一級建造師考試工程經濟考點：設計概算審查
設計概算是設計檔案的重要組成部分，是編制基本建設計劃，實行基本建設投資大包乾，控制基本建設撥款和貸款的依據，也是考核設計方案和建設成本是否經濟合理的依據，也是一級建造師考試工程經濟的考點，小編整理了其相關內容，一起來複習下吧：
一、設計概算審查的意義
1.審查設計概算有助於促進概算編制人員嚴格執行國家有關概算的編制規定和費用標準，提高概算的編制質量。
2.審查設計概算有利於合理分配投資資金、加強投資計劃管理。設計概算編制得偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。進行設計概算審查是遵循客觀經濟規律的需要，通過審查可以提高投資的準確性與合理性。
3.審查設計概算，有助於促進設計的技術先進性與經濟合理性的統一。概算中的技術經濟指標，是概算水平的綜合反映，合理、準確的設計概算是技術經濟協調統一的具體體現，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。
4.審查設計概算，有利於核定建設專案的投資規模，可以使建設專案總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規模或出現漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚專案，最後導致實際造價大幅度地突破概算。
5.經審查的概算，有利於為建設專案投資的落實提供可靠的依據。打足投資，不留缺口，有助於提高建設工程專案的投資效益。
二、設計概算審查的內容
(一)審查設計概算的編制依據
1.合法性審查。採用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批准，符合國家的編制規定。未經過批准的不得采用，不得強調特殊理由擅自提高費用標準。
2.時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據，都應根據國家有關部門的現行規定執行。對頒發時間較長、已不能全部適用的應按有關部門規定的調整係數執行。
3.適用範圍審查。各主管部門、各地區規定的各種定額及其取費標準均有其各自的
適用範圍，特別是各地區間的材料預算價格區域性差別較大，在審查時應給予高度重視。
(二)單位工程設計概算構成的審查
1.建築工程概算的審查
(1)工程量審查。根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規則的要求進行審查。
(2)採用的定額或指標的審查。審查定額或指標的使用範圍、定額基價、指標的`調整、定額或指標缺項的補充等。其中，審查補充的定額或指標時，其專案劃分、內容組成、編制原則等須與現行定額水平相一致。
(3)材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運輸費用及節約材料運輸費用的措施。
(4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內容是否重複計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關部門或地方規定的標準。
2.裝置及安裝工程概算的審查
裝置及安裝工程概算審查的重點是裝置清單與安裝費用的計算。
(1)標準裝置原價，應根據裝置被管轄的範圍，審查各級規定的價格標準。
(2)非標準裝置原價，除審查價格的估算依據、估算方法外還要分析研究非標準裝置估價準確度的有關因素及價格變動規律。
(3)裝置運雜費審查，需注意：①裝置運雜費率應按主管部門或省、自治區、直轄市規定的標準執行;②若裝置價格中已包括包裝費和供銷部門手續費時不應重複計算，應相應降低裝置運雜費率。
(4)進口裝置費用的審查，應根據裝置費用各組成部分及國家裝置進口、外匯管理、海關、稅務等有關部門不同時期的規定進行。
(5)裝置安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據外，還應注意審查：①採用預算單價或擴大綜合單價計算安裝費時的各種單價是否合適、工程量計算是否符合規則要求、是否準確無誤;②當採用概算指標計算安裝費時採用的概算指標是否合理、計算結果是否達到精度要求;③審查所需計算安裝費的裝置數量及種類是否符合設計要求，避免某些不需安裝的裝置安裝費計人在內。
(三)綜合概算和總概算的審查
1.審查概算的編制是否符合國家經濟建設方針、政策的要求，根據當地自然條件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定專案總投資。
2.審查概算的投資規模、生產能力、設計標準、建設用地、建築面積、主要裝置、配套工程、設計定員等是否符合原批准可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批准投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因。
3.審查其他具體專案：(1)審查各項技術經濟指標是否經濟合理;(2)審查費用專案是否按國家統一規定計列，具體費率或計取標準是否按國家、行業或有關部門規定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉計列和漏項等。
(四)財政部對設計概算評審的要求
根據財政部辦公廳財辦建[-2002-1619號檔案《財政投資專案評審操作規程》(試行)的規定，對建設工程專案概算的評審包括以下內容。
1.專案概算評審包括對專案建設程式、建築安裝工程概算、裝置投資概算、待攤投資概算和其他投資概算等的評審。
2.專案概算應由專案建設單位提供，專案建設單位委託其他單位編制專案概算的，由專案單位確認後報送評審機構進行評審。專案建設單位沒有編制專案概算的，評審機構應督促專案建設單位儘快編制。
3.專案建設程式評審包括對專案立項、專案可行性研究報告、專案初步設計概算、專案徵地拆遷及開工報告等批准檔案的程式性評審。
4.建築安裝工程概算評審包括對工程量計算、概算定額選用、取費及材料價格等進行評審。
(1)工程量計算的評審包括：
①審查工程量計算規則的選用是否正確;
②審查工程量的計算是否存在重複計算現象;
③審查工程量彙總計算是否正確;
④審查施工圖設計中是否存在擅自擴大建設規模、提高建設標準等現象。
(2)定額套用、取費和材料價格的評審包括：
①審查是否存在高套、錯套定額現象;
②審查是否按照有關規定計取企業管理費、規費及稅金;
③審查材料價格的計取是否正確。
5.裝置投資概算評審，主要對裝置型號、規格、數量及價格進行評審。
6.待攤投資概算和其他投資概算的評審，主要對專案概算中除建築安裝工程概算、沒備投資概算之外的專案概算投資進行評審。評審內容包括：
(1)建設單位管理費、勘察設計費、監理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資概算，按國家規定的標準和範圍等進行評審;對土地使用權費用概算進行評審時，應在核定用地數量的基礎上，區別土地使用權的不同取得方式進行評審。
(2)其他投資的評審，主要評審專案建設單位按概算內容發生並構成基本建設實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和其他資產等發生的支出。
7.部分專案發生的特殊費用，應視專案建設的具體情況和有關部門的批覆意見進行評審。
8.對已招投標或已簽訂相關合同的專案進行概算評審時，應對招投標檔案、過程和相關合同的合法性進行評審，並據此核定專案概算。對已開工的專案進行概算評審時，應對截止評審日的專案建設實施情況，分別按已完、在建和未建工程進行評審。
9.概算評審時需要對專案投資細化、分類的，按財政細化基本建設投資專案概算的有關規定進行評審。
三、設計概算審查的方法
1.對比分析法
對比分析法主要是指通過建設規模、標準與立項批文對比，工程數量與設計圖紙對比，綜合範圍、內容與編制方法、規定對比，各項取費與規定標準對比，材料、人工單價與統一資訊對比，技術經濟指標與同類工程對比等等。通過以上對比分析，容易發現設計概算存在的主要問題和偏差。
2.查詢核實法
查詢核實法是對一些關鍵裝置和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要裝置的市場價向裝置供應部門或招標公司查詢核實;重要生產裝置、設施向同類企業(工程)查詢瞭解;進口裝置價格及有關費稅向進出口公司調查落實，複雜的建安工程向同類工程的建設、承包、施工單位徵求意見;深度不夠或不清楚的問題直接向原概算編制人員、設計者詢問。
3.聯合會審法
聯合會審前，可先採取多種形式分頭審查，包括：設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價諮詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門複審等，經層層審查把關後，由有關單位和專家進行聯合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家彙報初審及預審意見。然後進行認真分析、討論，結合對各專業技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協商，認真聽取設計單位意見後，實事求是地處理、調整。
