有關專案建議書範文彙編7篇

在我們平凡的日常裡，越來越多地方需要用到建議書，建議書是人們發表意見，提供建議的一種工具。寫起建議書來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的專案建議書7篇，希望能夠幫助到大家。

桑園冬季間套種馬鈴薯示範專案建議書

專案名稱：**縣桑園冬季間套種馬鈴薯技術研究和示範 專案申報單位：**縣農業區劃辦 通訊地址： 郵政編碼： 法人代表： 聯絡電話： 電子信箱： 主管部門： 聯 系 人： 聯絡電話： 電子信箱： 專案申報時間：XX年8月29日 一、專案摘要：

專案名稱：**縣桑園冬季間套種馬鈴薯技術研究和示範

建設地點：**縣 鄉鎮 村。

建設年限：XX年12月～XX年12月。

建設規模：建設試驗面積12畝，建設示範面積100畝。

建設性質：該專案由省**縣農業區劃辦、**農業科學院經濟作物研究所共同承擔。

二、專案建設的背景、必要性、可行性

1、農作物間套種是近時期**地區農業增效的有效措施

農作物相互間套種是提高土地複種指數和高效農業生產的有效手段，尤其是經濟作物和糧食作物的間套種研究，是事關保障糧食生產安全的戰略問題，也是近來農業技術研究的熱門課題。

2、**地區冬季間套種馬鈴薯的研究取得初步進展

從XX年開始，**農科院經濟作物研究所在**開展冬季間套種馬鈴薯的試驗，取得初步成功，在**縣果園冬季連片間套種馬鈴薯的試驗示範中，畝產量達到 1500公斤 以上，為**地區冬季間套種馬鈴薯打下了較好的研究基礎。

3、根據《全國優勢農產品區域佈局規劃XX-20xx》中的佈局規劃，馬鈴薯是我國第五大糧食作物，糧菜飼兼用，加工用途多，產業鏈條長，增產增收潛力大，因其營養豐富，被譽為“地下蘋果”和“第二麵包”。近年來，我國馬鈴薯種植面積和產量穩步提高，在增加食品營養源、豐富市場食品種類、保障國家糧食安全中的戰略地位日益突出，未來發展空間十分廣闊。但是，我國馬鈴薯生產也面臨著優質高產品種缺乏、脫毒種薯供應不足、耕作方式粗放、機械化水平低、貯藏技術和加工增值程度低等因素的制約，亟需提升生產、加工、貯藏、流通水平，加快構建現代化產業體系。區域佈局：著力建設東北、華北、西北、西南、**5個優勢區。其中，**馬鈴薯優勢區包括**、**、**3省，江西南部、湖北和湖南中東部地區，主要包括82個重點縣，著力發展鮮食用薯和出口鮮薯品種。

4、以**縣為主要代表的**地區桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時間適宜進行馬鈴薯間套種植，增收效應將十分明顯

**地區桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時間適宜進行馬鈴薯間套種植的。**縣的桑園面積在**萬畝左右，間套種植馬鈴薯每畝產量可達 1000公斤 左右，每畝增收1000元（按1.0元/公斤計算）計算，如果全縣桑園全部進行馬鈴薯間套種，種植面積按一半進行統計，預計全縣**萬畝桑園（實際面積為**萬畝）可多增加生產收入*億元。

5、在我縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究和示範，拓寬我縣農業科技創新和應用體系，符合國家農業七大體系建設和**省錢糧雙增的農業產業政策，該項技術的推廣，將給**地區桑蠶生產增加產值奠定更好的基礎。

6、本專案的技術依託單位**農科院經濟作物研究所，是省綜合研究實力三強所之一，長期進行馬鈴薯的育種、栽培、免耕及間套種技術研究，XX年通過省農作物品種審定委員會審定馬鈴薯品種3個，“**冬種馬鈴薯新品種篩選和春夏繁種技術研究”通過XX年**科技廳研究成果鑑定。現本單位又是國家馬鈴薯產業技術體系**綜合試驗站的實施單位。有過強過硬的技術支援本專案的研究工作。

因此，在**縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究，建立示範基地，推廣專案技術成果，帶動**地區春季桑園間套種植馬鈴薯產業發展，增加農民和農業的收入，意義十分重大，符合國家優勢農產品區域佈局規劃和農業七大體系建設的產業政策，是十分必要的；同時，以**農科院經濟作物研究所的作為技術依託單位，本專案在技術上也是可行的。

（2）增加農業生產總值

農民種植效益方面，經初步估算，應用本專案研究、選育的馬鈴薯新品種進行高效間套種栽培，每畝增加收入1000元，我縣桑園種植區將增加*億元的總收入。

（3）增加桑農生產性純收入

按每畝投資500元計算，桑園冬春季間套種馬鈴薯畝增加純收入500元，我縣**萬畝桑園全部進行間套種，將為桑農增加純收入****萬元。

2、專案社會效益分析：

（1）產業效益：本課題研究將在**帶動和培養一批桑園冬春季間套種馬鈴薯研究和種植技術人員，增加桑園種植效益，改善和調整農作物種植結構，實現農業和農民錢糧雙增收。

（2）農業人力資源效益：通過本專案的實施，將培訓一大批桑園間套種馬鈴薯的技術人員，為今後農業發展打下堅實的人力資源基礎。

（3）桑園間套種馬鈴薯的產業發展，在農資供應、產品技術服務、產品流通和運輸等各個環節增加就業人數，在很大程度上擴大專案發展的受益人群，

3、生態效益：

在我縣進行桑園冬春季間套種馬鈴薯，充分利用了桑園生產的時間和空間，可以起到水土保持和抑制雜草生長的作用，改善桑園生態環境，對生態環境的良性迴圈有較大的促進作用。

4、專案風險評估

（1）本專案的研究成果是篩選出馬鈴薯間套種的新品種，以及桑園冬春季節間套種馬鈴薯的技術模式、技術示範，資金全部應用與試驗和示範工作，不存在資金風險的問題。

（2）專案實施過程中，不使用高毒、高殘留農藥和化肥，不對農業環境造成汙染，不存在環境風險。

十三、結論

1、綜上所述，本專案符合國家農業產業政策和農業發展趨勢，農村和桑蠶行業也需要新的技術模式來促進蠶桑業綜合效益的提高，所以本專案研究意義重要重大；而且本專案以**農科院經濟作物研究所和國家馬鈴薯產業技術體系南寧試驗站為技術依託單位，在技術上是可靠的，操作上是現實可行的。

2、建議**省農業區劃辦對上述專案的立項予以研究，批准立項。

立項建議小組應反覆地進行立項調查、產品構思和可行性分的。在深思熟慮之後，產項建議小組控撰寫《立項建議書》，並申請立項。

需要注意的是，由於立項調查工作和可行性分析通常比較費時費力，往往被人忽視。而草率撰寫的《立項建議書》會有比較多的主觀臆斷，這對專案是有危害的。產品構思通常不可能快速完成，切不可閉門造車。深入地進行產項調查與可行性分析興駐對產品構思有幫助，而且對立項審查也有幫助。

立項詳審階段

機構領導組織一個評審委員會進行產項評審。評審委員分根據《立項建議書》、《產項調查報告書》以及立項建議小組的答辯，投票決定是否同意立項（按少數從多數的原則）。評審委員會根據機構的實際情況（發展戰略、資金、人力資源 等），對《立項建議書》提出改進意見。機構領導對立項具有最終審批權。如果機構領導贊同評審委員會的決策，那麼他們將共同分擔決策責任。如果機構領導行使“一票否決權”，那麼他將對該決策負全部責任。

機構領導根據專案的特徵組織組織立項評審委員會，並確定一位主席。主席應當具備比較豐富的評審經驗，能夠控制評審分文的程序。主席除主持評審會議之外，還要負責撰寫《立項評審報告》

一般地，立項評審委員會由機構領導、各級經理、市場人員、技術專家、財務人員等組成。委員分按少數服從多數的原則投票決定是否同意立項。立項建議小組陳述《立項建議書》的主要內容，並答覆評審委員會的問題。評審會議的紀錄員可以任意指定。記錄員記錄評審分文中的一些重要回答。立項評審委員會決議之後，機構領導做最終審批 。

專案籌備階段

機構領導任命一位專案經理。通常情況下，立項建議小組的負責人將被任命 為專案經理，這樣有利於激發員工的工作熱情。但是如果此人不適合出任地專案經理，那麼機構領導應該任命一位合適的專案經理。

專案經理被任命之後，機構領導 協助專案經理獲取專案經費、人力資源、軟硬體資源等。要注意的是，如果專案所需的資金和資源難以按時到位，此是專案經理不可老是等待或是抱怨，應當主動設法克服困難，儘早行動起來。很多時候，資金和資源是爭取來的，而不是等來的。如果必要的資金和資源已經到位，專案經理和專案核心成員根據實際情況撰寫《專案 計劃》，執行專案研發和管理工作。

由於機構的資金和資源是有限的，機構可能難以完全按照《立項建議書》的要求給專案分配充足的資金和資源。機構領導和專案經理應當設計和財務部門、人力資源部門協商，儘可能為專案爭取必要的資金和資源。

一、總論

1、專案名稱：

2、專案法人：

3、建設地點：

4、建設內容：

5、建設規模：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、專案建設的必要性

（一）專案背景：

1、建設單位概況

2、建議書編制依據

3、提出的理由與過程

（二）基本條件：

1、擬建地址狀況

2、擬建地址的建設條件：

（三）專案建設的意義：

三、建設內容、規模及工程方案

（一）建設內容與規模

1、建設規模及理由

2、建設內容技術方案

3、建築安裝工程量及“三材”用量估算

四、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據

2、建設投資估算

3、投資估算表

（二）資金籌措方案

1、專案法人自籌資金

2、信貸融資

五、效益分析

（一）經濟效益

（二）社會效益

第一部分 總論

一、專案概況

（一）專案名稱

（二）專案的承辦單位

（三）專案報告撰寫單位

（四）專案主管部門

（五）專案建設內容、規模、目標

（六）專案建設地點

二、立項研究結論

（一）專案產品市場前景

（二）專案原料供應問題

（三）專案政策保障問題

（四）專案資金保障問題

（五）專案組織保障問題

（六）專案技術保障問題

（七）專案人力保障問題

（八）專案風險控制問題

（九）專案財務效益結論

（十）專案社會效益結論

（十一）專案立項可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標彙總

在總論部分中，可將專案立項報告中各部分的'主要技術經濟指標彙總，列出主要技術經濟指標

表，使審批者對專案作全貌瞭解。

第二部分 校園超市專案發起背景和建設必要性

一、校園超市專案建設背景

（一）國家或行業發展規劃

（二）專案發起人以及發起緣由

（三）……

二、校園超市專案建設必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、校園超市專案建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 校園超市專案市場分析及前景預測

一、校園超市專案市場規模調查

二、校園超市專案市場競爭調查

三、校園超市專案市場前景預測

四、產品方案和建設規模

五、產品銷售收入預測

第四部分 建設條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設地區的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術方案

一、專案組成

二、生產技術方案

三、總平面佈置和運輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環境保護與勞動安全

一、建設地區環境現狀

二、專案主要汙染源和汙染物

三、專案擬採用的環境保護標準

四、治理環境的方案

五、環境監測制度的建議

六、環境保護投資估算

七、環境影響評價結論

八、勞動保護與安全衛生

第七部分 企業組織和勞動定員

一、企業組織

二、勞動定員和人員培訓

第八部分 專案實施進度安排

一、專案實施的各階段

二、專案實施進度表

三、專案實施費用

第九部分 專案財務測算

一、專案總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計劃

四、專案財務測算相關報表

（注：財務測算參考《建設專案經濟評價方法與引數》，依照如下步驟進行：

1、基礎資料與引數的確定、估算與分析

2、編制財務分析的輔助報表

3、編制財務分析的基本報表估算所有的資料進行彙總並編制財務分析的基本報表。

4、計算財務分析的各項指標，並進行財務分析從專案角度提出專案可行與否的結論。）

第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、國民經濟評價

四、不確定性分析

五、社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結論與建議

一、結論與建議

二、附件

三、附圖

1．前言 城市垃圾主要由生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾等三類組成,隨著城市快速, “垃圾圍城”“水體富營養化 ” “空氣汙染”等現象嚴重、由於環境髒亂，孳生和招引蚊、蠅、鼠、蟑螂等害蟲，易傳染疾病，危害人民的身體健康。已嚴重製約城市發展,通過垃圾無害化,徹底的資源化綜合治理，改善城市生態環境，提高公眾生活質量，獲取土地資源,保證城市的可持續發展。

2．垃圾處理國內外概況及對策 國外已開發國家垃圾處理技術已發展得很成熟,但是已開發國家垃圾處理技術是建立在已形成的垃圾分類處置體系基礎之上,我們國家沒有建立垃圾分類體系,不可能把國外垃圾處理技術照搬過來,必須針對我國各地垃圾實際情況,參照國外垃圾處理技術形成針對性較強的垃圾處理技術.

由於我國城市垃圾以混裝垃圾為主，水分高、含有機質多、灰渣多、燃值低，垃圾綜合分選非常必要。通過分選、篩分和破碎實現將垃圾中不同種類、不同尺寸和不同比重的組分有效分離，從而達到有回收價值的部分進行回收處理，含有機質部分進行生物發酵製取沼氣能源化利用, 沼渣處理後製造生物肥料，無法回

收利用的再進行粉碎制磚處理。最終垃圾達到無害化、徹底的資源化處理。

3．垃圾處理運營模式 中科院物化所與二通通過蘭州餐廚垃圾處理專案工藝技術與裝置的設計、製造、安裝，通過對國內外各種垃圾處理技術的研究,深入各垃圾處理廠瞭解各垃圾處理廠運營情況,分析各自優缺點,本著垃圾處理“無害化”“徹底的資源化“可持續性”宗旨,整體設計選用技術與裝置不一定是最先進的但是必須已在垃圾行業已得到驗證的技術與裝置 、能可持續發展的技術與裝置。

運營模式：中科院物化所與與二通負責總體設計與技術，政府特許經營，提供優惠政策，企業化運營，達到垃圾處理“無害化”“徹底的資源化“可持續性”目的。

4．垃圾處理工藝路線 建築垃圾---料倉----粗破碎機---分揀皮帶機組---細破碎機---垃圾篩分機組---建材成型機---烘乾機組---隧道窯---成品建材

生活垃圾---料倉---給料機組---垃圾粗破碎機---風選機組---皮帶機---磁選分揀機---發酵---生成沼氣---垃圾篩分機組---篩上物---垃圾細破碎機---進入建材成型機前端皮帶.

垃圾篩分機組---篩下物---進入製造生物肥料成型機組---成品生物肥。

沼氣進入燃燒室燃燒產生熱氣用於烘乾機組。

餐廚垃圾---料倉---給料機組---提取油水---垃圾粗破碎機---皮帶機---風選機組---金屬分揀機---發酵---生成沼氣---垃圾篩分機組---篩上物---垃圾細破碎機---進入建材成型機前端皮帶.

垃圾篩分機組---篩下物---進入製造生物肥料成型機組---成品生物肥。

提取油水---油水分離器---工業廢油(用於生產生物柴油或者制皁)---廢水淨化處理---用於建材成型機組。

沼氣進入燃燒室燃燒產生熱氣用於烘乾機組。

專案建議書(又稱立項申請書)是專案單位就新建、擴建事項向發改委專案管理部門申報的書面申請檔案。是專案建設籌建單位或專案法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體專案的建議檔案，是對擬建專案提出的框架性的總體設想。往往是在專案早期，由於專案條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對專案的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。專案建議書主要論證專案建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

另外，對於大中型專案和一些工藝技術複雜、涉及面廣、協調量大的專案，還要編制可行性研究報告，作為專案建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的專案，只有在專案建議書批准後，才可以開展對外工作。

因此，我們可以說是專案發展週期的初始階段基本情況的彙總，是選擇和審批專案的依據，也是製作可行性研究報告的依據。

個人獨資企sole proprietorship enterprise/sole investment enterprise 國營企業：state-run enterprise 國有企業：state-owned enterprise 集體企業：collectively-run enterprise 鄉鎮企業：township enterprise 公營企業：public enterprise 私營企業：private enterprise

私營工商業：privately owned individual and commercial enterprise

公私合營企業：joint state-private enterprise 合作社企業：cooperative enterprise 合資企業：joint venture

外向型企業：export-oriented enterprise

勞動密集型企業：labor-intensive enterprise 技術密集型企業：technology-intensive enterprise

國有大中型企業：big-and-medium-sized state-owned enterprise

虧損企業：money-losing enterprise 聯合企業：conglomerate 工業企業：industrial complex 生產型企業：production enterprise 三資企業（中外合資企業、中外合作企業、外方獨資企業）：

sino-foreign joint ventures

sino-foreign cooperative enterprise

foreign-funded enterprise

foreign owned enterprises

一、中國企業類別：

內資企業Local Company; domestic-funded company; CLC-China Local Company

國有企業 state-owned enterprises

集體企業collectively-run enterprise 股份合作企業joint-equity cooperative enterprises

聯營企業associated enterprise;jointly run business;joint run business

有限責任公司company of limited liability; ; limited liability

company(Co.,Ltd)

股份有限公司company limited by shares, incorporated company, incorporated corporation, joint stock limited company, limited liability company (Corp. ，用在公司名之後。Inc.也可以啊 Inc是Incorporated ) Co.是company的縮寫，公司

Corp.則是corporation的縮寫，公司，尤指股份有限公司

Ltd.是limited的縮寫，有限公司，其實就是有限責任公司

如果兩者的區別在於是否為股份制，那麼Co.，Ltd應為有限責任公司；Corp應為股份有限公司。

私營企業private enterprise

其他企業

港、澳、臺商投資企業 Hongkong-Macao-Taiwan invested enterprises

合資經營企業(港或澳、臺資)Joint Venture Enterprise(fund from Hongkong or Macao,Taiwan)

cooperative enterprise

外資企業Foreign-capital enterprise

外商投資股份有限公司

foreign - funded companies limited by share

1、國有企業：企業全部資產歸國家所有，並按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記註冊的非公司制的經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

2、集體企業：企業資產歸集體所有，並按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記註冊的經濟組織。

3、股份合作企業：以合作製為基礎，由企業職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產投資組建，實行自主經營，自負盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的一種集體經濟組織。

4、聯營企業：兩個及兩個以上相同或不同所有制性質的企業法人或事業單位法人，按自願、平等、互利的原則，共同投資組成的經濟組織。

5、有限責任公司：根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記註冊，由兩個以上，五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。 有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。

國有獨資公司是指國家授權的投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。1）以生產經營為主的公司人民幣五十萬元；

（2）以商品批發為主的公司人民幣五十萬元；

（3）以商業零售為主的公司人民幣三十萬元；

（4）科技開發、諮詢、服務性公司人民幣十萬元。

特定行業的有限責任資本最低限額需高於前款所定限額的，由法律、行政法規另行規定（如拍賣業至少需100萬元註冊資本）。 其他有限責任公司是指國有獨資公司以外的其他有限責任公司。

6、股份有限公司：根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記註冊，其全部註冊資本由等額股份構成並通過發行股票籌集資本，股東以其認購的股份對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。股份公司（Stock corporation）, 設立股份有限公司，應當有2人以上200以下為發起人，註冊資本的最低限額為人民幣500萬元。

7、私營企業：由自然人投資設立或由自然人控股，以僱傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括：

私營獨資企業是指按《私營企業暫行條例》的規定，由一名自然人投資經營，以僱傭勞動為基礎，投資者對企業債務承擔無限責任的企業。 私營合夥企業是指按《合夥企業法》或《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人按照協議共同投資、共同經營、共負盈虧，以僱傭勞動為基礎，對債務承擔無限責任的企業。 私營有限責任公司是指按《公司法》、《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人投資或由單個自然人控股的有限責任公司。

8、其他企業：上述第三條至第九條之外的其他內資經濟組織。

9、合資經營企業(港或澳、臺資)：港澳臺地區投資者與內地的企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風險的企業。

10、合作經營企業(港或澳、臺資)：港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律的規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風險的企業。

11、港、澳、臺商獨資經營企業：依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在內地由港澳臺地區投資者全額投資設立的企業。

12、港、澳、臺商投資股份有限公司：根據國家有關規定，經外經貿部依法批准設立，其中港、澳、臺商的股本佔公司註冊資本的比例達25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、臺商的股本佔公司註冊資本的比例小於25%的，屬於內資企業中的股份有限公司。

13、中外合資經營企業：外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風險的企業。

14、中外合作經營企業：外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律的規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風險的企業。

15、外資企業：依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在中國內地由外國投資者全額投資設立的企業。

16、外商投資股份有限公司：根據國家有關規定，經外經貿部依法批准設立，其中外資的股本佔公司註冊資本的比例達25% 以上的股份有限公司。凡其中外資股本佔公司註冊資本的比例小於25%的，屬於內資企業中的股份有限公司。

(1)中外合資經營企業的投資總額在300萬美元以下(含300萬美元)的，其註冊資本至少應占投資總額的7/10.

(2)中外合資經營企業的投資總額在300萬美元以上至1000萬美元(含1000萬美元)的，其註冊資本至少應占投資總額的1/2，其中投資總額在420萬美元以下的，註冊資本不得低於210萬美元。

(3)中外合資經營企業的投資總額在1000萬美元以上至3000萬美元(含3000萬美元)的，其註冊資本至少應占投資總額的2/5，其中投資總額在1250萬美元以下的，註冊資本不得低於500萬美元。

(4)中外合資經營企業的投資總額在3000萬美元以上的，其註冊資本至少應占投資總額的1/3，其中投資總額在3600萬美元以下的，註冊資本不得低於1200萬美元。

1）註冊資金所反映的是企業經營管理權；註冊資本則反映的是公司法人財產權，所有的股東投入的資本一律不得抽回，由公司行使財產權。

2）註冊資金是企業實有資產的總和，註冊資本是出資人實繳的出資額的總和。

3）註冊資金隨實有資金的增減而增減，即當企業實有資金比註冊資金增加或減少20%以上時，要進行變更登記。而註冊資本非經法定程式，不得隨意增減。

一、課題組立項依據

中國共產黨第十六屆全國代表大會提出了到20xx年在中國全面建設小康社會的目標。這一目標實質上標誌著我國經濟社會發展的任務已經從1980年代以提高人民群眾的物質生活水平為中心解決貧困和物質匱乏為主，轉向全面提高生活質量的新階段。但是中國經濟仍然面臨著很多問題，例如，居民收入差距不斷擴大，就業壓力日益上升。縮小居民收入差距只能加快低收入群體增加收入，而不是將高收入者的收入減少，增加就業主要依靠經濟規模的擴張。從各方面看，對於人均收入水平還很低的中國來說，經濟快速增長仍然是解決人民大眾福利的基礎。但是，中國的生態環境在過去20多年經濟增長過程中已經遭到了嚴重的破壞，繼續推進經濟增長對生態環境將會帶來的更加嚴重的挑戰。

1、未來17年經濟總量年均將會以超過7%的速度快速增長。由於中國仍然處在工業化階段，高能耗和資源密集型產業仍然是經濟增長的重要支柱，即使是考慮技術進步的因素，能源和各種資源消耗的絕對量也必將大幅度增長，從而產生汙染排放總量上升的巨大壓力。

2、城市化水平將會快速提高。這既帶來人口大量集中產生新的大城市環境問題，同時也帶來了大城市汙染向中小城鎮和農村轉移的趨勢。

3、汽車社會高速到來。無論已開發國家的汽車社會具有什麼樣的弊端，經濟增長和就業的壓力、汽車帶來的方便和生活方式等強大的誘惑力，都決定了中國無法拒絕汽車社會。家庭汽車的普及必將使中國大氣汙染的結構發生變化，從而給環保帶來新的任務。

4、水資源短缺的壓力將會進一步加大。隨著生活水平的提高，在生產用水必將大幅度增長的同時，人均生活用水不可避免地上升，水資源本來就貧乏的中國，水資源的短缺是難以迴避的超級重大課題。保護和治理水汙染將會成為未來中國環保工作的重中之重。

5、消費結構變化與“新經濟垃圾”增加。隨著IT為代表的高技術產品的消費日益增長，各種“高技術垃圾”（如，各種廢棄的家用電器、電池、IT產品）、高技術汙染（如、電磁輻射、核輻射等等）將對環境構成新的威脅。

6、中國的能源資源和能源技術結構決定了以煤炭為主體的能源消費結構在未來17年無可改變，因此，煤炭開採和燃燒對生態環境的壓力還將進一步加大。

7、二元經濟結構、城鄉居民生活現實的差異及國民素質的差異與對生態環境的認識不足，是生態環境保護的主要障礙之一。

對未來中國經濟增長的上述特點及其對生態環境的影響進行定量研究，為制定巨集觀經濟政策和社會政策提供定量依據，是促進中國轉變經濟增長方式，以防止生態環境系統崩潰所必需的。本課題的目的是研究中國經濟增長與生態環境變化之間的數量關係，建立經濟增長與環境評估預警平臺，為中央政府制定巨集觀經濟政策、生態環境保護政策和社會發展政策提供數量依據。

二、課題研究主要目標

本課題的主要目標包括：

1、研究用於對各級政府進行業績考核的環境與可持續發展綜合指數；

2、通過建立中國巨集觀經濟增長與環境預測預警模型體系，分析中國經濟總量增長與產業結構變化的關係，根據各產業對環境的汙染係數，測算各種主要汙染物排放量變化；

3、以生態環境對各種主要汙染物的容量為基礎，測算和模擬不同結構和不同技術進步速度下的經濟增長極限；

4、根據國家生態環境控制目標，提出年度環境汙染預警報告。

5、通過對中國生態環境破壞的經濟學機制的研究，向政府提出制度創新和政策體系建議。

三、課題研究內容與技術路線

中國行政區域（省、直轄市和自治區）的環境與可持續發展綜合指數研究

在中國現行體制下，各級地方政府重經濟、輕環境、忽視可持續發展是一普遍傾向。為了扭轉這一傾向，有必要改革目前考核地方政府政績的指標，以便運用組織手段推進科學發展觀的落實。在可持續發展的諸要素當中，環境質量是十分重要的要素。由於環境汙染具有跨區域外溢性特徵，某一地區的環境質量與本地區的汙染排放可能沒有線性關係，一個行政區域外的汙染可能對本行政區域有重要影響，很難把環境質量本身作為一個地區環境保護工作的真正業績，為此，我們將從各地環境保護的各項工作指標與環境質量指標進行動態化，把兩者結合在一起進行考慮。為了保證資訊的真實性，這將需要對現行環境管理體制做出必要的改革。本分課題計劃在對區域環境保護進行定量化研究的基礎上，最終形成一組綜合的可持續發展指數，並建立中國環境保護和可持續發展指標體系資料庫，用於對不同區域建設小康社會的生態環境和可持續發展狀況進行年度評估，對政府環境保護工作進行監督，並對環境狀況進行預測預警。

基於以上認識，本分課題的指標將從兩個方面考慮，提出三個不同的考核指標體系，並建議由中央政府分階段實施。

第一個指標體系：將根據統計資料的可獲得性，建立一套基於反映各地區生態環境變化的指標體系。它將包括：

1、基於國家環境保護系統實際監測得到的各地區的基本環境質量的指標

2、基於行為監測資料的各地區政府實際環境保護行動指標。這種行為可以用環境保護法律法規和政策的執行情況、環境保護投入、公眾認知程度等指標來反映。

這樣一個指標體系可能較為直觀，涉及的爭論較少，適合於在近期內實行。

第二個指標體系：按照可持續發展的理念，設計一套較為全面的指標體系。其中指標不僅涉及環境保護，還將涉及發展的其他方面。比如，人力資源開發等。這一指標體系較為全面，但計算可能較為複雜，涉及的目標較多，有可能分散政府的注意力，或者政府在近期內沒有能力全面顧及。這一指標體系可能比較適合對發達地區政府的考核。

第三個指標體系：基於綠色GDP核算體系，建立各地區的綠色財富賬戶，用以評估各地區的實際財富可持續增長能力。鑑於世界銀行、UNEP以及已開發國家的一些學者已經對綠色GDP進行了很多研究，中國國家統計局也在進行國綠色核算的統計與方法研究，本課題將充分吸收已有研究成果，在綠色核算的基礎上提出考核地方政府領導的指標體系。由於綠色GDP的計算在理論和方法上都存在著較為嚴重的分歧，全面推行綠色核算存在著很大的難度，因此，這一指標體系可能是未來的方向，在近期內難以在全國範圍內推行。可以考慮在3—5年內，先在一些地區試行。

基於綠色核算的指標體系可以研究中國經濟的總量增長、技術進步和結構變化與環境之間的定量關係，用於分析和監測經濟增長和結構變動對環境的影響，為中央政府進行巨集觀經濟調控、制定環境政策和技術政策提供科學依據。此項工作將為國家環境保護和管理部門提供一個規範的年度預警與政策分析工作平臺。具體研究內容包括：

1、通過已有資料和典型調查，建立經濟與環境關係資料庫；

2、研製基於綠色核算的中國巨集觀經濟與環境預警模型體系，包括中國巨集觀經濟計量模型、投入產出模型等。這些模型主要用於分析與預測中國巨集觀經濟增長、產業結構變化及其與環境汙染的關係，為環境評估預警和制定環境政策提供資料基礎。

3、根據模型結果和調查研究結果，撰寫中國經濟增長—環境評估預警和政策報告。

無論採取哪一個指標體系考核地方政府，都需要獲得真實有效的資訊和資料。而在中國，統計資料往往存在較大的失真，因此，探討獲取真實資訊的機制，提出對現行環境管理體制進行改革的方案，也將是這個子課題的重要研究內容。

4、考慮到中國的環境資料和綠色核算資料存在著很大缺陷，本研究課題需要進行大量的抽樣調查。中國企業聯合會將為本課題提供資料調查支援，幫助本課題組建立重點行業和企業的汙染係數抽樣調查資料庫。