造價控制的重點與對策

導語：工程造價諮詢是指面向社會接受委託、承擔建設專案的全過程、動態的造價管理，包括可行性研究、投資估算、專案經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工結算、工程招標標底、投標報價的編制和稽核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價資訊資料等業務。

目前，工程造價控制基本上僅僅著眼於預算(標書、標底)及結算的稽核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾方面的缺陷：

1、只能事後承認“事實”，無法事先做好預測和影響，從而影響建設專案各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數。

2、忽視了建設工程前期工作階段的造價控制工作。在做好投資決策後，設計階段對建設工程造價的影響最大。如果對工程造價影響大的設計階段不加以控制，而在施工階段、結算稽核階段來算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

3、工程技術與工程造價結合不夠。當前，普遍存在工程技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，設計思想、施工規範落後，採用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強;而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事後複核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由於你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

根據當前造價管理體制模式的發展方向，參照當前國際上其他國家或地區的理論和經驗，為有效控制工程造價，在各建設專案中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應實行建設全過程造價控制。

所謂建設工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設專案發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與專案建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關係，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經濟參謀，保證專案管理目標的實現，提高工程投資效益。

下面就工程造價部(部門)在各階段的控制重點談幾點意見和建議。

　一、投資決策階段;本階段主要取決於領導的經驗與戰略眼光，相關職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以配合財務部或前期籌建部等相關部門儘可能準確地計算出包含土地成本、前期規費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設單位管理費、設計費、監理費等)等可能發生的工程建設專案全過程費用，做好專案經濟評價，主動發揮“經濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該專案需策劃的資金規模、估算投入、產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

　　二、設計階段：在專案作出投資決策後，控制造價的關鍵在於設計，這也是工程造價控制的重點。據有關資料分析，設計費一般佔建設工程全壽命費用的1%左右，但對工程造價的影響度佔75%以上。目前的實際情況是：設計單位及個人對工程質量負有明確而重大的責任。而設計保守(在功能不影響的.前提下)，既可減少工作量，又避免被迫究其責任。因此較易產生設計保守從而造成了投資浪費的情況。建議可採用限額設計。與設計單位簽訂限額設計責任書。

工程造價部具體工作：

①由工程造價部短時間內對每個設計方案作出經濟估算及評價，在此基礎上理推選最佳的設計方案。

②確定設計方案後，由造價部根據相關資料(之前我們將盡可能地收集當地的造價相關資料，如以前曾做過的同類項目的經濟指標)，提出合理的限額設計指標，供公司與設計單位確定設計限額時參考。

③工程造價部參與圖紙會審的工作。並對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議

④同時由於種種原因，還存在著邊設計邊施工的現象，甚至施工因質量較毛糙，從而導致設計更改、聯絡單較多，造成工程造價人為失控的現象，工程造價部全過程針對性地加以監控。

　　三、建設專案發包階段可能會出現的情況：

1、所選單位並非真正的最低報價單位或選中報價低於成本價而希望今後在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價失控)

2、招投標檔案、合同檔案等不夠嚴密、明確，在今後結算時造成扯皮或給施工單位鑽空子。

工程造價部的工作重點：

①參與施工招、投標檔案的編制及招投標的組織管理。

②編制合適的施工預算標底(或工程量清單)。

③詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低於市場價、漏項或標書中不明確內容。在詢標時明確優惠條件及今後結算口徑，並詳細瞭解投標單位漏項及明顯低於市場價專案的彌補方式或消化途徑(否則，可能成為造價控制的隱患)。在此基礎上薦真正低價並可行的中標單位。

上述工作本應由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發揮其評審作用，且通常在如此短時間內對每個投標報價作出正確合理的評價也不現實。這也是如浙江綠城等較成熟的房產公司實行自主招標、評標的一個重要原因。

④參與招標答疑時儘可能明確今後可能採取的一些控制措施，如甲供材料、分包專案及相應的經濟責任，減少索賠隱患。

⑤參與合同談判與施工合同經濟條款的起草，避免由於合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。

　　四、施工階段可能會出現的情況：

1、設計變更偏多，一般而言變更越多

2、無價材料價格簽證偏高，依據不明造價越不易控制。

3、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。

4、監理單位監管不力，甚至與施工方共同作弊。聯絡單的簽證存在不明確、內容界限超合同、甚至不真實的情況。工程造價部的工作重點：與實際有較大差距

①從造價角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。

②當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯絡單上的簽署意見，為日後的索賠處理、結算決算提供依據。(建議：造價部對所有聯絡單進行經濟分析並簽署意見(並附相關計算稿)。公司管理層應明確未經造價人員簽署意見前，專案經理不得簽署肯定意見。)

③參與無價材料的市場考察，並提出建議供專案部或公司參考

④為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度;又要做到儘可能不佔用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業主做好承包商月報資料的複核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

　　五、竣工結算階段：結算階段主要工作是資料的彙總和確認。

工程造價部的工作重點：

①好工程造價結算稽核，施工結算編制工作。

②好建設專案後評估工作，在竣工結算稽核的基礎上，將專案的有關造價資料及分析結果彙總並建立資料庫，為後續工程提供參考。也可作為公司考核專案部績效的依據。會同專案各部門總結並找出本專案工程造價控制過程中存在的經驗、教訓，提出今後工作中的改進方案。便於今後加強管理。

工程造價全過程的確定與控制工作，於造價諮詢行業是一種探索，於我們執業者是個挑戰，只要大家齊心協力，做到心底無私，一定能把工程造價控制得恰到好處。 來源