如何實施工程量清單報價

目前，我們對實施工程量清單報價的計價辦法，有了比較清晰的思路。但是，如何實現對工程成本價格的有效管理，是實施工程量清單報價方法必須要解決的問題。小編下面為大家整理關於如何實施工程量清單報價的文章，歡迎閱讀參考：

　　一、建立企業財務狀況和工程施工成本申報制度

在市場經濟條件下，為了保證工程建設順利進行，業主有必要及時掌握承包商的財務狀況，掌握承包商的工程施工成本水平及控制能力。今後，在放開外資、國內私人投資建設工程的同時，對政府和國有企事業投資建設的工程，對關係公共利益的工程，要加強承包商的分級分類管理。不同建設規模和技術難度的工程，允許相應資質等級的承包商參加投標。同時，對不同資質等級的承包商，要求其定期報送不同時間段的企業財務報表。這些承包商的企業財務報表，還必須經過有資格的審計機構稽核確認。財務狀況達不到規定要求的承包商，不能進入政府工程的承包商名單。

為了全面掌握承包商的財務狀況，在工程招標時，對承包商提交的所有未完工程清單應嚴格審查，不論是總承包商還是分包商，不論是政府工程還是其他業主的工程。每個未完工程的價值、後續資金的需求量和剩餘工期，工程質量和工程組織管理情況，均應提交有董事會簽發並對此負責的宣告書，並且要有全面、翔實、可靠的證明材料，進行必要的個案抽查。

一般來說，要了解承包商類似工程的施工成本水平，及其當前的施工成本控制能力，僅僅靠企業的財務報表是不夠的。在經濟體制轉軌過程中，特別是施工工程量清單招標的起步階段，針對市場機制不健全、經濟持續不規範的現實情況，建立工程施工成本定期審報制度，是完全必要的。工程施工成本報表與同一時間段的企業財務報表，對照起來可以相互印證，一方面，使我們對企業的財務與成本瞭解的更真實、更全面;另一方面，可以通過考察工程施工成本的形成狀況，為合理制定施工招標標底，恰當地評價承包商的投標報價提供依據。同時，及時分析工程施工成本報表，還有利於在建工程的實時監管。

　　二、完善建築市場及相關市場體系，充分發揮市場的價格發現功能

改革開放以來，市場在生產要素配置中的基礎性作用不斷增強，不僅從根本上改變了各種建築材料採購供應方式，而且正在迅速改變建築施工企業的內部組織結構和全行業的企業構成，正在迅速改變工程施工的組織體制，正在迅速改變各種施工機械、工具材料和半成品的購置、保管以及成本核算形式。工程成本價格是由各種生產要素價格、相關工程費用組成的。當前，在進一步發展、完善建築市場及相關市場體系的同時，要充分發揮市場的價格發現功能，讓構成工程成本的基礎價格透明化、合理化。

目前，在不少的地區，工程分包、勞務分包基本上處於自發的、無序的狀態。分包企業素質參差不齊，合法利益得不到保障，企業相互之間無序競爭等等，存在著許多弊端。由於沒有建立多層次的建築市場體系，就不能順利進行建築業的行業結構調整，也無法確切地、全面地掌握構成工程成本的基礎價格，更不可能有效地把握工程成本價格的真實性、合理性。2001年4月18日，建設部頒佈了《建築業企業資質管理規定》，把建築施工企業劃分為總承包企業、專業施工企業和勞務企業，進行分級分類管理。這個規定順應了我國建築施工企業改革的需要，為我們進一步規範工程分包、勞務分包行為，發展和完善工程分包市場體系，充分發揮市場的價格發現功能提供了法規依據。工程分包市場的建立和發展，要與工程總承包市場相輔相成，形成一個完整的市場體系。通過交易行為的公開透明，促進交易價格的公開透明，為發揮工程造價管理的職能作用，引導和規範工程造價合理形成創造條件。

施工企業大而全、小而全的舊制度，限制了社會資源的優化配置，施工機械裝置和施工週轉材料租賃業務，成了生產要素市場中目前發展相對滯後的一部分。隨著新規定的出臺，企業內部組織結構和行業構成，將會向集約化、多層化、專業化的方向加快變革，也將給施工機械裝置和施工週轉材料租賃開闢廣闊的市場。在推進生產要素市場建設中，重點要加強引導、推進有形市場建設。在推動施工機械裝置和施工週轉材料租賃業務迅速發展的同時，也可以充分利用市場的價格發現功能，有效地降低工程施工成本，提高工程建設的經濟效益。工程半成品生產的社會化工程，發展狀況比較起來相對快一些，但在相應的管理上還有待加強。一但這方面的管理跟上來，其生產的集約程度、產品的質量水平和在工程中所佔的比重，都將出現一個嶄新的局面。而納入有形市場進行交易，則是加強這方面管理的有效途徑之一。

　　三、強化和改善建材市場價格資訊工作，夯實施工成本價格管理的基礎

建材市場價格資訊工作，工程造價管理機構雖然已經做了十多年的時間，但還不適應施工成本價格管理的需要。當初的出發點，僅僅是為了配合工程造價的動態管理，這是主要的問題所在。但是，總體水平並不高，也是不爭的事實。為了做好這項工作，可以從以下幾個方面加以改進和完善：

首先，充分利用生產資料市場建設的成果，藉助於資訊產業迅猛發展的有利條件，把建材市場價格工作推進到一個新的階段。利用網路開展營銷活動，正在成為生產廠家、經銷企業的重要選擇。為順應網際網路付費訪問營運方式的發展趨勢，工程造價管理機構應當調整自己的角色定位，從價格資訊的“二轉手”，向購銷雙方意見溝通、市場協調的“二傳手”轉變，目前，可以套用網咖的模式，在網際網路上釋出建材需求資訊搜尋建材市場的價格資訊，既可以推廣從網上獲取、釋出資訊的捷徑，而且可以大大降低資訊成本。對建設單位(招標機構、監理單位、其它工程諮詢機構)，“網咖”可以實行俱樂部制;對生產廠家、經銷企業，“網咖”可以按銷售額提成收費。

其次，要改變釋出建材市場價格資訊的單一資訊服務方式，把重點放在提供諮詢的資訊服務方式上來。在計劃經濟體制下，建築材料有出廠價格、批發價格和供應價格等等，採用統一的定價模式，採用額定的加價幅度，價格形成途徑非常透明、單調。現在不同了，不同的市場供求關係、不同的廠家品牌、不同的進貨渠道、不同的售後服務，甚至不同的等，採用統一的定價模式，採用額定的加價幅度，價格形成途徑非常透明、單調。現在不同了，不同的市場供求關係、不同的廠家品牌、不同的進貨渠道、不同的售後服務，甚至不同的客戶信譽、不同的交易量、不同的付款方式，都是雙方商定價格的重要因素。工程建設所涉及的材料品種達幾萬、幾十萬種之多，溝通供銷雙方，讓工程建設管理者瞭解市場、增進互相理解，將是建材市場價格資訊工作日益擴大、大有作為的領域。

最後，要儘快改變由政府機構包辦建材市場價格資訊的工作的局面。政府機構主要是在管好政府工程的同時，對這項工作提供必要的指導。提高專業化、網路化水平，讓資訊更及時、更準確、更權威，應當是正處於是發展中的'工程造價行業協會的一項重要工作。從政府一家包辦改為全行業共同來做，從行政手段推動改為專業人士操作、全行業共同管理，一定可以做的更好。

　　四、提高招標評委的專業素質

改進評標定標工作工程施工招標代理制度的推行，進一步明確了評委在評標定標方面的地位和作用。由於專業分工過細、崗位管理僵化的歷史原因，目前評委自身素質很難改進適應新的更高的要求。因此，一是要提高評委的法律法規知識水平。隨著我國法制建設的迅速發展，在工程招標這一關係自身重大經濟利益的活動中，建設雙方都力圖藉助法律手段最大限度地維護自身的合法利益。對工程建設法規和相關的法律知識，評委大多侷限於一般性瞭解的水平上，這種狀況應當儘快得到改變;二是要提高評委的綜合業務素質，改善專業知識結構，招寬知識面。搞專業設計的，不僅要了解相關的設計專業，還要懂施工、懂經濟、懂造價;搞造價的，不僅要懂經濟，還要懂施工技術、施工組織，瞭解工程構造、設計原理;三是提高評委的組織協調能力。評委的工作是群體性的工作，需要密切地相互溝通、相互配合，不斷地統一認識、協調立場，從千差萬別中權衡利弊，在法律法規和相關政策的規範下找到最合適的中標人。因此，必須通過各種途徑提高評委的適應能力和工作藝術。同時，要提高評委的思想政治素質，提高道德修養水平，保持潔身自好、公正執業。

在招標工作中，按照國際慣例，評委作為專業人士起著至關重要的作用。因此，一方面要建立一套完善的評委管理制度、監督制約機制，包括人選條件、出場辦法和工作待遇等，還有道德規範、執業準則和業績評價標準以及淘汰辦法;另一方面，要提高評委的專業地位，充分發揮他們的作用，包括評委的職責範圍，評委意見在評標定標辦法中的比重，特殊情況下的否定權，等等。在工程量清單招標的起步階段，評委有了正確的市場定位，樹立了適當的專業權威，將會推動這項工作儘快走上健康、快速發展的軌道。

　　五、構建政府工程新的造價管理模式，推進造價管理新體制的建立

城市基礎設施建設、環境治理和交通能源水利等工程，政府部門及其專業管理機構的辦公設施和公職人員的公寓，一般是由政府投資建設或是由政府主導投資建設的。政府工程在全社會投資規模佔有相當大的比重，一方面它以社會效益為主，投資大、建設期和投資回收期長，是相當一部分政府工程突出的特點，另一方面它用的是納稅人的錢，關係到老百姓的切身利益，往往是社會各界關心的焦點、熱點，人們要求的更嚴格，因此政府工程也就具有更大的示範效應。因此，構建政府工程新的造價管理模式，是我國建立工程造價管理新體制的重要環節。

統建統管，應當是新模式的首要選擇。政府工程建設是一項長期的任務，是國家持續穩定發展的基本條件。實行統一建設，可以充分利用現有資源，合理地安排現實需求和資源儲備，提高工程建設的經濟效益：實行統一管理，可以實現精兵簡政，提高建設管理工作的連續性，迅速地積累管理經驗，提高管理機構的運作效率。統建統管，還便於對政府工程管理機構、管理人員的監督，降低監督的成本。

專業化、系統化，應當是新模式的鮮明特色。工程成本價格的形式及其控制，貫穿於工程建設的全過程。工程成本價格管理工作專業性很強，與規劃設計、招標投標、工程質量等工程管理工作有著密切的聯絡，對工程造價管理人員提出了更高的要求。突出管理的專業化、系統性，造價管理人員有工程技術、經濟和造價方面的良好素質，有豐富的實踐經驗，有較強的政策水平和組織協調能力，必將有效地提高工程成本價格管理的水平和效率，提高政府工程的投資效益。突出專業化、系統性，還有利於增強管理人員的事業心和成就感，有利於吸引人才、留住人才，充分發揮他們的才能和特長。

專案業主的角色定位，應當是新模式的核心。造價管理機構主要職責定位於管理政府工程，有利於深入瞭解和全面積累類似工程的成本價格資料，儘快建立科學的評價體系，推進工程導清單招標方式的順利實施。專案業主的角色定位，以平等法律主體的地位開展工作，可以深入地瞭解工程成本價格形成過程，掌握實際的價格水平、相應的市場條件和有效的控制措施。管住、管好政府工程，將為其他業主樹立成功的示範，為制定必要的市場執行規則提供經驗，為指導行業協會的工作提供恰當的切人點。