2016年高階審計師考試預測試題

考題給出目前我國區域發展不均衡現狀與倡導自主創新的資料，讓你綜合分析實現區域協調發展的四個機制以及提高我國自主創新能力的主要途徑。(參見《指南》p84─85例題3、4;另外也要掌握p80─81(三)堅持科學發展觀實現經濟又好又快增長的內容)

　　答案：

改革開放以來，中國新發展觀的提出，汲取了世界各國的發展經驗和教訓。新發展觀的基本內涵，就是要按照統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

要求堅持以人為本，要求建立全面、協調、可持續發展戰略。發展不僅是指經濟增長的單項突破，更不單是指GDP的增長速度，而是以經濟建設為中心，經濟社會文化協調發展，是促進人和自然和諧的可持續發展。

中央提出實現經濟又好又快增長的理念。堅持又好又快是新世紀我國經濟發展的必然要求抓住重要時機，落實科學發展觀，調動各方面的積極性，發揮各類要素潛力，實現綜合國力整體躍升的必由之路。

黨的十六屆三中全會上，提出統籌區域發展的思想。實現我國區域協調發展要依靠四大機制。具體包括：

第一，市場機制是實現區域協調發展的根本途徑。在社會主義市場經濟條件下，推薦區域協調發展，首先利用市場機制，打破地區封鎖，加快建立全國統一市場，實現生產要素在區域間自由流動和產業轉移，而不是靠行政命令調撥資源，靠計劃安排專案來實現。

第二，合作機制是實現區域協調發展的重要方式。合作機制就是在區域之間，由政府搭臺企業唱戲的機制。總的說來，我國中西部地區具有資源優勢，東部地區具有資金、技術、人才優勢，這些有時要在合作中得到最佳配置，避免資源大跨度大規模調動，降低全社會運輸成本和交易成本。要探索建立制度化的區域合作機制，開展多層次、多形式、多領域的區域合作，要加強統籌協調，避免重複建設和資源浪費。還要充分發揮政府和中介機構的作用，建立區域合作的服務體系，鼓勵區域合作方式創新。

第三，互助機制是實現區域協調發展的重要補充，互助就是先富幫後富，這是中華民族的優良傳統，是這會主義優越性的重要體現，也是新中國多年來的實踐。要在總結經驗基礎上，鼓勵發達地區採取多種方式幫扶欠發達地區，這包括繼續做好對口支援，鼓勵社會各界給貧困和受災害地區捐款捐物。在互助方式上，要在繼續搞好資金和西哪個木援助基礎上，加大技術和人才援助力度，將外生援助轉化為內生機制。

第四，扶持機制是實現區域協調的重要手段。僅靠市場機制、合作機制、互助機制，區域發展不平衡的問題在短時間內仍很難解決。在這三個機制充分發揮作用的基礎上，加大政府特別是中央政府的支援力度，才能更好的促進社會公平，保障全體人民共享改革發展成果。

建國以來，我國普遍存在這自主創新能力薄弱的問題，並且常常受制與人，要自主創新能力，必須從以下幾個方面入手：

第一，要使企業成為自主創新的主體，在市場經濟中技術創新是一個新技術從研究開發到產業和商業化的過程，一定要以市場需求為導向。而企業最貼近市場，瞭解市場需求。因此，一定要加快以企業為主體的技術創新體系建設，支援企業大力開發具有自主智慧財產權的關鍵技術，打造知名品牌，增強企業的研究開發能力。

第二，要形成產學研相結合的創新機制，要充分發揮我國高等學校、科研院所和企業的科技力量的作用，有效調動國內優秀科技資源，健全和完善以企業為主體、市場為導向產學研相結合的國家創新體系，形成具有中國特色的自主創新的`基本體制框架。

第三，政府要創造良好的自主創新環境。在提高國家和民族自主創新能力的工作中，政府主要職能在於營造良好的自主創新環境和氛圍。如完善知識產權制度，實行有利於促進企業和個人創新的財稅金融等政策，加快技術創新服務體系建設等。

第四，要加大培育富有創新能力的各類人才，緊緊抓住新性人才的培育、吸引和使用三個重要環節，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。

第五，實現自主創新必須圍繞產業結構的調整，嚴格執行行業規劃和產業政策。要有針對性地開展研究開發與創新，努力掌握擁有自主智慧財產權的核心技術和關鍵技術，在一些重要領域實現自主創新能力的跨越式發展，並加快科技成果向現實生產力的轉化，進一步推動新興產業的崛起，大力改造提升傳統產業，加大淘汰落後生產能力的力度。積極促進企業兼併重組，從而提高我國整體的產業技術水平和規模經濟效益。

第六，要堅持先進技術的引進、消化、吸收、創新相結合。從體制入手，克服重引進、輕吸收消化的現象，充分利用國外先進的技術資源，加大對引進技術進行消化和吸收的投入。並以此為依託，培育自主創新能力，開發具有自主智慧財產權的核心技術。

總之，要從經濟發展、國防建設和社會進步戰略高度出發，在經濟社會的各個重大領域掌握更多的關鍵技術和自主智慧財產權，保持長期競爭優勢，保證國家經濟安全。為此，要充分認識提高自主創新能力的重要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，把加強技術創新，發展高科技、實現產業化擺上重要日程，擺在經濟社會全面、協調、可持續發展的重要位置，為開創迅速提高我國自主創新能力的新局面做出不懈努力。