過3％的水平。
貸款調研報告4
農村信用社不良貸款出現反彈的原因有外因也有內因，外因主要是當前國家政策的變化、金融政策的改革等，內因主要是歷年貸款活化造成，包括欠息倒據、落實債務、應調未調等情況。現在正常貸款中實際存在大量風險貸款，風險貸款到期後，業務前臺自動調為不良。加之管理制度不完善、員工合規經營問題等。
一、不良貸款原因：
1、農村金融改革對不良貸款反彈有影響。目前郵政儲蓄銀行要通過多種方式積極擴大涉農業務範圍，要培育小額信貸組織，鼓勵發展信用貸款和聯保貸款。很明顯，農村信用社將面臨越來越多、越來越激烈的競爭，信用社的客戶數量將受到很大程度的影響。客戶的穩定性特別是貸款客戶的穩定性對信用社控制不良貸款起著舉足輕重的作用。金融機構對客戶的爭奪會使信用社失去一部分客戶，而這部分客戶一旦放棄與信用社的長遠關係後就可能出現歸還原貸款意願減弱、推遲還貸的現象，造成信用社不良貸款增加。另外信用社在積極響應政策號召擴大農戶信用貸款數量的同時也就增大了信用風險，同樣帶來一定的增加不良貸款的潛在危險。
2、國家巨集觀調控對不良貸款反彈有影響。當前國家最主要的經濟政策是緊縮的經濟政策，實行從緊的貨幣政策，對銀行業的貸款規模進行限制，其影響有以下幾方面。其一，在經濟快速增長時，信用社的貸款數量也大幅增加，而當經濟增長轉為緩和時，在嚴密的監管約束下，隱藏的一些不良貸款也將開始浮出水面。其二，貨幣政策的持續緊縮將使信用社出現流動性過剩，在不能更好地為其找到出路時，信貸人員就容易放寬貸款條件、降低貸款標準投放出去，這就增加了不良貸款反彈的可能性。其三，信用社不良貸款“佔比”的下降多數是通過增加貸款投放量來實現的，而當貸款投放受限後，其對不良貸款的“稀釋”作用減弱，不良貸款“佔比”重新回升。
3、國家對產業結構的調整也會促使信用社的不良貸款出現反彈。一些高耗能、高汙染、高資源消耗的企業或行業的受限或取締，使得他們無力歸還貸款，形成不良。它還可能連帶到其他企業、農民的收入下降，進一步影響農村信用社的信貸資產質量。
4、市場變化對不良貸款反彈也有影響。當前市場變化因素不斷加大，利率的波動、人民幣的升值、商品價格的大幅上漲等都會對農村信用社控制不良貸款帶來不利影響。利率的.波動使農村信用社產生重新定價風險，形成利率風險敞口，商品價格的上漲增加了企業經營、農民生產的成本，影響到企業的效益、農民的收入，使農村信用社貸款性質變數增加，這都使農村信用社的不良貸款容易出現新的波動。
5、其他一些影響因素。比如貸款五級分類工作的開展、自身內控制度的不完善、遏制不良貸款生成機制不健全、缺乏風險監察計量、資訊共享缺乏、部分貸款“借新還舊，迴圈使用”仍存在、清收舊貸難度加大等都是不良貸款出現反彈的潛在因素。
二、防止不良貸款反彈的對策
根據以上原因分析，農村信用社不良貸款的反彈主要是不良貸款的新增。因此，控制不良貸款的反彈我們應把工作重心放在新增不良貸款的堵截上，在控制新增不良貸款發生的同時，壓縮已形成的不良貸款，形成“堵”、“壓”並舉，以“堵”為主的工作格局，真正實現不良貸款的持續“雙降”。
1、嚴“堵”新增不良貸款是控制不良貸款反彈的關鍵。
一要建立健全各項制度，強化貸款管理力度。當前農村信用社應建立風險管理制度體系，制定和完善貸款管理的規章制度，並設立專門負責機構，各盡其職，嚴密管理，保證各項管理政策的執行力度。二要嚴格執行審貸分離、“三查”制度。對申請貸款人的經濟狀況、貸款用途、產品銷售、信用程度等都要進行嚴格審查，紮紮實實做好評估論證，辦好抵押質押手續；對一些高汙染、高耗能、發展前景差的企業要嚴格控制放貸，並對貸款企業的資金使用過程進行全程監督跟蹤檢查；貸款到期要及時催收本息，需要展期的貸款要按有關規定辦好展期手續，防止發生新的沉澱。三要建立貸款責任制，並與年度考核相掛鉤。實行“誰放貸誰收回，誰放貸誰負責”的制度，對違規違紀、人為造成的新增不良貸款要嚴格追究責任人的責任；將其對貸款的調查程度、所放貸款的質量、不良貸款的佔比等都納入年度考核的範圍內，對做的好的應進行重獎。四要優化貸款結構，分散風險程度。所發放的貸款要按適當的比例分佈在不同的群體、不同的企業、不同的行業之中，避免貸款過於集中於某一點，增大貸款的風險度。
2、狠抓信用工程建設，建立良好的信用環境。
要提高信用貸款的質量，就必須創造良好的信用環境。農村信用社要把信用工程建設當作一項重要的基礎工作，常抓狠抓，抓出成效。一是要通過提高服務質量、提高工作效率等手段，樹立信用社良好的信用形象，樹信於民，取信於民。二是要開展豐富多彩的信用道德教育活動，如金融知識下鄉、金融知識法規諮詢、典型教育等，在大眾中樹立良好的守信理念。三是要加大力度搞好農戶授信、建立信用市場等工作，使區域內形成良好的信用氛圍。
3、創新業務品種，拓寬贏利模式。
農村信用社應積極轉變金融理念，開發新金融產品，發展中間業務，為社會各界提供優質、高效、多種需求的金融服務，增加非利差收入，改善資產質量，提高抗風險的能力。要繼續採取農戶小額信用貸款的同時開發擴大農戶聯保貸款，降低農戶信用貸款的風險。
4、鞏固優良客戶群，防止客戶外流。
農村信用社要樹立以客戶為中心的思想，充分分析現有客戶，瞭解潛在客戶。工作中，要緊密聯絡客戶，關心其生產經營活動，儘可能地為其提供技術支援、市場引導，並以熱情周到的服務去打動他，讓他認識到農村信用社是他真正可以信賴依靠的朋友，與信用社建立長期穩定的客戶關係。
5、加大清收力度。
對已有的不良貸款進行分片、分包、分清責任，採取依法清收、責任清收、招標清收、獎勵清收等手段，狠抓不懈，旺季抓，淡季抓，常年抓，發揚不怕艱難、不怕吃苦、攻堅克難的精神，堅決要回沉積不良貸款，利用靈活多樣的方式盤活不良，力爭不良貸款的絕對數額持續下降。
貸款調研報告5
聯社：
為規範和加強信貸管理，及時掌握當前農信社信貸管理現狀，尋求有效的遏制不良貸款上升的管理辦法和措施，防範和化解風險。根據聯社理事會和經營管理層工作安排，聯社成立了貸款專項檢查組於20xx年＊月＊日至20xx年＊月＊日，對＊＊聯社＊＊信用社（以下簡稱＊＊信用社）本級信貸員發放的貸款進行了全面檢查。檢查期間，＊＊信用社及時提供了有關資料，並對提供資料的真實性、完整性作出了承諾。5名信貸員按規定提供了借款人名單和信貸資料，7名信貸員（含20xx年＊月調離2名信貸員）對所經手發放和管理的貸款及提供資料的真實性、完整性作出了承諾。檢查工作進展順利。現將檢查情況報告如下：
一、基本情況
截止20xx年4月30日，＊＊信用社各項存款餘額31005萬元，比20xx年5月增11034萬元，年增長率為17.8%；各項貸款餘額16617萬元，比20xx年5月增4906萬元，年增長率為14.8%；其中不良貸款餘額975萬元，比20xx年5月增長558萬元（含20xx年5月至20xx年4月核銷貸款458.38萬元）。
至檢查日，＊＊信用社本級共有5名信貸員（＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊，＊＊＊和＊＊＊於20xx年＊月調離信貸員崗位），管理貸款1087戶，1383筆，金額9663萬元，比20xx年5月增長3202萬元，年增長率為16.7%；不良貸款餘額643萬元（含20xx年5月至20xx年4月核銷貸款220萬元）,不良貸款佔比為6.7%(風險責任貸款餘額9461萬元,不良貸款385萬元，風險不良貸款佔比為4.1%)，分別比20xx年5月增長289萬元和個0.3百分點。
二、檢查情況
檢查組根據聯社《關於＊＊信用社貸款專項檢查的通知》制定了具體檢查實施方案，對檢查組織、檢查內容、檢查時間、範圍和方法等作了明確的要求。按照通知規定的要求，重點檢查了＊＊信用社本級5名信貸員管理和發放的貸款。本次檢查主要採用信貸員對本人管理和發放的貸款作出承諾，檢查人員上門核對貸款與催收貸款相結合的方法，查閱了部份信貸檔案，按檢查要求共應核對貸款926戶,1186筆,金額為9266萬元,實際核對貸款859戶，1106筆，金額8951萬元，核對面分別為93%、93.3%、96.6%（見附表一）。未核對貸款67戶、80筆、金額315萬元。檢查中共收回貸款24筆，金額97萬元，其中收回不良貸款和有問題的貸款2筆，金額2.1萬元。
通過現場檢查，我們認為＊＊信用社（本級）近年來信貸業務得到了快速發展，年增長率達到16.7%，比全社平均增長率高出1.9個百分點，但不良貸款有逐漸上升的勢頭，不良貸款餘額和不良佔比為分別比20xx年5月增長289萬元和個0.3百分點（含已核銷貸款220萬元），暴露出了信用社在信貸管理中存在一些薄弱環節：一是依法、合規經營理念有待於增強，未真正處理好信貸風險資產快速增長與風險控制和防範的關係。近年來，聯社著力推行小額貸款營銷機制建設，信貸業務得到了快速發展，但在具體執行過程中存在著信貸人員片面追求個人業績而忽視信貸風險的控制和防範，“小額，流動，分散”的信貸原則未得到很好貫徹，不良資產上升勢頭未得到有效遏制；二是信貸人員執行規章制度能力應有待於進一步提高，具體表現有貸款“三查”制度執行不嚴，貸前調查內容不實、不細、不全，個別信貸人員未能認真地對借款人的主體資格、資信等級、償債能力、經營效益以及貸款的安全性、流動性、效益性等情況進行詳細的調查分析。對保證人的償還能力未進行嚴格審查，以致出現一戶多保、互保（含單個家庭內成員之間互保）的現象。貸後跟蹤檢查形同虛設，借（冒）名貸款、信貸資金被移用未及時發現，也未採取有力的信貸制裁措施。對部份隱性風險貸款未採取積極有效的處置措施。個別信貸員違反禁止性規定發放貸款；三是信貸人員素質、工作責任心有待於進一步提高和加強。
三、被檢查單位存在的主要問題
（一）以貸收息1戶,金額0.1萬元
20xx年11月2日，＊＊信用社經信用社主任＊＊＊審批、信貸員＊＊＊辦理，向＊＊＊發放保證貸款0.7萬元，到期日20xx年11月1日。經查該借款用於收回20xx年6月29日（20xx年6月25日到期）發放的保證貸款0.4萬元，利息0.1萬元。
（二）違規辦理貸款展期1筆，金額1.9萬元
20xx年1月15日，＊＊信用社經＊＊＊稽核、＊＊＊審批及辦理，為＊＊＊辦理1.9萬元貸款辦理延期手續，展期至20xx年1月21日（原期限為20xx年1月24日至20xx年1月23日）歸還。辦理展期手續時借款人未到場簽字,展期還款協議中的`借款人簽字為他人簽字。
（三）貸款被信貸人員轉借他人使用1筆，金額0.6萬元
20xx年1月6日，＊＊信用社經＊＊＊辦理，向＊＊＊發放保證貸款1.5萬元，保證人＊＊＊，到期日20xx年1月5日，後展期至20xx年1月3日到期。核對時保證人稱已於20xx年底將款項交給信貸員＊＊＊歸還貸款，信貸員將其轉借給他人使用，至檢查日仍有0.6萬元未及時歸還,已產生不良。
（四）違規發放借冒名貸款41戶,49筆，金額460.1萬元
1、發放冒名貸款1戶,金額1.8萬元
20xx年7月12日，＊＊信用社經＊＊＊辦理，向＊＊＊發放貸款1.8萬元（其中存單質押0.9萬元，保證0.90萬元，保證人＊＊＊同借款人父子關係），到期日20xx年7月10日。核對時借款人和保證人均拒絕簽字，經查借款時＊＊＊未到場簽字，由保證人＊＊＊代簽字，現欠息0.89萬元。
2、發放借名貸款40戶,48筆，金額458.3萬元
經檢查＊＊信用社本級＊個信貸片共有借名貸款40戶,48筆，金額458.3萬元,其中:＊＊＊片有8戶,9筆，金額123萬元，＊＊＊片5戶,7筆,金額62.5萬元,＊＊＊片27戶,32筆,金額272.8萬元。具體情況如下：
（1）＊＊＊本人貸款25萬元,借名貸款18戶，25筆,金額213.4萬元，具體清單如下：
清單一
貸戶名 貸出日期 到期日期 金額 審批人 責任信貸員 最早借款時間 原審批人 原責任信貸員
（2）＊＊＊
（3）＊＊＊
（五） 貸款移用17筆，金額114.04萬元，具體情況如下：
貸戶名 貸出日期 到期日期 金額 審批人 責任信貸員 實際用款人 備註
（六）借款人、擔保人貸款過於集中，風險度較高
經對＊＊信用社對外提供擔保50萬元以上借款戶查詢，截止20xx年＊月底，下列5戶借款人除自身貸款外，對外提供擔保數額較大，金額425萬元：
1、借款人＊＊＊在＊＊信用社有自身貸款20萬元，另在本社為8戶借款提供擔保，金額132萬元。
2、借款人＊＊＊在＊＊信用社有自身貸款19萬元，另在本社為11戶借款提供擔保，金額150萬元。
3、＊＊＊
4、＊＊＊
5、＊＊＊
（七）向不符合貸款條件的借款戶發放新貸款20萬元
20xx年5月26日,＊＊信用社經主任＊＊＊審批,信貸員＊＊＊經辦,向＊＊＊發放保證貸款20萬元,經查詢該借款戶於20xx年6月30日以企業名稱＊＊＊有限公司貸款40萬元,該企業倒閉後尚餘36.3萬元於20xx年12月28日核銷，至今未收回。
(八)核對時借款人拒籤借款確認書的有5戶，5筆，金額23萬元
1、20xx年5月23日，＊＊信用社經主任＊＊＊審批，信貸員＊＊＊經辦，向＊＊＊發放保證貸款15萬元，到期日為20xx年6月19日。核對時借款人拒絕在《借款確認書》上簽字，經調查實際用款人為＊＊＊。
2、＊＊＊
3、＊＊＊
4、＊＊＊
5、＊＊＊
（九）貸款風險較高短期內難以清償的貸款127筆，金額703.5萬元（附表三）。
（十）貸後檢查跟蹤檢查不到位
通過現場檢查，＊＊＊信用社信貸人員對貸後跟蹤檢查工作未引起足夠的重視，未真正履行好貸後檢查工作職責，對大額（10萬元以上）農戶貸款均無貸後跟蹤檢查記錄。
四、重點關注貸款
通過本次檢查，對尚未核對貸款，結合信貸員提出有異議和有不良記錄（含欠息）的貸款，檢查小組將其列入重點關注貸款，共181戶，218筆，金額1171.38萬元,其中：
1、未核對貸款67戶,80筆,金額315.77萬元（附表四）；
2、核對時由擔保人簽名的有66戶,76筆,金額439.5萬元（附表五）；
3、採用電話核對的貸款48戶,62筆,金額416.11萬元（附表六）。
五、信貸員承諾與貸款檢查情況
根據各信貸員承諾情況，結合本次借款上門核對工作，清理了出信貸員承諾與檢查組核對時有出入貸款清單如下：
1、信貸員承諾，但核對時借款人未承認或未核對到的貸款清單（附表七），共21筆，金額118.15萬元。
2、信貸員未承諾，經核對存在風險的貸款清單（附表八），共15筆，金額138.1萬元。
六、建議和措施
針對本次貸款專項檢查存在的問題，根據國家有關金融法律、法規和農村信用社規章制度，提出如下整改措施和建議：
（一）要加強對國家有關金融法律、法規的學習，嚴格按照國家金融方針政策、法律法規、財經制度和農信社規章制度等規定，認真履行職責。
（二）信用社應強化信貸人員的職業道德、從業素質和能力、風險控制與防範意識的提高，加強主人翁思想教育，防範道德風險的產生。
（三）要嚴格執行金融機構貸款操作規程,切實做好貸款“三查”工作，特別是貸前調查和貸時審查工作，加強對借款用途真實性的調查,把好源頭和貸款發放質量關。要重點督促信貸人員重視和加強貸後跟蹤檢查工作，對信貸資金被移用的要及時採取有力的信貸制裁措施。信貸人員要嚴格執行信貸禁止性規定，防範操作風險。
（四）要堅持“小額、流動、分散”的信貸原則，強化信貸風險控制意識。加強農戶小額貸款授信工作，嚴防貸款和對外擔保“壘大戶”現象，對大額貸款（10萬元以上）要增加擔保人（二人以上），化解和分散貸款風險。
（五）信用社要嚴格執行崗位輪換和強制休假制度。對信貸員在崗時間超過規定任職時間的要實施異地或異片崗位輪換。逐步推行信貸人員強制休假制度，組織力量對信貸人員分管的貸款進行全面檢查，及時掌握信貸管理現狀，防範和化解信貸風險。
（六）加大對到逾期貸款和借（冒）名貸款的清收力度。信用社應在檢查結束後，組織全體信貸人員加大對到逾期貸款的催收力度，儘快遏制不良貸款上升勢頭。要重點關注借（冒）名和風險度較高的貸款，儘快落實催收責任人，減少貸款損失。
(七)對以上檢查出的違章違紀貸款要求按《＊＊＊農村合作金融機構工作人員違規行為處理辦法》和＊＊聯社貸款責任追究制度的有關規定,對有關責任人作出責任追究。
赴＊＊信用社貸款檢查組
組長：＊＊＊
主查：＊＊＊
成員：＊＊＊、＊＊、＊＊＊
二〇〇七年六月十八日
貸款調研報告6
一、農村信用社小企業貸款的基本情況
（一）全市小企業概況。我市現有小企業__戶，行大集團客戶上下游公司，積極探索供應鏈融資，開展了多層次的銀政合作、銀企合作、銀保合作，為推動xxxx銀行小企業業務的批量營銷奠定了堅實的基礎。如xxxx民營圖書聯合會中已有7戶圖書出版民營企業與xxxx銀行合作，基本把xxxx地區有價值的圖書出版企業收括囊中。
xxxx銀行還把針對大客戶的營銷模式用於小企業上，主動“走出去”，組織了多場銀企對接會，為企業提供全方位的資訊、產品諮詢；同時，組織營銷團隊拜訪重點目標客戶，瞭解客戶需求，制定一對一營銷方案。
此外，xxxx銀行還在本行門戶網、江蘇小企業融資服務平臺等多個網站開設小企業融資線上申請，承諾只要企業花費兩分鐘時間填寫線上申請表，該行工作人員會在兩日內與企業主動聯絡。
（五）考核激勵
總行小企業金融部對分行考核以下指標：小企業貸款增量、小企業戶數、貸款收益率、貸款質量。而且，為了鼓勵分行發展小企業業務，在ftp定價時，對小企業指標予以傾斜，如500萬以下貸款定價要高於一般貸款，3000萬以上的貸款則存貸相抵，分行無利可圖。清晰的考核導向，大大激發了分行對小企業的展業積極性，目前除新開分行較多1000萬以上貸款，其他老分行和xxxx地區支行均以500
萬以下業務為主。
二、小企業授信評分、評核決策系統
目前xxxx銀行的信貸業務系統中涉及企業信審評級的有小企業評分系統、小企業評核系統、科技型企業評級系統、非小企業評級系統。
鑑於小企業貸款筆數多、金額小，xxxx銀行從20xx年開始就與ifc、xxxx工業大學計算機所合作，開發了小企業業務評分系統（適用於500萬以下授信）和評核系統（適用於500-1000萬授信），在國內率先將微小企業貸款由人工評審轉化為電腦自動評核，一方面減少業務評審中主觀因素的影響，另一方面極大提高了業務效率在貸款技術及流程方面。
小企業評分系統適用於500萬以下小企業授信，其中200萬以內（含200萬）的抵質押類貸款完全由系統自動完成，不得進行人工干預，擔保方式為信用、保證類以及特殊行業的貸款仍採用人工干預方式進行審批。客戶經理必須錄入企業財務報表，然後進入小企業評分系統錄入非財務因素，由協辦客戶經理複核後提交，系統就自動得出貸與不貸的結論；200-500萬（含500萬）的，系統會有三種結果：通過、不通過、人工干預，如系統判定為通過的，馬上可進入放款流程；判定為不通過的，則退回客戶經理，不得複議；判定為人工干預的，則轉入授信審批部進行人工審批。該系統完全將小企業的准入、評級、授信、評審、放款、用款等流程進行了有機整合，效率得到了系統保障。
小企業評核系統適用於500-1000萬小企業授信，企業資料以財務資料為主，評級結果僅作為審貸參考。
此外，該行還有專門針對科技型企業的`小企業評核系統，但不論金額大小，均需進行人工干預。
1000萬元以上的企業授信，則適用非小企業評級系統。
該行的小企業評分、評核系統主要是在本行貸款標本的基礎上，結合ifc提供的技術，由信審部門提出准入條件和審貸標準後開發而成的，經對該系統的後評估，認為基本符合該行的信審要求，目前該行小企業貸款不良率為0.9%。
為了防止客戶經理針對小企業評分、評核系統中設定的信審標準而人為故意調整企業資料，該行要求主辦客戶經理錄入後，協辦客戶經理必須複核（今年將改由獨立的風險經理複核）；同時，該行的小企業信審標準作為高度機密，僅該部門負責該系統的2人掌握。
三、建議
1、加強對小企業業務的考核引導。目前銀監對500萬以下小企業貸款實行差異化監管措施，對我行可參照xxxx銀行對小企業業務的考核辦法，在ftp定價方面做出有利於小企業業務的考核定價，如當前一年期貸款ftp為4.56%，則500萬以下貸款的ftp可上浮20%即5.47%，引導分行大力發展500萬以下小企業業務。
2、引入或自行開發小企業貸款審批決策系統，既可提高效率，又可解決客戶經理、信審人員素質參差不齊的問題，同時還可結合系統結論通過一定的授權模式保證審批的質量。由於xxxx銀行開發該系統前後用了6個多月，為了提高效率，建議直接聯絡其系統開發商，並結合我行實際情況進行本地化改造。xxxx銀行初次開發該系統時花費20萬元人民幣，08年引入ifc進行系統改造升級，總費用50萬美元，xxxx銀行僅承擔15萬美元，ifc作為非盈利性機構提供35萬美元進行支援，合計支出成本120萬元人民幣。
3、增加小企業專項貸款規模。專項貸款規模有利於經營單位短時間內把資源集中傾斜於小企業業務，是見效最快的方法之一。規模增加的方法有兩張，一是由計財部下達我部後，由我部參照二季度做法進行全行統籌分配；二是鼓勵分行騰挪存量規模進行結構調整，總行以規模獎勵規模，凡分行騰挪一億的，總行再獎勵該行一億額度。
4、加大產品創新力度，建立小企業專屬品牌。建議對我行目前產品進行梳理和重新包裝，既能“填平補齊”，又能在某些細分市場或特色行業，度身打造具有針對性和先進性的營銷方案。
貸款調研報告7
根據市農委產業化辦公室關於轉發《 開展全省擔保公司發展情況調研工作的通知 》精神，我們積極深入有關擔保公司、農業龍頭企業進行調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
我縣現有為農業產業化龍頭企業提供貸款服務的擔保公司一家，即***市中小企業信用擔保公司***分公司。該公司成立於20xx年9月，主要出資單位是***縣城市國有資產運營公司，註冊資本20xx萬元（總公司的註冊資本為5.2億元）。近年來，***市中小企業信用擔保公司***分公司先後為我縣的昌裕食品、正德食品等多家農業龍頭企業提供貸款服務，有效推動了全縣農業產業化龍頭企業的快速發展。
二、存在的.問題
擔保公司少，為農業產業化龍頭企業提供貸款服務的業務量偏小。
三、建議和對策
擔保公司的發展是破解農業龍頭企業貸款難的有效途徑之一，因此，建議各級政府制定出臺優惠政策，加大對由農業產業化龍頭企業出資組建或其他以為農業產業化龍頭企業提供貸款服務為主營業務的擔保公司的扶持力度，提高擔保公司為農業產業化龍頭企業提供貸款服務的積極性，以有效解決農業龍頭企業貸款難的問題。
貸款調研報告8
在大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，切實增加農民收入過程中，農村信用社擔負起了搞活農村金融的重任。可以說，農村信用社的生存與發展，直接關係到農村經濟結構大調整的程序。而農村信用社要生存要發展，又離不開它的主要業務――信貸業務。由於農信社所處的特殊地理位置和社會環境，如何防範貸款風險，就成了當前農村信用社必須高度重視和認真研究的問題。下面就新時期農信社貸款風險的成因及化解對策淺談點個人看法，以求共同探討。
當前農村信用社面臨的貸款風險和成因
（一）擔保失（低）效，擔保責任難以履行。擔保人（單位）的擔保能力弱小或資格有疑。表現在：一是村委與企業相互擔保。二是鄉鎮、村委幹部個人擔保。三是駐地鄉鎮政府出面指令擔保。四是村民與村民相互擔保。
（二）鄉村辦企業惡意逃廢債務。由於法制不健全和社會信用環境不佳，一些鄉鎮辦、村辦企業進行兼併、合資、分立、轉租等改革、改組、改造、轉制之機，採取各種方式，逃債、廢債、懸空信用社貸款、貸款資金用途挪用佔用，導致農信社信貸資產質量不降，逾期、呆滯、呆賬等不良貸款比例上升。
（三）鄉村幹部更迭和財稅任務影響貸款清收。村委幹部更換，加上村經濟的落後，一些新上任的村幹部受“新官不理舊賬”舊觀念的影響，採取認賬不還或者不聞不問的態度，拖欠貸款。為完成鄉鎮下達的財稅指標，有些村幹部片面追求所謂“政績”，將本應還貸的資金轉交財稅任務，導致貸款不能清收。
（四）信用社內控制度欠完善，留下漏洞而形成的風險。由於長期以來形成的一種慣性，對發放農村集體貸款沒有制定過系統的村集體經濟貸款管理辦法和內控制度，造成清收責任難以落實，使村集體貸款的管理與清收失控。
（五）自身素質的不高存在的風險。一些基層信用社在制度執行和操作上不到位，對“三查”不嚴，抵押、擔保名不符實，“三防一保”流於形式等。
防範和化解的對策探討
（一）建立農戶信用檔案制度，加強跟蹤監管。針對農村信用社所轄範圍面廣人雜，對貸款戶資訊資料不全的缺陷，組織力量對轄區內村集體經濟狀況、村民家庭收入和信用度等進行深入調查摸底建檔。在此基礎上，制定一個循序漸進、便於操作的信貸收放的方案。同時，為有效地化解貸款風險，搞好跟蹤監督是保證信貸資金及時合理運用的重要步驟。在方式上採取現場和非現場相結合的手段，逐步實現以現場稽核為主過渡到非現場稽核為主的轉變。在內容上，應跟蹤監管信貸資金的使用流向情況，主動掌握客戶資金和生產經營狀況，並且要深入到客戶中去了解信貸資金的使用效益，合理地分析其還款能力，並逐步實現由經濟手段為主到以法制手段為主的轉變。
（二）實行信貸限額審批小組制度，避免審批權力過於集中，建立風險分散轉移機制。在信用社內部成立貸款審批小組，審貸分離，將信貸責任落實到每個審批小組成員身上，施行貸款責任終身制，將審批權與風險權掛鉤，強化成員和領導者的責任意識。對大額的信貸發放，可採取對上負責制，即同上一級領導機構簽訂責任狀，明確責任人的責任和獎懲辦法，對大額信貸審批，審批小組採用一票否決制。至於規模大小等級的劃分，則視各地的具體情況而定。可借鑑國外經驗，建立貸款風險金制度，就是在大額貸款的'農戶或企業的賬戶上按貸款數額保留一定比例的存款作為風險資金，以便在貸款不能收回時作抵償。
（三）摒棄守舊觀念，積極開拓市場，培植新的貸款收入增長點。在繼續支援小額農戶貸款的同時，農信社應對在經濟結構調整中出現的個私大戶、專業大戶等龍頭企業加大信貸支援力度。龍頭企業一頭連著千萬家，一頭連著廣闊的市場，是農業產業化鏈條中非常重要的關鍵環節，更是農信社貸款收入的“主陣地”。做好這一塊工作，對農信社今後的發展，增強自身的市場競爭能力，提高內在的抗風險能力都有戰略性的意義。
（四）開展職業道德教育和金融法規制度的學習，提高農信社員工的道德水平，通過崗位技能訓練和業務學習，提高從業人員的業務素質。健全自我約束機制，制定嚴格的科學的風險管理制度。建立和完善內部風險防範體系，及時掌握信貸風險狀況。同時，加強和當地政府的溝通，爭取支援，請求政府部門在財稅政策執行過程中將村集體信貸債務作為一項支出統籌考慮，配套政策措施。爭取鄉鎮政府幫助農信社協調村集體新舊領導班子關係，落實農村信用社的債權，通過行政法律手段加大清收盤活力度，促進信用社信貸資金的良性迴圈。
貸款調研報告9
生源地助學貸款是由大學生家庭所在地的金融機構在學生入學前對家庭困難的學生或其父母、法定監護人發放的貸款，是對高校國家助學貸款的補充和完善，具有國家一定支援的商業信貸行為。目前，__省生源地助學貸款由農村信用社辦理。據有關部門統計，目前高校貧困學生的70％以上來自農村。因此，大力開展生源地助學貸款既能幫助貧困學生完成正常學業，又能有效化解信貸風險，同時也是金融支援新農村建設的重要舉措。農村信用社作為支農主力軍，有著點多面廣、貼近農民的優勢，理應大力推廣生源地助學貸款，但由於諸多因素的影響，開辦這項業務的積極性不高，業務發展緩慢。
一、生源地助學貸款面臨的問題
1、收益低，管理成本高。
生源地助學貸款每名學生每年貸款一般不超過6000元，利率執行中國人民銀行規定的基準利率，不上浮。由於歷史的客觀原因，農村信用社吸收的存款多為定期儲蓄，資金成本高，造成存貸款利差較小，與農村信用社發放的一般農戶貸款利率上浮50％－90％相比，農村信用社收益較低。由於貸款額度小，人數多，分散，且收回期長，形不成規模效益。同時，信用社網點面臨著人員較少的尷尬境地，不利於貸款管理和催收，管理成本相對較高。
2、貸款風險大。
生源地助學貸款按規定可辦理信用貸款和保證擔保貸款兩種方式，但由於學生存在遠在外地、不易聯絡的情況，實際操作中往往選擇對學生的父母或監護人發放保證擔保貸款的方式。按農村信用社的要求，貸款物件應是經濟條件較好，具備還款能力的信使用者。而辦理生源地助學貸款的物件由於家庭比較貧困，一般不是信使用者，親友也往往無力提供擔保。一旦發放了這種貸款，大大加重了貸款風險。同時，當前的就業形勢非常嚴峻，學生畢業後往往找不到工作，或薪酬較低，也無力償還貸款。另外，部分學生及家長認為助學貸款是國家扶貧貸款，存在盲目借貸和賴債不還的思想。
3、扶持政策落實不到位。
生源地助學貸款在校期間的貸款利息按學校隸屬關係由同級財政部門及主管部門貼息，同時按貸款實際發放額的14％由學校及財政部門向農村信用社撥付風險補償資金。但由於高校和經辦農村信用社貸款資料核對不一致、理解有偏差及地方財政貼息機制不完善等因素，未能及時撥付貼息資金，也直接影響了農村信用社發放助學貸款的積極性。據統計，某縣農村信用社發放的生源地助學貸款利息自20__年第三季度至20__年9月份一直未撥付，欠息8141元。
4、貸款限制條件多。
《__省生源地助學貸款管理實施辦法》規定，生源地助學貸款只對考取__省內的69所高校錄取生辦理，而考取外省市高校的貧困學生則不具備辦理該項貸款的條件，使一些優秀的貧困學生面臨上不起學的危險，降低了貧困學生受益面。同時，該項貸款一般只發放學費貸款，額度較小，不超過每年6000元。
5、宣傳不到位。
生源地助學貸款開辦幾年來，由於宣傳力度不大，社會公眾、經辦金融機構及學校對助學貸款的相關政策、精神理解不深，教育主管部門、學生對該項業務的辦理程式不很清楚，有的學生根本不瞭解什麼是生源地助學貸款。
6、資訊不對稱。
一方面辦理助學貸款的學生往往與經辦信用社相距很遠，聯絡極不方便，農村信用社很難及時獲得學生轉學、休學、退學、開除、傷亡等涉及信貸風險的資訊，特別是學生畢業後工作不固定，居無定所，手機號碼更換頻繁，信用社與其聯絡的難度可想而知，也直接影響了貸款的催收和償還；另一方面，生源地助學貸款的政策扶持涉及人行、財政、稅務、教育等多個部門，農村信用社溝通難度較大，影響了扶持政策的落實。
二、促進生源地助學貸款發展的對策
1、加強生源地助學貸款政策宣傳工作。
農村信用社要樹立新的營銷理念，把生源地助學貸款業務作為新的利潤增長點。要通過電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，使社會公眾瞭解助學貸款業務；在大學聯考期間設定貸款諮詢服務檯，印製助學貸款政策宣傳手冊，使廣大學生和家長明白生源地助學貸款的辦理條件、操作流程。
2、積極落實各項扶持政策。
省學貸中心要協調財政部門及時按季將助學貸款的貼息資金和風險補償資金撥付農村信用社，同時，適當提高助學貸款的貼補利息，增強農村信用社的.盈利水平，提高農村信用社的放貸積極性。
3、擴大貸款覆蓋面，適當提高貸款額度。
生源地助學貸款的發放物件不應侷限於考入本省69所高校的學生，而應將考入全國範圍所有高校具有本省戶籍的貧困學生納入貸款資助範圍，使更多的貧困學生享受到該項政策的好處。同時，將目前的貸款最高額度從6000元提高到10000元以內，既包括學費貸款，又包括生活貸款，使貧困學生能夠順利完成學業。
4、建立健全助學貸款管理機制。
農村信用社要建立完善的生源地助學貸款發放流程，加強貸款管理，保持與高校的緊密聯絡，及時瞭解、掌握學生在高校中的相關資訊，實現資源資訊共享。為鼓勵農村信用社積極發放助學貸款，可對助學貸款單獨建賬、單獨考核，制定相應的獎懲辦法。對生源地助學貸款一方面要擴大擔保人的範圍，另一方面
對家庭貧困難以找到合適擔保人的，要發放信用貸款。同時，為化解信貸風險，可嘗試引入貸款保險機制。
貸款調研報告10
一、小微工業企業的發展情況
目前我區有200餘家小微工業企業，其中有87家從業人員在20人以下，經營收入300萬元以下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主，從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。20xx年前兩季度生產運營情況良好，10月份以後，由於原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半停產情況，影響面積約35%。針對上述情況，我局從小企業中選取8戶不同行業的微小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。
二、我區小微企業的發展特點
（一）小微企業技術裝備水平較為落後
小微企業由於受規模和資金方面的限制，裝置陳舊、工藝和技術水平較為落後，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由於技術落後造成的環境汙染問題，以及由於廢汙排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。
（二）小微企業經營者、從業人員素質有待提高 不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展
理念等方面都存在較多問題，有待改善。
（三）小微企業管理水平較為落後
小微企業通常是以家庭為基礎組成的企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼職人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念並未在企業中樹立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。
（四）小微企業產品質量普遍不高
由於小企業技術裝備較為落後，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人滿意，企業很難有長足的大戰。
（五）小微企業融資難度大，資金少
小微企業由於信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也由於企業大多使用的是自有資金（自有資金高達90%），在當前形勢下，也在抗風險抵禦危機方面產生了一定的積極作用。
（六）食品、包裝、電子類領頭小企業逆勢飛揚
我區傳統行業造紙、紡織和機械加工行業都發展到一定
規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。
案例：
位於人民北路的xx電子科技有限公司成立於20xx年，註冊資金300萬元，20xx年已通過iso質量管理體系認證。主要生產基礎學科科普產品、科技趣味遊樂設施、玩具、自動化科技產品、科技工業品等，是集研發、生產和銷售為一體的電子科技公司。該公司現有員工60餘人，其中大專以上文化水平佔85%，技術研發人員10人，研發隊伍由教授、博士和博士後組成，設計與研發力量強大。洞天科技自建立之初就做了較為全面市場調查，看中了科普教育設施這個國內新興市場，大膽嘗試，投入大量資金用於產品研發以及對員工的培訓。經過兩年努力，現能生產500餘種科普科技展示產品，已為省內外多所學校、實踐基地、青少年活動中心、科技館等裝配了一系列高標準的科普展品，受到了廣大客戶的好評。現階段公司正處於快速發展階段，預計20xx全年實現主營業務收入600萬元，同比增長35%。
三、現階段小微企業生存面臨的突出問題
（一）市場行情直線下降，產品銷售困難
沿海地區大量小企業關閉，導致內地原材料加工企業產品滯銷。我區有部分小加工企業是以沿海地區小機電、小電器生產企業為主要客戶的，近幾個月沿海地區小企業出現危機後，內地企業也受此影響，產品銷售困難。
（二）人民幣升值，給出口企業帶來壓力
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業不敢接長單、大單。企業對出口外部環境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業產品出口信心，我區有出口商品的企業不敢接單，沒有直接出口的企業受下游出口企業的影響，訂單也出現銳減。
（三）原材料波動幅度大，企業生產不能正常進行 近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規模小、利潤點低的小企業吃不消。通常這些小微企業都是以訂單來決定生產，企業不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯後性。這樣一來，以訂單決定生產的`小企業就受到巨大影響，生產越多虧損越多。基本沒有抗風險能力微型企業多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續運轉。
（四）技術工人緊缺，人員流動大
小微企業大多數以部分合同工和僱傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業工作環境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業想要留住技術工人也會採取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業的生產方式所造成的。
四、對加快發展民營經濟的意見和建議
（一）對高新技術產業給予支援
對於一些創業階段的企業，融資難是企業發展的最大障礙。政府應對這部分企業出臺相應的優惠扶持政策，使這部分企業能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業深入調研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支援用到最需要支援的地方。
（二）加強對小微企業的服務力度
應擴大企業服務的廣度和深度，充分發揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區小微企業按照《企業法》、《公司法》等有關法律、法規的要求，實現自我管理、自我約束、自我完善、自我發展。按照市場經濟的運作規律，健全企業規章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業綜合管理方面不斷有所創新、有所成效。
（三）對小微企業進行分類整理
梳理全區小微企業分佈、行業所屬等情況，篩選出一批發展前景好，科技含量高，節能、無汙染的優勢小企業，重點培養，為我區工業發展補充後勁。
貸款調研報告11
為進一步優化貸款結構，努力提高信貸質量，近期，本人對銀行信貸業務進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況和存在的問題
今年來，工商銀行認真執行信貸政策，不斷優化貸款結構，努力提高信貸質量，減少不良貸款。截至6月底，不良貸款餘額4549.1億元，比年初減少425.2億元，不良貸款率1.30%，比年初下降0.28個百分點。與此同時，商業銀行撥備覆蓋率進一步提高，達186.0%。從不良貸款的結構看，損失類貸款餘額649.1億元，可疑類貸款餘額2226.7億元，次級類貸款餘額1673.3億元；從分機構型別看，主要商業銀行不良貸款餘額3839.8億元，比年初減少424.7億元，不良貸款率1.30%，比年初下降0.29個百分比。充足的信貸投放有力地促進經濟起暖回升。在外需萎縮、消費需求不足的情況下，信貸資金拉動投資迅速增長，固定資產投資大幅上升，基礎設施建設成為各地政府投資專案主體。在新一輪大專案建設的帶動下，企業的投資信心正在恢復，民間投資熱情逐步激發。然而在信貸總量激增的背後，信貸資金結構尤其值得關注。在信貸投放中，有大部分資金用於支援地方政府融資平臺專案的建設,而這些專案多為鐵路、公路、機場等大型專案。大量信貸資金湧入政府融資平臺，在保證各地經濟恢復增長的同時，卻也積累了一定的信貸風險。大企業、大專案資金多，但大量中小企業正是面臨技術改造，生產線升級換代的關鍵期或是尋找新專案的建設期，卻苦於沒有資金。銀行在內控與合規建設方面還存在一些不容忽視的問題：如，部分制度在操作上有缺陷，缺少上下溝通，制度的相關規定和要求落實到崗位環節不協調，導致崗位職責不清、責任模糊等問題，有些缺乏必要的、經常性的檢查，使一些基本制約最終難以有效落實；部分員工紀律制度觀念淡薄，業務操作中不能嚴格按規章制度和流程操作，以習慣代替制度，“三查”制度流於形式、人情貸款、關係貸款屢禁不止，屢查屢犯，越權放貸時有發生，有的甚至對嚴重違規問題視而不見或隱瞞不報，客觀上助長了一些人肆無忌憚地違規違紀，導致不良貸款不斷出現。
二、經過深入分析，存在以上問題的原因主要有以下幾點
（一）基層銀行的授信許可權上收
前幾年，由於轄區銀行金融資產質量較差，不良貸款居高不下，上級銀行為加強信貸風險管理，建立了嚴格的授權、授信管理體制，貸款的審批許可權逐步上收，大批基層行尤其是縣級支行不再享有實質性的貸款審批許可權，相對制約了銀行的信貸投入。
（二）信貸准入標準不斷提高，信貸投向定位趨向集中
近些年，銀行對貸款客戶的要求不斷提高，貸款投向的客戶評級大都在A級以上，對標準以下的客戶逐步實行信貸退出機制，同時信貸投向由分散經營向集約化經營轉變，信貸投向朝“大”傾斜，普遍實行“雙大”（大行業、大企業）和“四重”（重點行業、重點企業、重點地區、重點產品），信貸投放集中在為數不多的大企業。
（三）社會信用環境不盡理想，銀行債權落實不到位
前些年，一些企業在改制過程中不能有效落實銀行的債權，極大地挫傷了銀行貸款的積極性，改制後的企業自然難以得到信貸再支援，而且部分企業信用意識淡薄，惡意逃廢、懸空銀信機構債務的現象時有發生，信用環境的欠缺，使得銀企之間失去了相互信任的基礎，促使銀行信貸投放更趨於謹慎，在很大程度上限制了銀行業務範圍的拓展及業務品種的創新，加之訴訟執行難、受償率低等問題的存在，一定程度上影響了銀行對中小企業貸款的積極性。
（四）銀行內控制度存在缺陷。內控制度在部門與部門間缺少責任制約關係，各部門在內控制度建設執行標準的掌握上不統一。各基層單位由於對各職能部門所制定的內控制度理解程度不同，執行程度和效果也相差較大；部分基層農村合作銀行違規經營、違章操作的現象仍然存在，以信任代替管理、以習慣代替制度、以情面代替紀律的問題仍較突出，部分聯社即使違規操作行為少些，也是處於一種“被動合規”的狀態。
三、對策建議
（一）進一步優化貸款行業結構
要嚴格按照“區別對待、有保有壓”的原則，不斷優化信貸結構，推動產業結構調整，力促經濟發展方式轉變。嚴格控制對鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，確保做到三個“一律”:除國家4萬億元經濟刺激計劃確定的中央投資專案和國務院或國家發改委批准的以外，其餘國家級專案，一律不再投放信貸。對於多晶矽以外的五大產能過剩行業，除國家發改委批准的新上專案外，其餘新上專案一律不得發放貸款。對於續建專案，凡不符合規定標準和程式的，一律不得發放貸款。
要積極實施行業聚焦、客戶細分和專業化經營戰略，積極推出綠色金融業務，使企業貸款的行業結構得到進一步的優化。要加大對交通、能源電力（特別是新能源）、鋼鐵、城市基礎設施、環保、高新技術產業等優質行業的支援力度，對國家和省市級立項的高新技術專案、對自主創新產品出口所需的流動資金貸款要根據信貸原則優先安排，重點支援；對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，及時提供多種金融服務；改善對中小企業科技創新的金融服務，與科技型企業建設穩定的銀企關係。要繼續加大對園區經濟、重點企業、重點專案和農村經濟的支援力度。抓住建設社會主義新農村的契機，積極支援農業產業化龍頭企業、訂單農業和科技農業的發展，加大對農村基礎設施建設的信貸投入。
（二）進一步優化貸款利率結構
貸款利率是重要的政策工具，相對而言，存款利率處於從屬的地位，它主要是根據貸款利率而調整，並不是貨幣政策向經濟整體傳導的必經之路。經過六次加息以及公開市場操作、上調存款準備金率，央行比較成功地降低了信貸的增長速度，資金從銀行流向企業和投資的速度放緩。信貸對於投資、通脹等的影響已經減弱，並不是控制了信貸就能完全控制投資和通脹。以往流動性主要是通過銀行系統和信貸產生，但現在企業和居民擁有大量存款，而且金融市場初步發展起來，流動性可以通過多種途徑、多種方式產生，即使信貸增長放緩，流動性也可以通過其他途徑快速增長。即使得不到寬鬆的銀行貸款，固定資產投資也能在自籌資金的推動下快速增長；居民存款則通過證券公司和基金公司流入股市，推動股指上揚。
要使加息起到對症下藥的作用，需要改變貨幣政策的傳導路徑，不能只是控制住銀行信貸，而要全面控制流動性的形勢，對產生流動性的各個途徑和各種方式都產生影響。實現這個目標的關鍵在於建立合理的利率結構，使得各項利率能夠反映各自領域的流動性稀缺程度，而且相互之間具有良好的相關性和聯動性，央行只需要抓住其中的基準利率，就能對所有的`市場利率都產生影響，從而全面控制流動性形勢。為此，央行採取了不對稱加息的方式，存款利率的調整幅度要大於貸款利率。央行的不對稱加息，將使利率結構更為合理。當然，合理利率結構的形成，最終還是要靠市場的力量，需要推動多層次資本市場的形成和發展，在此基礎上，央行放寬對利率的管制，給予金融機構更大的自主權，金融機構在市場競爭中形成合理定價的能力。
（三）進一步優化貸款期限結構
在穩步推進利率市場化的同時,要進一步優化利率期限結構，發揮利率槓桿在優化資源配置中的作用,鞏固巨集觀調控成果。要充分運用利率浮動政策,進一步建立和完善風險定價制度,根據貨幣政策取向和貸款風險等因素,合理確定貸款利率,提高信貸資金的配置效率。要加強主動負債管理,發行長期負債工具增加長期資金來源,推動中長期貸款證券化試點,以改善資產負債期限錯配的狀況,優化利率期限結構,提高貨幣政策傳導效率。要靈活運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸合理增長,引導銀行著力優化信貸結構，加快推進金融企業改革,增強競爭力，進一步推進金融市場發展,優化資源配置，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。
（四）進一步優化貸款客戶結構
要牢固樹立“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經營理念，努力拓展優良客戶和低風險貸款市場。
1.是要努力抓住黃金客戶必須把拓展、培養和鞏固優良客戶作為信貸經營的基本原則，要在嚴格信用評級的基礎上，選擇一批優良客戶實行公開統一授信。對已建立現代企業制度、市場的前景好的重點骨幹企業，要加大貸款投入力度，主動滲透，爭取辦理“銀團貸款”，使其成為績優客戶。
2.是要主攻重點地區為了保障信貸資源優化配置，要吸取以前超負荷經營的教訓，以客戶為標準配置信貸資源，對符合信貸條件、資金需求量大、信用環境好的地區，發揮系統調控優勢，集中資金重點建立“高效安全信貸區”。
3.是要堅決壓縮劣質客戶在優化增量投入的同時。要超前研究產業、行業、企業和產品的發展趨勢，抓好主動性和預見性退出，建立健全信貸退出機制，努力壓縮淘汰劣質客戶，主動防範化解存量貸款現實和潛在風險是銀行信貸結構調整優化的關鍵所在。對於高風險的客戶要採取果斷壓縮的政策。對已列入產業行業指導目錄禁止投資的專案和企業，要進行全面清理，堅決予以壓縮貸款；對地方保護主義嚴重、社會信用環境不佳，尤其在企業轉、改制過程中大量逃廢銀行債務的地區，在嚴格控制新增授信的同時，採取多種措施，清收壓縮存量貸款；對那些雖然經營正常但發展前景暗淡的客戶，必須主動、提前退出；對錶面“紅火”但潛在風險較大的企業，要主動退出；對受經濟政策影響較大，改制後前途不明朗的企業不予以支援，已有貸款的要主動退出。
4.是要重點支援微小企業貸款要更新觀念，消除偏見，不論“出身”看效益，加大對支援個體私營經濟信貸市場的開發力度，尤其對產權明、機制活、負債低、效益好的微小企業要建立“綠色通道”制度，實行優惠政策和特殊服務，使其成為新型優良客戶群體和信貸高效低險的“保護區”。要研究制定扶持微小企業的具體措施，建立梯形的客戶結構，對有市場、有信譽、技術含量高的微小企業重點支援。對國家和省市級立項的高新技術專案、對自主創新產品出口所需的流動資金貸款要根據信貸原則優先安排，重點支援；對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，及時提供多種金融服務；改善對微小企業科技創新的金融服務，與科技型企業建設穩定的銀企關係。此外，要加強金融創新，建立適合微小企業特點的貸款審查、信用評級、抵押擔保、貸後管理等操作管理制度，靈活運用貸款利率政策，提高資金定價水平，滿足微小企業貸款需求。
目前，國民經濟正處在結構調整時期，以企業產權制度和內部結構為主要內容的改革將逐步深化，優勝劣汰的市場經濟規律在調控經濟發展中的特殊作用越來越突出。經濟結構調整步伐加快、產業升級週期縮短、企業競爭明顯加劇，這些市場經濟的動態特徵使得銀行業在選擇和發展的空間進一步擴大，對信貸結構的調整既是機遇又是挑戰。銀行要想在這一“舞臺”上扮演更重要的角色，就應當順應這一必然的競爭態勢，積極主動利用其特有的金融調節功能和作為現代經濟的核心作用，引導和促進經濟的發展變化，以信貸結構調整促進貸款質量的提高，進而實現自身的最大效益。
貸款調研報告12
歷史遺留不良貸款包袱沉重，一直是困擾農村信用社經營的一大難題，嚴重影響了農村信用社的正常經營和可持續發展。本文在總結農信社清收歷史遺留不良貸款經驗的基礎上，分析清收難點，試探求化解之策。
一、清收歷史遺留不良貸款難點
化解歷史遺留不良貸款，除依靠農信社自身“苦練內功”、發展業務，通過不斷增加盈利能力消化外，主要途徑還是要靠清收化解。但清收過程中普遍遇到如下問題：
（一）信用環境差使“賴債戶”不良貸款清收難。信用環境差是“賴債戶”存在的“溫床”。“賴債戶”中不乏公職人員，地方政府部門雖屢次下發檔案以行政手段配合農信社清收，但許多涉貸單位對清欠工作大多存在“光打雷，不下雨”、走形式的現象，清收效果不明顯。而非公職人員的“賴債戶”則多存有僥倖心理，通過外出躲債、拒絕簽字等方式逃避信用社債務。對於這些“老賴債戶”，無論信貸員怎樣軟磨硬泡也無濟於事。
（二）缺乏政策扶持使農業經濟組織不良貸款清收難。上個世紀八九十年代，農信社自主經營管理薄弱，各級政府行政干預致使農信社發放了一批低質量的農業經濟組織貸款，如一些村辦造紙廠、水泥廠等，隨著這些經濟組織的虧損、解體、倒閉，農信社的這部分貸款也由此沉澱下來。這部分貸款大多年限長、金額大、涉及面廣，由於缺乏國家相應政策扶持，而使此類不良貸款清收盤活難度相當大。
（三）農業經濟的高風險性使小額不良貸款清收難。由於農戶尚未形成規模化農業經營，個體抗風險能力小，一旦出現天災人禍，債務往往難以償還。市場經濟的複雜化也使城市小個體戶常常血本無歸，無法按期歸還債務。這部分不良貸款具有單筆金額小、戶數多、分佈廣的.特點，加上不少貸戶外出務工、經商，有的還舉家外遷、下落不明。要盤活此類不良貸款，如果單靠信貸員一戶一戶跑清收，工作量巨大，而且勢必影響正常業務發展。
二、清收歷史遺留不良貸款對策建議
經過近幾年深化農村金融體制改革，農信社不良貸款降壓工作已取得較大的進展，但一些“難啃的骨頭”仍然較大程度地影響農信社的資產質量，因此怎樣在原有清收經驗之外尋求化解之道是當前農信社應當思考的問題。本文僅提出以下幾點對策建議：
（一）加大行政、法律清收力度，切實整肅信用環境。針對信用意識淡薄的“公職老賴”，政府相關部門應結合國家新出臺的《公務員考核規定（試行）》，把是否誠信作為公職人員年度考核“德、能、勤、績、廉”中“德”的重要考評內容，對惡意拖欠債務的公職人員按照有關規定給予懲戒。對非公職人員的“釘子戶”，通過媒體曝光、法院執行拘留等途徑給予清收，這樣在打擊惡意逃廢債行為的同時又可整肅信用環境，達到清收一戶、震懾一方的效果。
（二）創新機制，積極探索打包出售、債權拍賣、資產置換、委託清收等方式，多渠道消化歷史包袱。對於歷史遺留不良貸款，建議省級聯社在相關法律框架內儘快研究出臺指導意見，指導基層聯社根據具體問題，採用靈活、合規的途徑積極化解。如對於單筆金額小、筆數多的農戶小額貸款，可考慮打包出售債權清收的方式；對於大額不良貸款，可考慮公開拍賣債權的方式收回；對於供銷社解體前不良貸款，可考慮通過資產置換的方式將債權置換成其現有房地產的產權，再進行拍賣變現清收；對於一些貸戶長期外出，催收人員因資訊不靈無法催收到位和少數“賴債戶”拖欠債務等情況，創新催收方式，委託關聯人或村組幹部幫助清收，通過合理核定清收費用，明確費用按照現金到賬的金額進行結算，這樣則可能調動多方力量積極性將多年陳年舊賬收回。
（三）適時放貸啟用“沉睡貸款”，幫助貧困貸戶脫貧致富。由於農業經濟的高風險性和市場經濟的複雜性等客觀因素影響，一些小額貸款戶家庭貧困確實無法償還貸款。針對此類情況，信用社應組織信貸人員深入調查，根據貸戶具體情況適時適度放貸，為貸戶送資訊、送技術、送資金，在幫助他們脫貧致富的同時，又可收回多年無法盤活的不良貸款，從而達到社農“雙贏”的效果。
（四）成立具有地方特色的資產管理公司，加快消化歷史包袱程序。借鑑國有商業銀行運作資產管理公司經驗，由地方政府牽頭成立具有地方特色的資產管理公司。資產管理公司的註冊資本可由省、市、縣財政部門按一定比例出資解決，業務開展及服務物件主要面對轄內各法人農村信用社，對農信社符合條件的歷史包袱中的不良貸款進行剝離清收或採取其他有效的方式進行消化。通過此種方式，可使農信社輕裝上陣應對激烈的農村金融市場競爭。
貸款調研報告13
在中國，在全面建設小康社會的程序中，城市貧困問題應引起關注。90年代以前，中國的貧困現象主要發生在農村地區。但隨著改革的深入和經濟結構調整步伐的加快，中國的城市貧困問題日益突出，已成為影響社會穩定和社會經濟發展的重要因素和嚴重問題。而且需要引起關注的是，中國城鎮貧困人口的增長幅度是比較大的。對於城鎮居民中的貧困人口數量的估計，基本上可以通過城鎮居民最低生活保障制度所覆蓋的人數統計出來。城鎮居民最低生活保障制度是從1997年開始建立的，當時進入此範圍的人數不超過200萬人；到1999年底增至281萬人；20xx年底增至402萬人；20xx年底增至1170萬人。20xx年，由於政府採取了力度較大的“應保盡保”政策，使得低保人數迅速增加，在這樣的背景下，城市中的貧困弱勢群體不容忽視，因此，民建中央的一份《推廣城市小額信貸金融制度和管理改革》提案指出，目前城市貧困問題已非常突出，開展城市小額信貸，是解決創業融資的一種有效手段。
小額信貸是專向低收入階層提供小額度的持續的信貸服務活動。這一概念是隨著亞洲、非洲和拉丁美洲的開發中國家以貧困群體和低收入階層為服務物件的幾種微型金融方法逐步取得成效並不斷擴充套件而提出的。小額信貸的產生和發展，有其深厚的經濟基礎和重要的社會意義。低收入階層是社會經濟發展中的`客觀存在。這類群體維持生存、發展生產需要最基本的資金支援，但又沒有獲得商業貸款的抵押擔保條件和能力。同時，又不可能完全依靠政府和社會的無償救助滿足。最初，小額信貸是專為解決鄉村貧困問題開發的一種金融產品。隨著鄉村小額信貸的不斷髮展和完善以及城市貧困問題的不斷惡化，已嘗試把成功的鄉村小額信貸經驗用來解決城市貧困問題。目前，這一業務在國際和國內都剛起步。
深圳市場概況：目前從事小額貸款的專業公司主要有信安易貸及中安信業兩家。
1.市場需求大：
現代人誰沒有急需經濟週轉的時候，比如購房、買車付首期，家居裝修，個人進修等等。當你急需用錢的時候怎麼辦？記者進行隨機調查，超過80％的人表示首先會考慮向家人和親友借錢。
但在深圳這個移民城市，很多打工族都是單打獨鬥，沒有建立起廣泛的社會關係，無處尋找資金援助，很難向不夠熟的人開口，更不好意思和內地的親友求助。
在深圳可以合法地開展小額貸款業務的機構有銀行、典當行，以及個別小額貸款公司。但因為小額貸款的單筆貸款規模很小，一般在1000－50000元之間，相對於商業銀行等這樣大型的金融機構來說運作成本很高，因此銀行有意無意“忽視”了小額貸款業務。同時，一般的中低收入人群及小企業主通常不能提供抵押或擔保，也怯於進入到商業銀行、典當行等的經營場所內。
2.小額貸款VS銀行：
專業人士認為，銀行有一定的門檻，個人在申請信用貸款時，需要提供房產證、收入證明等相關資料，考察個人的年齡、收入高低、婚否、有無孩子、住房等諸多因素，需要一定的審批時間，所借的金額一般也比較大。
而小額貸款公司的貸款額度較低，1000元至10萬元，甚至1000元以內的貸款，都可以向這些機構申請。放款速度也較快，最快當天申請可以當天放款。而對於做小生意的小老闆，3天內可以放款。由於此類公司專職做小額貸款，專人服務，更加方便快捷。
3.小額消費信貸VS典當行：
典當行需要房產、車輛或貴重物品進行抵押擔保，才能獲得貸款。
而小額貸款公司無抵押、免擔保，更加方便。相比較而言，此類公司的門檻更低，適用人群更廣，尤其為中低收入人群提供了貸款的新渠道。
4.隨手可拿到應急現金：
人們可能接著會關注：小額貸款如何辦理，有哪些業務手續呢？
小額信貸公司的產品具有額度低、免抵押、免擔保的特性。一般的申請流程是：申請人可通過親臨網點、傳真、網上、電話等多種方式提交相關個人資料、填寫貸款申請書；若申請人準備好所需的相關資料，借款當天可劃到借款人的指定賬戶。
貸款調研報告14
20xx年2月農發行出臺了《中國農業發展銀行低風險貸款業務操作規程（試行）》，簡化了低風險貸款操作流程，下放了貸款審批許可權，大大提高了辦貸效率。為切實管好低風險財政墊付性貸款，分析低風險財政墊付性貸款業務防控信貸風險難點，就如何加強該類貸款的管理進行初步探討。
一、基本狀況
低風險財政墊付性貸款是地方政府因公益性農業建設需要或對當地發展有重大影響的農業建設需要，通過符合一定條件的企業向農發行申請並承貸，由地方政府將還本付息資金納入財政預算或政府性債務收支計劃，並承諾在一定期限內歸還相應貸款本息的貸款。低風險貸款具有以下特點：一是低風險財政墊付性貸款增長快，並全部為專案貸款。二是無不良貸款，貸款展期比例低。三是貸款利息全額由縣級財政承擔，補貼到位正常。四是貸款主要支援資金需求量大、社會效益明顯的建設專案。
低風險財政墊付性貸款在發放和管理中，有著與其他貸款不同的信貸風險防控難點。
一是政府信用評價難。地方財政是低風險財政墊付性貸款建設專案的第一還款來源，且承擔最終還款責任。地方政府信用是貸款風險的重要控制點之一。目前在該類貸款調查評估中，對政府信用評價僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財務掛賬消化責任是否落實等方面進行分析，很難全面反映地方政府的信用度。
二是地方政府償債能力分析難。目前，調查評價中，僅僅從地方政府國民經濟發展規劃去分析預測地方財政收入水平及其增長潛力，但是否能達到預期目標具有很大的不確定性，如果達不到預期目標，就可能出現貸款償還風險。
三是政府負債程度控制難。雖然政府墊付性貸款專案調查評價中對地方政府負債率、債務率、償債率等三項指標進行測算分析，分析時點三個“率”均在自治區級政府規定的政府性債務風險預警安全警界線內，但並不等於在農發行貸款還清之前均在安全線內。如何促使政府合理負債、適度負債難度大，缺乏有效控制措施。
四是貸款管理難度大。專案貸款金額大、期限長，同時財政墊付性貸款涉及債權債務關係複雜，不排除政府統一排程和使用資金，出現移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。
五是思想認識不到位。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認識，對信貸風險缺乏足夠重視，對風險的分析和內部的約束不夠，防控風險措施單一。
二、對策建議
（一）防控政府信用風險。
一要建立一套科學的信用評價體系，全面準確評價地方政府信用度和風險承受能力。評價要從多方面、多角度去分析。不僅要分析地方政府與農發行相關的利費等補貼到位情況，而且要分析地方政府對金融系統的政府類貸款履約率，以及整個金融環境情況；不僅要分析地方財政能力，而且要分析地方政府透明度、行政效率；不僅要分析區域經濟發展水平、產業結構、經濟活躍程度，還要分析地方法制健全程度及司法執法力度等等。
二要定期與不定期地監測地方政府負債率、債務率、償債率三項指標，防止盲目舉債、過度負債。
三要當好政府參謀，合理安排政府債務到期償還時間，避免債務到期過於集中，給農發行貸款帶來償還風險。四要防控地方政府領導的道德風險，還貸期限盡可能在當屆政府任期內。
（二）防控農發行自身操作風險。
一是要進一步樹立風險意識，充分認識財政墊付性貸款的風險性。特別是經濟欠發達地區產生貸款風險的.可能性更大。
二是改進決策方式，對不同型別的低風險貸款實行不同貸款審批決策流程。對於財政墊付性金額大的專案貸款，建議增加決策審批環節，按正常程式進行貸審會審議，貸審委為行長決策提供智力支援和資訊支援，進一步降低低風險財政墊付性貸款的決策風險和操作風險。
三是調整貸款條件。如用於糧食生產基地建設專案的財政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級以上農業產業化龍頭企業，且信用等級達到a級以上，這樣的條件要求，一方面限制了農發行業務範圍承貸主體的可選性，另一方可能出現人為包裝專案。
（三）防控專案實施風險。一是要將優質服務寓於監管之中，經營行要與政府、財政、專案建設單位建立定期工作聯絡制度，加強資訊溝通，及時掌握專案建設進度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進行。二是要嚴格按照專案施工進度撥付資金，嚴防擠佔挪用，確保專款專用。三是要督促政府與專案建設單位處理好專案相關部門的關係。
貸款調研報告15
近兩年來，政府部門和金融機構全力扶持中小企業發展，建立了中小企業貸款擔保體系，並取得一定成效。與此同時，農民貸款擔保難的問題也逐漸凸顯。目前，農戶的小額度信貸需要基本上已經通過農村信用社的小額信用貸款方式得到解決，但是小額信用貸款額度畢竟有限，一些急於發展生產的農民需要較大額度資金時，往往因為受抵押擔保手續的制約而難以貸到款。筆者認為，一方面應為農民建立貸款擔保體系，另一方面農村信用社應積極嘗試創新抵押擔保方式，加大對農民的資金扶持。
一、農民貸款難的主要原因
（一）農戶自身經濟狀況無法為大額貸款提供擔保。以__市為例，__位於__北部，農村經濟落後、發展水平較低，農戶又屬於社會弱勢群體，經濟基礎差、收入水平低， 20__年__市農民人均純收入僅為3000元，其中：農民工資性收入1244.8元、家庭經營性收入1543.6元、財產性收入82.8元、轉移性收入128.4元，而農民全年人均生活消費支出達2185元。面對超過小額信用貸款限額的大額信貸需求，絕大部分農戶沒有為別人提供擔保的能力。
（二）農戶思想守舊害怕承擔擔保責任。改革開放多年來，少數敢闖敢幹的新型農民發了家、致了富跳出農門，留守農村的農民大多固步自封、因循守舊，抱著“事不關己、高高掛起”的思想只管種好自己的一畝三分地，如果借款人與其沒有共同利益、共同需求，都不願意為借款人提供擔保、無償承擔貸款擔保責任。農戶聯保貸款推廣至今，截至20__年3月末，全市農戶聯保貸款餘額僅有7451萬元，佔全部農戶貸款的1.87％。
（三）農戶普遍缺乏可以用來提供抵押的有效資產。一些農戶通過多年辛勤勞作，建起了一定價值的`房產，但由於農村的房屋一般都沒有房產證和土地使用證，也難以辦理抵押貸款。並且法院在執行民事查封、扣押、凍結財產時有明確規定：“對被執行人及其家屬生活所必需的居住房屋只能查封，不能拍賣、變賣和抵債。”農民除了生活必需用房之外，鮮有多餘房屋，信用社出於防範信貸風險的考慮，輕易不願意辦理農戶住房抵押貸款。
（四）辦理抵押登記手續繁瑣且費用較高。借款人在辦理抵押物登記時，相關部門收費較高，還需要經過中介機構評估，手續繁、時間長，一旦到期後還要再辦理續登記，辦理抵押貸款的成本相對較高，農民一般情況下都不願意選擇這種貸款擔保方式。
二、創新農戶貸款擔保體系的建議
（一）拓寬業務範圍，積極創新貸款擔保方式。針對農戶實際情況，農村合作金融機構應積極創新業務品種，擴大抵押擔保標的物的範圍，探討權益質押、農作物或活物等動產抵押、林權抵押等多種形式的擔保方式，解決農民抵押難的問題。
（二）銀、企、農三結合，發放“企業擔保”貸款。對以 “公司+農戶”方式生產經營農戶的貸款需求，可以研究試行“企業擔保”貸款，藉助企業與農戶之間的合作關係，由企業出面為農戶提供擔保，銀、企、農三方共同簽訂相關協議、合同後，農戶即可從農村合作金融機構取得貸款。
（三）延伸便農優惠政策，降低收費標準。建議政府進一步出臺便農、利農優惠政策，對農戶辦理抵押評估登記、貸款公證等費用予以適當減免，降低農戶抵押貸款的成本，為農戶解決生產資金困難，全力支援新農村建設。
（四）組建農戶貸款擔保機構，完善農戶貸款擔保體系。目前，各地省、市、縣都已成立了擔保公司，但基本上只是為中小企業貸款提供擔保。建議政府部門採取縣、鄉（鎮）、行政村三級擔保方式，出資建立農戶貸款擔保基金，存入當地農村合作金融機構，為農戶貸款提供擔保。同時，各地農戶也可以自願成立相應的農戶貸款擔保協會等組織，設立基金為協會成員貸款提供擔保。
