有關專案建議書模板彙編十篇

在充滿活力，日益開放的今天，用到建議書的地方越來越多，建議書可以充分調動各方面的積極因素，集中廣大群眾的智慧。怎麼寫建議書才能避免踩雷呢？以下是小編為大家收集的專案建議書10篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

桑園冬季間套種馬鈴薯示範專案建議書

專案名稱：**縣桑園冬季間套種馬鈴薯技術研究和示範 專案申報單位：**縣農業區劃辦 通訊地址： 郵政編碼： 法人代表： 聯絡電話： 電子信箱： 主管部門： 聯 系 人： 聯絡電話： 電子信箱： 專案申報時間：XX年8月29日 一、專案摘要：

專案名稱：**縣桑園冬季間套種馬鈴薯技術研究和示範

建設地點：**縣 鄉鎮 村。

建設年限：XX年12月～XX年12月。

建設規模：建設試驗面積12畝，建設示範面積100畝。

建設性質：該專案由省**縣農業區劃辦、**農業科學院經濟作物研究所共同承擔。

二、專案建設的背景、必要性、可行性

1、農作物間套種是近時期**地區農業增效的有效措施

農作物相互間套種是提高土地複種指數和高效農業生產的有效手段，尤其是經濟作物和糧食作物的間套種研究，是事關保障糧食生產安全的戰略問題，也是近來農業技術研究的熱門課題。

2、**地區冬季間套種馬鈴薯的研究取得初步進展

從XX年開始，**農科院經濟作物研究所在**開展冬季間套種馬鈴薯的試驗，取得初步成功，在**縣果園冬季連片間套種馬鈴薯的試驗示範中，畝產量達到 1500公斤 以上，為**地區冬季間套種馬鈴薯打下了較好的研究基礎。

3、根據《全國優勢農產品區域佈局規劃XX-20xx》中的佈局規劃，馬鈴薯是我國第五大糧食作物，糧菜飼兼用，加工用途多，產業鏈條長，增產增收潛力大，因其營養豐富，被譽為“地下蘋果”和“第二麵包”。近年來，我國馬鈴薯種植面積和產量穩步提高，在增加食品營養源、豐富市場食品種類、保障國家糧食安全中的戰略地位日益突出，未來發展空間十分廣闊。但是，我國馬鈴薯生產也面臨著優質高產品種缺乏、脫毒種薯供應不足、耕作方式粗放、機械化水平低、貯藏技術和加工增值程度低等因素的制約，亟需提升生產、加工、貯藏、流通水平，加快構建現代化產業體系。區域佈局：著力建設東北、華北、西北、西南、**5個優勢區。其中，**馬鈴薯優勢區包括**、**、**3省，江西南部、湖北和湖南中東部地區，主要包括82個重點縣，著力發展鮮食用薯和出口鮮薯品種。

4、以**縣為主要代表的**地區桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時間適宜進行馬鈴薯間套種植，增收效應將十分明顯

**地區桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時間適宜進行馬鈴薯間套種植的。**縣的桑園面積在**萬畝左右，間套種植馬鈴薯每畝產量可達 1000公斤 左右，每畝增收1000元（按1.0元/公斤計算）計算，如果全縣桑園全部進行馬鈴薯間套種，種植面積按一半進行統計，預計全縣**萬畝桑園（實際面積為**萬畝）可多增加生產收入*億元。

5、在我縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究和示範，拓寬我縣農業科技創新和應用體系，符合國家農業七大體系建設和**省錢糧雙增的農業產業政策，該項技術的推廣，將給**地區桑蠶生產增加產值奠定更好的基礎。

6、本專案的技術依託單位**農科院經濟作物研究所，是省綜合研究實力三強所之一，長期進行馬鈴薯的育種、栽培、免耕及間套種技術研究，XX年通過省農作物品種審定委員會審定馬鈴薯品種3個，“**冬種馬鈴薯新品種篩選和春夏繁種技術研究”通過XX年**科技廳研究成果鑑定。現本單位又是國家馬鈴薯產業技術體系**綜合試驗站的實施單位。有過強過硬的技術支援本專案的研究工作。

因此，在**縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究，建立示範基地，推廣專案技術成果，帶動**地區春季桑園間套種植馬鈴薯產業發展，增加農民和農業的收入，意義十分重大，符合國家優勢農產品區域佈局規劃和農業七大體系建設的產業政策，是十分必要的；同時，以**農科院經濟作物研究所的作為技術依託單位，本專案在技術上也是可行的。

（2）增加農業生產總值

農民種植效益方面，經初步估算，應用本專案研究、選育的馬鈴薯新品種進行高效間套種栽培，每畝增加收入1000元，我縣桑園種植區將增加*億元的總收入。

（3）增加桑農生產性純收入

按每畝投資500元計算，桑園冬春季間套種馬鈴薯畝增加純收入500元，我縣**萬畝桑園全部進行間套種，將為桑農增加純收入****萬元。

2、專案社會效益分析：

（1）產業效益：本課題研究將在**帶動和培養一批桑園冬春季間套種馬鈴薯研究和種植技術人員，增加桑園種植效益，改善和調整農作物種植結構，實現農業和農民錢糧雙增收。

（2）農業人力資源效益：通過本專案的實施，將培訓一大批桑園間套種馬鈴薯的技術人員，為今後農業發展打下堅實的人力資源基礎。

（3）桑園間套種馬鈴薯的產業發展，在農資供應、產品技術服務、產品流通和運輸等各個環節增加就業人數，在很大程度上擴大專案發展的受益人群，

3、生態效益：

在我縣進行桑園冬春季間套種馬鈴薯，充分利用了桑園生產的時間和空間，可以起到水土保持和抑制雜草生長的作用，改善桑園生態環境，對生態環境的良性迴圈有較大的促進作用。

4、專案風險評估

（1）本專案的研究成果是篩選出馬鈴薯間套種的新品種，以及桑園冬春季節間套種馬鈴薯的技術模式、技術示範，資金全部應用與試驗和示範工作，不存在資金風險的問題。

（2）專案實施過程中，不使用高毒、高殘留農藥和化肥，不對農業環境造成汙染，不存在環境風險。

十三、結論

1、綜上所述，本專案符合國家農業產業政策和農業發展趨勢，農村和桑蠶行業也需要新的技術模式來促進蠶桑業綜合效益的提高，所以本專案研究意義重要重大；而且本專案以**農科院經濟作物研究所和國家馬鈴薯產業技術體系南寧試驗站為技術依託單位，在技術上是可靠的，操作上是現實可行的。

2、建議**省農業區劃辦對上述專案的立項予以研究，批准立項。

xxx公司

技術改造專案建議書

專案名稱：專案編號：專案投資： 申報單位： 專案負責人： 申報日期： 聯絡電話：

技術改造專案建議書目錄

一、專案名稱、改造地點與改造單位 二、改造原因 三、市場預測 四、改造方案 五、改造預期目標 六、改造投資估算

七、改造經濟與社會效益分析 八、改造風險分析 九、改造進度安排 十、改造結論與建議 附件：

（一） 專案總平面佈置圖 （二） 車間內部裝置佈置圖

（三） 工藝流程圖（帶主要物料管線的流程圖） （四） 其他附件

包括專案立項依據檔案（相關政府部門提出的整改要求、公司相關會議紀要、相關職能部門提出的調研報告等），工藝裝備技術調研報告，專案論證與評審會議紀要等。

技術改造專案建議書正文（格式）

一、專案名稱、改造地點與改造單位

1、專案名稱：要簡明扼要，高度概括並在專案實施全過程始終保持一致。

2、改造地點：明確技術改造的工藝環節。如：檸檬酸精製車間。 3、改造單位：明確技術改造專案的所在單位。如：檸檬酸生產部。 二、改造原因

項內容之中時“√”選“其他”項。然後根據“√”選內容按下述要求進行詳細描述。

（1）資產閒置問題：

因之中時“√”選“其他”項。然後根據“√”選內容進行詳細描述。

A、閒置廠房一覽表

因之中時“√”選“其他”項。然後根據“√”選內容進行詳細描述。

（3）產能問題： ①裝置產能概況

因之中時“√”選“其他”項。然後根據“√”選內容進行詳細描述。

（5）工藝技術問題：

一、生態健康養豬的概念

生態健康養豬是一個跨學科、跨行業的工程，涉及到養豬學、動物營養學、環境衛生學、生物與土壤肥料學等學科。它是以微生物技術為核心，通過對豬排洩物的科學處理，實行農牧結合、互相促進、低投入、高產出、少汙染的良性迴圈的生態健康養豬系統工程。它是集約化養豬發展到一定階段而形成的又一個亮點，是生豬養殖可持續發展的需要，也是落實黨的十七大精神，建設生態文明的集中體現。

二、生態健康養豬的發展歷程

幾千年來,小農經濟狀態的中國農民廣泛採用諸如草皮、秸稈等材料作為牲畜的墊床,這也許就是當前新興生態健康養豬業的雛形.20世紀90年代,以山東農業大學李鐵堅教授為首的農業專家們也經過多年總結國外內農村養豬技術,改進和創立了投資少、見效快、造價低的新式大棚養豬法,也叫懶漢養豬法.該法由於採用了墊料本身的自然背景菌種,達到了一定效果,但限於菌種的活力及配套技術的限制,未能普遍推廣應用.同我國農民一樣,在日本民間很早就應用土著菌技術養豬.從1992年開始,日本鹿兒島大學的專家教授就開始對土著菌養豬技術進行系統研究,形成了較完善的技術規範.目前,日本自然農法協會、山岸協會、鹿兒島大學以及韓國自然農業協會都在大力推廣和應用這項技術.國內也出現了專業公司分離出部分優勢菌種,在全國推廣生態健康養豬模式。

三、益肽安生態健康養豬的三大技術優勢

目前我國一些地區也在推廣生態健康養豬技術,但普遍存在兩個問題:一是技術不成熟,尤其是菌種來源不一,活性低而成本高;二是技術不完整,往往只重視生物發酵墊床的使用,而忽視了微生物飼料新增劑（粗飼料分解劑）在飼餵中的使用。

益肽安生態健康養豬技術是目前國內該領域中最成熟、最全面的技術,與其它同類技術相比,有以下三個明顯的優勢:

第一,該技術講求“內外兼修”,在使用生物發酵床的同時,配套使用微生物飼料新增劑（粗飼料分解劑）和生物科技飼料（生態健康養豬專用科技飼料）。 第二,該技術的菌種發酵功能強,適用範圍廣,在製作發酵墊床時可使用玉米秸杆、玉米芯、豆糠、稻草、稻穀殼、鋸末、菌糠等各種農業廢棄物,達到迴圈利用.

第三,該技術根據我國南北方氣候條件的不同,科學調整菌種配伍和墊料的結構,使得發酵床溫度夏天不會過高,冬天圈舍達到20度左右.

四、生態健康養豬模式的經濟效益及社會效益

. 通過我們的試驗結果和相關資料顯示.生態健康養豬的飼養效果可簡要概括為“三省、兩提、一增、零排放”:

1.“三省”,即是省水、省料、省勞力：因益肽安生態健康養豬技術模式不需要用水沖洗圈舍,僅需要滿足豬隻飲用和保持墊床45%以上溼度的水份即可,所以較傳統和集約化養豬可節省用水75%-90%。豬糞、豬尿被微生物分解轉化為可被豬食用的有機物和菌體蛋白質,豬通過拱食,可節省精飼料15%-20%.試驗顯示育肥豬隻日增重增加3-5%,料肉比降低5-10%,出欄時間縮短8-12天.由於豬場不需要清糞,飼養人員僅保證及時喂料、翻扒調勻過於集中的糞便、根據墊床乾燥程度及時調整溼度即可,所以1個正常勞力可批次飼養800-1000頭育肥豬,較集約化豬場節約2.0倍的勞力.

2.“兩提”,即提高免疫力、提高豬肉品質.由於豬隻恢復了拱食的自然習性,豬隻應激少,又採食益生菌和墊料中的菌體蛋白,抗病力明顯增強,發病率減少.特別是呼吸道疾病和消化道疾病較傳統集約飼養有大幅度下降.用藥量明顯減少,減少藥費8-15元/頭. 益肽安生態健康養豬技術模式要求全程不新增抗生素和激素,所產生的豬肉品質明顯改善,無藥物殘留.屠宰後肉色紅潤,紋理清晰,優於一般豬肉.經提取裡脊肉、後腿肉檢驗,其氨基酸及其它營養含量分別提高了10%至15%,完全達到無公害豬肉或綠色豬肉食品標準。

3.“一增”,即是增加養殖效益.益肽安生態健康養豬技術較傳統集約化養豬僅飼養環節即可減少飼料、節約用水等直接飼養成本80-100元/頭.由於使用了微生物飼料新增劑（粗飼料分解劑）和生物科技飼料（生態健康養豬專用科技飼料）,提高了飼料轉化率及仔豬成活率、母豬起欄率, 母豬產仔率均提高了20%,育肥豬可提前7-10天出欄.並可利用玉米、大豆等作物秸稈作發酵飼料,大大降低飼料成本.所以益肽安生態健康養豬技術綜合效益相對傳統集約養豬可增加收入150-200元/頭及以上。

4.零排放,即實現糞汙零排放，達到環保要求。益肽安生態健康養豬技術模式所產生糞尿經過菌種發酵轉變為微生物蛋白，豬場內外無臭味，氨氣含量顯著降低。該模式將傳統集約化養豬糞便汙染處理問題提前在養殖環節進行消化，避免了糞汙在排放和運輸過程中形成的二次汙染，在畜禽糞便無害化處理方面開闢了一條新路。

益肽安生態健康養豬技術與傳統養豬方式經濟及社會效益對照：

直接經濟效益

（1）節省飼料： 經實驗證明，應用益肽安生態健康養豬技術，可提高飼料利用率，降低料肉比，節約飼料16%左右。以生長育肥豬為例，從20kg到100kg豬出欄，傳統養豬耗料約240kg/頭，生態健康養豬耗料為202公斤，按飼料均價2.20元/kg 計，僅此項可降低成本83.6元/頭左右。

（2）節省醫藥費：平均每頭至少節省藥費約13元。

（3）節省水、電費：平均每頭至少節省電費2.5元左右。

（4）節省人工費：平均每頭至少節省人工費6元。

以上4項增加收益約105.1元/頭。此外，將生物墊床起圈後即是高品質有機肥，以平均飼養密度為1.3米/頭，墊料高為80cm,墊料一年後的比重為0.45噸/（水分折至20%以內），有機肥價格以每噸500元計，平均每頭豬糞便轉化為有機肥還可增收約100元。

生態健康養豬經濟效益分析（以單頭育肥豬計算）：

A、成本：

墊料投入：25元

菌種費： 30元

成本總計：25元+30元=55元/頭

B、收益：

降低飼料成本83.6元＋節省醫藥費13元＋節省水電費2.5元＋節省人工費6元＋生產有機肥增收100元=增加收益總計205.1元/頭。

C、總體經濟效益計算：205.1-55=150.1元/頭。

綜上所述：採用本技術養豬，不但從根本上解決了養豬企業對水源、土壤、空氣的環境汙染，而且可使養豬收益增加150.1元，其中還不包含降低死淘率，提高母豬受孕率，提高仔豬成活率和延長母豬繁殖週期等隱形效益。所以說，它是一個環保的、節能的、具有社會和企業雙贏的、可持續發展的養豬新技術。 社會效益和生態效益：

（1）節省飼料資源；

（2） 無汙染物排放；

（3） 給養豬企業創造一個無臭味的環境；

（4）減少疾病傳播；

（5）提供更優質的畜牧業產品。

五、市場預測

1.豬肉消費市場缺口較大。豬肉是我國人民餐桌上的主要副食品之一，生豬的發展直接影響到人民的生活質量。有資料預測未來幾年我國每年至少將有1000萬農村人口轉為城鎮戶口，生豬出欄因此每年減少約200萬頭。而新增豬肉消費估計約有60萬噸，約935萬頭，從而每年1000萬的新增城鎮人口將導致生豬供給缺口擴大1135萬頭，這將用新（擴）建大型養殖場或增加適度規模養殖場戶來填補。如此龐大的數字還是建立在佔出欄總量60%-70%的適度規模養豬平穩發展的基礎上的`，如果適度規模養豬本身出現問題，則整個養豬業就會出現大起大落，嚴重損傷產業的發展。這也許就是20xx年爆發豬高致病性藍耳病後部分地區農村養豬全面崩潰，導致20xx-2008年豬價創歷史新高的原因之一。

2.國家高度重視和大力扶植養豬事業。20xx年7月30日，國務院下發了《國務院關於促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，指出：“各地區、各有關部門必須立足當前，著眼長遠，在切實搞好市場供應的同時，建立保障生豬生產穩定發展長效機制，調動養殖戶（場）養豬積極性從根本上解決生豬生產、流通、標準化規模飼養是生豬生產的發展方向。地方各級人民政府要採取措施，鼓勵大型標準化生豬養殖場的建設，引導農民建立養殖小區，降低養殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產能力??。檔案還制定了一系列獎勵和扶持政策。

3.以家庭為單位的適度規模養豬在解決農村剩餘勞動力、充分利用農村豐富的農副產品資源、增加農民收入等方面具有不可替代的效果。所以，適度規模養殖已成為我國養豬業發展的主力，需要予以高度重視。

4．隨著人民生活水平的不斷提高，人們的食品安全意識越來越強，對有機、綠色、無公害食品的需求業越來越大，通過生態健康養豬模式生產的豬肉，無汙染，無藥殘，且色澤口感俱佳，會受到廣大消費者的青睞。

5．由於生態健康養豬專案具有投資少、建設快，環保、節能、省工、高效等顯著優勢,並可形成迴圈經濟,所以市場前景十分廣闊.

六、風險預測

防範風險是任何專案發展是必然考慮,也是養殖戶最擔心的事,“生態健康養豬”專案可從三個方面將風險降低到最低限度:

1.疾病風險：經實驗證明,由於採用微生物飼料新增劑（粗飼料分解劑）和生物科技飼料（生態健康養豬專用科技飼料）及生物發酵墊床技術,實行“內外兼修”,大大提高了豬隻免疫力,使豬群健康,降低了各種流行性疾病的發生，大幅度降低豬的死亡率和藥費投入。在國外這種模式被稱為“免疫飼養”，甚至不打疫苗.而我們同時採取的防疫措施,可以說是雙保險。

2.成本風險：由於玉米等飼料不斷漲價，導致養殖成本攀升，利潤空間下降。通過（粗飼料分解劑）和生物科技飼料（生態健康養豬專用科技飼料）的使用，可以提高飼料轉化率10%以上，如採用發酵飼料技術可在保證豬隻正常生長的同時降低飼料成本15%以上，若同時採用泔水養豬，飼料成本則會再降低50﹪左右。

3.管理風險：昆明百瑞爾飼料科技有限公司依託正昌集團總部和雲南省種豬效能測定站等為平臺，有雄厚的專家隊伍和豐富的養豬管理經驗，為使用者提供全方位的配套服務。

七、財務分析

建造生態健康養殖年出欄780頭肥豬標準豬舍的財務分析；

支出部分:

1.生態健康養殖標準豬舍造價：260元/平方米，豬舍建築面積；

8.5*55=467.5平方米，260*467.5=121,550元.

2.土建基礎費；15,000元；

3.養殖裝置（管線、食槽）；6,000元；

（前三項按10年折舊；121,550+15,000+6,000=142,550元，每年折舊攤14,200元）。

4.技術服務費：10,000元；

5.仔豬：按每頭20㎏，20元/㎏計算為400/頭.計;400*780=312,000元

6.豬飼料;200㎏/頭全價料,2.5元/千克*780=39,0000元

4千克/頭粗飼料分解劑,20元/千克*780=62，400元。

計:390000+62400=452400元;

7.防病疫苗藥品支出;,20元/頭,計;20*780=15,600元;

8.益肽安多效益生菌;30元/頭*780=23,400元

9.水電支出約2,500元(自打井);

10.人工費;1,000元/人月*12=12,000元;

11.其它不可預見費;5,000元;

計:14200+10000+312000+452400+15600+23400+2500+12000+5000=847100元.

收入部分:

生豬出欄標準;100千克/頭;

年出欄數;780頭;

生豬收購價格;15元/千克;

年銷售額;15*100*780=1170000元;

年均獲利;1170000-847100=322900元÷780=413.98元/頭。投資142,550元，一年即可收回全部建設投資並可獲利322900元。

第一部分 概 論

畜牧業在整個農業鏈中承前而啟後，是大農業的主要角色，是農民增收的重要途徑。畜牧業的發展水平是一個國家或地區農業發展水平的重要標誌，所以畜牧業的發展受到世界各國的普遍重視。

但隨著畜牧業生產規模的日益擴大，隨之產生的大量畜禽排洩物的處理已成為一個亟待解決的新問題。這些排洩物中水分含量高，體積大，處理費用高，有些養殖業主往往把汙水不經處理就直接放入河流、湖泊，導致河水汙染以及富營養化，破壞了自然生態環境；若把糞便等固形廢棄物隨意堆放，這樣不僅要佔用大量土地，而且在堆放中還會產生大量的惡臭物質和硝酸鹽而汙染大氣層和地下水，雨天則因汙水四溢常引起附近居民的極大不滿。還有些養殖業主不加任何處

諮詢(可研、專案建議書)收費標準

一、國家及地區收費標準

1、建設專案投資額在3000萬元以上的專案

前期工作諮詢收費參照《國家計委關於印發建設專案前期工作諮詢收費暫行規定的通知》（計價格[1999]1283號）檔案要求收費，可根據工程難易程度，適當下浮，具體如下：

附表一、按建設專案估算投資額分檔收費標準

單位：萬元

注：1．建設專案估算投資額是指專案建議書或者可行性研究報告的估算投資額。

2．建設專案的具體收費標準，根據估算投資額在相對應的區間內用插入法計算。

3．根據行業特點和各行業內部不同類別工程的複雜程度，計算諮詢費用時可分別乘以行業調整係數和工程複雜程度調整係數（見附表二）。

附件二：按建設專案估算投資額分檔收費的調整係數

注：工程複雜程度具體調整係數由工程諮詢機構與委託單位根據各類工程情況協商確定。

2、建設專案投資額在3000萬元以下的專案

前期工作諮詢收費參照<轉發《國家計委關於印發建設專案前期工作諮詢收費暫行規定的通知》的通知>（黔價經[1999]403號）檔案要求收費，可根據工程難易程度，適當下浮，具體如下：

投資額3000萬元以下建設專案收費標準表

單位：萬元

二、個人收費標準

根據工程難易程度及合同額而定，編制專案建議書或可行性研究報告一般按照諮詢合同價15%至20%，最低每個專案不低於5000元；稽核或審定並加蓋諮詢工程師註冊章，每專案20xx至4000元，根據工程難易程度及合同額而定 (以上金額為不含稅價，若要提供勞務發票，需單獨增加勞務稅7.7%)。由於諮詢協會尚未下達20xx年度註冊諮詢工程師執業印章,故本人現在沒有印章在手，可以找行政辦公室葉主任蓋章，具體費用請分院與其聯絡。

一、 目前概況

“九潤綠色生態谷”專案坐落於北京市懷柔區西部的九渡河鎮四渡河村，南離懷柔城區20公里，北距延慶縣龍慶峽80公里，東距慕田峪長城20公里，西臨昌平區十三陵40公里，專案建設區沿“懷四路”北上至小西湖和即將開發的黃花城長城景區16公里，平均海拔高度201米，四面山石奇特，“懷九”河水四季長流，有4公里的河道環抱該村，植被面積達80%，擁有宜人的溫帶半溼潤氣候，年平均氣溫9—11攝氏度，平均降水600—700毫米，年均日照2980小時，年平均溼度42。8%，無霜期150—180天，四季分明，具有優於國家一級空氣質量標準的清新空氣，該地區現仍存有古時的尼姑庵、寺廟、道觀舊址，村域所屬總面積 26415畝，現有人口380戶1100人，20xx年人均收入為4900元，農作物收入的產值占人均收入的25%，主產板栗，農、林品種單一，相當多的果木面臨更新換代，糧食產量不夠全村人的口糧，荒山、荒灘資源沒有得到合理利用，綠色生態谷旅遊開發專案建議書。

二、專案規劃符合社會發展的客觀條件

1、符合鎮域總體規劃隨著九渡河鎮黨委、政府努力打造“懷柔西部生態綠色富民長廊”程序及鎮域總體規劃的快速進行，新型九渡河、富民九渡河即將呈現在世人的面前：黨委、政府為充分挖掘資源優勢，充分在山水資源上做文章，以發展板栗作為主導產業，搞綠色養殖業和生態旅遊業，以產業的集聚帶動人口的集聚，促進農民增收致富。以堅持科學的發展觀，建設環保九渡河：集中體現在開展治村、治路和治河“三治”活動，實施懷四路美化工程，加大懷九河的整治力度，提升全鎮環境水平，結合黃花城長城的人文底蘊和地區特色文化，加快黃花城長城開發進度。位於四渡河村的九潤綠色生態谷工程正是符合這一發展戰略的特點，在治河、開通旅遊路方面先行，實現治村，農民致富思路明確。

2、符合農村城市化發展的需要無論是經濟可持續發展還是社會可持續發展，在所有的開發中國家內，都涉及農村城市化問題，因為農村城市化是一個不可避免的發展趨勢。走經濟可持續發展道路，拓寬市場經濟，為農民提供新的就業機會，走環保的路子，發展便利交通模式，提高能源效率實現節能，發展第三產業，合理使用土地，以儘快消除貧困，建立防治自然災害的系統。為了推進農村經濟向農村城市化方向前進，我們在綜合治理上下功夫，教育引導廣大群眾從思想觀念、思維方式、工作和生活方式等方面儘快適應推進農村城市化的需要；我們為了在開發利用自然的同時，從保護自然、保護生態環境入手，儘量提高生態環境質量，使發展建立在生態系統良性迴圈的基礎上來發展我們的經濟，這是與當前的大氣候相適應的，符合城市化建設的需要。

三、專案開發的深遠意義

專案開發是在“三治”的框架下進行的，不僅符合農村城市化發展要求，更切合鎮域發展實際，對推動鎮整體經濟發展具有深遠意義：

1、專案建成後，可極大地提高該村整體生態環境標準，提高民俗旅遊業配套基礎設施建設水平，實現旅遊資源開發與生態環境保護有機結合的雙重目標。

2、通過專案的全面實施，可以有效地整合專案區內的旅遊資源，提高現有旅遊資源質量，可以把荒灘治理成林地500餘畝，整合零散土地200餘畝，優化更新果樹品種5000餘棵，搞規模經營，規範專案區內各種旅遊接待專案的開發行為，使專案區內旅遊資源得到有效和可持續開發利用，達到珍惜保護利用資源的目標。

3、該專案的實施，將有利地推動民俗接待的規模和數量，進一步改善提高該村民俗旅遊業的檔次、規模，促進本村農民就地由一產向第二、三產業轉移，增加農民收入起到重要的作用，可實現民俗旅遊戶再增加70戶，達到110戶。

4、專案建成後，可解除“懷四路”上的交通壓力，由於自一渡河至四渡河路段，路窄、坡陡、彎急，是交通事故易發區，特別是主要因該路段的原因，使這條路雪天不能通車，鑑於該段頻頻發生交通事故，我們在專案開發中，從保護人民生命財產安全上考慮，在沿河道開通一條安全係數高、便於農產品運輸、可實現觀光旅遊具有多用途的旅遊公路，既可以緩解該段公路的交通壓力，又可以開通四渡河地區的致富路。

四、專案建設思路及內容

1、採取生態治河，保證河道寬90米，形成1。5米深的水面，即涵養了水源，且具有很高的觀賞價值。

2、在河道北岸，沿河道開通一條適合發展要求的符合國家二級標準的公路，沿途綠化，栽種優質品種樹木，即緩解趕路交通，又形成集旅遊觀賞、採摘為一體的綜合區域。

3、結合旅遊路的開通，將危害四渡河村的村南河道修建護村壩，打通進山旅遊寺廟的道路基礎。

五、專案資金籌措

整個專案的實施，共需要692萬元，鎮、村兩級自籌資金192萬元，需申請上級政策資金500萬元。九潤綠色生態谷專案的實施，本著走可持續化發展的道路，對促進該村農民解決思想，更新觀念，增加農民收入具有重要作用，專案實施可實現人均收入可逐年增加1000元以上；對實現生態綜合治理、涵養水源，保護水資源不受汙染將做出積極貢獻。所以，該專案是屬於就地發展的富民工程，是深入落實中央“三農”精神的深刻體現，是推進農村城市化的關鍵環節，其現實意義和歷史意義是不可估量的。

安義縣中國中部（安義）鋁材城專案建議書

專案概況：

專案擬落戶江西安義工業園（A地塊：鳳凰山加油站以南或B地塊：戴坊大橋引橋以東、民德國小以南），交通便利、區位優越，距南昌市中心城區40公里，距京九鐵路新祺周貨運站20公里，距昌銅高速入口8公里，距昌北國際機場25公里，距南昌港國際集裝箱碼頭40公里，工業園區內水、電、路、訊、氣等基礎設施完善，新型建材產業叢集發展規模已經形成。

專案開發的前景：

隨著安義近年建材工業的飛速發展，特別是已鋁型材加工企業規模、數量的急劇擴張，使得安義建材已在全國形成一定影響力，發展一個成規模的建材市場，解決安義建材工業發展的瓶頸，已經成為當地工業發展的當務之急，一旦建材市場成型，將集聚全國市場配置資源，突破安義建材工業發展瓶頸，帶動當地建材工業發展，帶動縣域經濟整體上一個臺階，明顯提高當地稅收，帶動安義的經濟社會的繁榮。

市場開發定位分析（建設理念）：

按縣域經濟規劃思路，該市場佔地200畝，在規模以上市場中佔地面積偏小，故開發原則在於精品、專業，靈活。順應目前市場發展主流，重點打造電子商務，以主流電商帶動實體店成規模發展，以高階辦公設施配套帶動交易、展示、物流、倉儲標準化建設。實現市場小配套，全縣大配套。市場經營面向江西、輻射全國、佈局全球。

1、市場功能定位，功能主要分三個區域，六大功能，集產品交易、產品展示、電子商務、倉儲物流、生活服務、金融服務。A、臨街開發一排具有現代化都市氣息高層建築，以與安義縣城街道規劃相適應、融合。這些建築要成為安義乃至華東地區建材市場的標誌性地標物，在這裡面主要發展電子商務和辦公配套。電子商務已引進阿里巴巴、騰訊、京東等龍頭電商，市場本身也積極取得省市相關部門支援，牽頭成立並發展具有專業特色的建材領域的電商（籌備一家以鋁型材交易為主的網站）。B、中心區域為實體店交易區，該部分佔地較大，但建成面積佔比小，以靈活品牌經銷商為主。C、市場兩側以後部發展物流及倉儲，採用大物流大倉儲形式，集中管理，以服務出租形式為全市場商家服務。

2、建築佈局要求：根據功能定位分析，比較容易規劃出市場佈局及建築指標佈局原則，臨街電商、辦公、金融等主業，中心交易，周邊倉儲物流，道路成環，綠樹成蔭，層次明顯，滿足專案綜合建築密度≥ 60％ ，建築容積率≥1.5，總建築面積約20萬平方米的基本要求。

3、 市場投資規模：靜態總投資約6億元人民幣，含地價 ，市場開發運作模式：採用建設-經營一體化和多樣化結合，以江西建工路橋有限公司作為出資主體，在安義成立具有獨立法人的專案開發公司及專案經營公司。市場所有權歸專案公司所有，其母公司建工路橋公司只作為財務投資者身份參與專案公司的管理機利益分成。

在開發的方式上以自主開發、委託銷售，以運營公司經營自招商商業體。自招商部分主要集中在電商、倉儲物流等主配套上，

金融、辦公、工商、稅務等市場配套專業中介商為全市場服務，徹底做到市場一站式服務，政府上門式管理。

市場經營規劃：

在成立運營經營公司基礎上，聘請國際上有豐富經營管理經驗的經營服務公司組織專業、高效的經營團隊。專案經營公司在市場運營中，處於中間環節，代表出資方及市場商家，具體運營依靠經營服務公司的經驗經營團隊。

市場效益初步評估：

經濟效益，做到運營第一年交易額20億元，第二年50億，第三年爭取達到百億規模，三年後市場交易額每年以10%~15%遞增，直到做成國內一流的建材交易市場。

社會效益，集聚國內所有主流電商，國內外主要建材品牌入駐，帶動安義建材工業發展，解決安義農業人口就地轉移安置，使得安義城鎮化率單項提高10 個百分點。

總結

該市場的建成，對安義的建材工業發展起著至關重要的作用，有了建材市場這個經濟龍頭，安義建材經濟長期增長有了市場保障，並大大促進社會就業，促進社會消費增長，加快農業社會轉型到現代化工業社會。

1．前言 城市垃圾主要由生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾等三類組成,隨著城市快速, “垃圾圍城”“水體富營養化 ” “空氣汙染”等現象嚴重、由於環境髒亂，孳生和招引蚊、蠅、鼠、蟑螂等害蟲，易傳染疾病，危害人民的身體健康。已嚴重製約城市發展,通過垃圾無害化,徹底的資源化綜合治理，改善城市生態環境，提高公眾生活質量，獲取土地資源,保證城市的可持續發展。

2．垃圾處理國內外概況及對策 國外已開發國家垃圾處理技術已發展得很成熟,但是已開發國家垃圾處理技術是建立在已形成的垃圾分類處置體系基礎之上,我們國家沒有建立垃圾分類體系,不可能把國外垃圾處理技術照搬過來,必須針對我國各地垃圾實際情況,參照國外垃圾處理技術形成針對性較強的垃圾處理技術.

由於我國城市垃圾以混裝垃圾為主，水分高、含有機質多、灰渣多、燃值低，垃圾綜合分選非常必要。通過分選、篩分和破碎實現將垃圾中不同種類、不同尺寸和不同比重的組分有效分離，從而達到有回收價值的部分進行回收處理，含有機質部分進行生物發酵製取沼氣能源化利用, 沼渣處理後製造生物肥料，無法回

收利用的再進行粉碎制磚處理。最終垃圾達到無害化、徹底的資源化處理。

3．垃圾處理運營模式 中科院物化所與二通通過蘭州餐廚垃圾處理專案工藝技術與裝置的設計、製造、安裝，通過對國內外各種垃圾處理技術的研究,深入各垃圾處理廠瞭解各垃圾處理廠運營情況,分析各自優缺點,本著垃圾處理“無害化”“徹底的資源化“可持續性”宗旨,整體設計選用技術與裝置不一定是最先進的但是必須已在垃圾行業已得到驗證的技術與裝置 、能可持續發展的技術與裝置。

運營模式：中科院物化所與與二通負責總體設計與技術，政府特許經營，提供優惠政策，企業化運營，達到垃圾處理“無害化”“徹底的資源化“可持續性”目的。

4．垃圾處理工藝路線 建築垃圾---料倉----粗破碎機---分揀皮帶機組---細破碎機---垃圾篩分機組---建材成型機---烘乾機組---隧道窯---成品建材

生活垃圾---料倉---給料機組---垃圾粗破碎機---風選機組---皮帶機---磁選分揀機---發酵---生成沼氣---垃圾篩分機組---篩上物---垃圾細破碎機---進入建材成型機前端皮帶.

垃圾篩分機組---篩下物---進入製造生物肥料成型機組---成品生物肥。

沼氣進入燃燒室燃燒產生熱氣用於烘乾機組。

餐廚垃圾---料倉---給料機組---提取油水---垃圾粗破碎機---皮帶機---風選機組---金屬分揀機---發酵---生成沼氣---垃圾篩分機組---篩上物---垃圾細破碎機---進入建材成型機前端皮帶.

垃圾篩分機組---篩下物---進入製造生物肥料成型機組---成品生物肥。

提取油水---油水分離器---工業廢油(用於生產生物柴油或者制皁)---廢水淨化處理---用於建材成型機組。

沼氣進入燃燒室燃燒產生熱氣用於烘乾機組。

【1】專案建議書格式

一、專案名稱

二、投資方情況

(一)主要投資方基本情況：包括企業全稱、主要經營範圍、註冊地、註冊資本、企業性質、股權結構，資產負債狀況，主要股東情況;

(二)主要投資方基本經營情況：包括企業近三年主要業務規模和經營情況，主要產品生產能力、實際生產規模、國內外銷售情況，企業近三年主要財務指標;

(三)主要投資方相關實力和優勢分析，在國內外投資類似專案簡要情況;

(四)其他投資方簡要情況：包括註冊地、註冊資本、企業性質、主要業務規模和經營狀況、資產、負債、收入、利潤等方面情況。

三、必要性分析

(一)投資目的：專案相關行業國內外情況，例如產品國內外供求情況及預測、產品進口情況及預測、行業未來發展等。說明專案對各投資方的必要性和意義，包括專案與投資方國內專案的關係、與企業發展戰略的關係等;

(二)社會意義：包括與我國相關產業發展的關係，與我國境外投資戰略和境外投資產業政策的關係等。

四、專案背景及投資環境情況

(一)專案背景：包括投資方介入前專案基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入專案，投資方對外考察、盡職調查、與外方談判、其他競爭投資者等情況，與所在國家和當地政府溝通情況等;

(二)投資環境情況：包括所在國家及當地政治、經濟情況，與專案有關的稅收、外匯、進出口、外資利用、資源開發、行業准入、環境保護、勞工等法律法規情況，當地相關行業及市場狀況;涉及資源開發的，還應說明所在國家有關資源的儲量、品質、勘探、開採情況;

(三)專案的外部意見及影響：包括所在國中央和地方政府的意見，當地社群的意見，專案對所在國家和地區社會、經濟發展可能產生的影響等。

五、專案內容

建設類專案

(一)建設內容：包括建設地點、建設規模、建設期限、進度安排、技術方案、建設方案、需要建設的配套設施等;涉及資源開發的，還應說明可開發資源量、品位、中方可獲權益資源量及開發方案等;

(二)主要產品及目標市場：包括專案主要產品及規模，產品目標市場及銷售方案;

(三)相關配套條件落實情況：包括專案道路、鐵路、港口、能源供應等相關基礎設施配套情況及安排，專案土地情況及安排，專案滿足當地環保要求措施，專案在勞動力供應和安全方面的安排和措施，加工類專案應說明專案原料來源的情況;

(四)財務效益指標：包括專案總銷售收入、利潤、投資回收期、內部收益率等財務預測指標，以及中方投資回收期及回報率等預測指標。

併購類專案

(一)被收購物件情況：股權收購類專案應包括被收購企業全稱(中英文)、主要經營範圍、註冊地、註冊資本、生產情況、經營情況及資產與負債等財務狀況，股權結構、上市情況及最新股市表現、主要股東簡況，被收購企業及其產品、技術在同行業所處地位、發展狀況等;資產收購類專案應包括被收購資產構成，專業中介機構確定的評估價，資產所有者基本情況等;

(二)收購方案：包括收購標的，收購價格(說明定價方法及主要引數)，實施主體，交易方式，收購進度安排、對其他競爭者的應對設想等;

(注：併購類專案同時包括投資建設方面內容的，還應說明建設類專案所要求的各項內容，並說明專案綜合財務效益指標。)

六、專案合作及資金情況

(一)專案合作方案：包括專案各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產品分配，其他合作內容;

(二)專案資金運用：包括專案總投資，建設類專案的前期費用(中介費、勘探費等)、工程建設資金及其使用構成、流動資金的使用等，併購類專案的收購前期費用、收購資金及其使用構成，中方投資額及其使用構成等;

(三)專案資金籌措：包括專案資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會中小企業融資的構成與來源，專案用匯金額及來源等。

七、專案風險分析

分析專案可能存在的風險及不確定性，並提出防範風險的相關措施：國別風險，法律及政策風險，市場風險，建設風險，外匯風險，環保風險，礦權及資源量風險，勞工風險，專案可能面臨的其他風險;股權收購類專案還應分析企業運營風險。

八、其他事項

(一)專案是否存在需要解決的問題;

(二)實施專案的下一步工作計劃。

【2】專案建議書格式範文

水利部辦公廳：

貴廳辦調水〔*〕101號文和《南水北調中線一期工程專案建議書》及附件收悉。經省政府研究，現將我省的意見和建議函覆如下：

一、關於工程總體設計

同意《南水北調中線一期工程專案建議書》(以下簡稱《專案建議書》)中總乾渠建設規模、調水量的配置原則和*省供水範圍、總乾渠等別和級別的劃分;同意對*的分水量;同意總乾渠豫冀界設計流量235立方米每秒，冀京界設計流量50立方米每秒。

同意總乾渠*省段總體佈置、線路走向、輸水方式、分配水頭、分水口門的數量和位置。

交叉建築物、控制工程的數量和防洪標準等應根據水利水電規劃設計總院的審查意見進一步修訂;分水口門採用的設計水位可能偏高，為提高引水保障程度，下階段設計時應留有餘地。

二、關於供水目標

《專案建議書》明確了南水北調工程以城市供水為主，兼顧農業和生態用水的建設目標，希望在制定工程排程運用方案時具體落實，尤其在南豐北枯的年份，應適當加大調水量，以改善京津華北地區農業生產條件和嚴重惡化的生態環境。

三、關於瀑河水庫

瀑河水庫是南水北調中線總乾渠的線上調節水庫，其調豐補枯和檢修、事故備用作用十分顯著，建議將該專案列入水源工程，與中線一期工程同期建成併發揮效益。

四、關於丹江口水庫大壩加高

同意丹江口水庫大壩加高調水方案。但丹江口水庫大壩加高，作為長江流域的防洪工程已經國務院批准建設，該工程投資不應計入調水工程投資。丹江口水庫的移民費用不應另計折舊費用。

五、關於工程建設資金籌措方案、投資分攤與水價

原則同意專案編制單位提出的根據分水量與輸水距離確定各省的投資分攤計算方法，但總乾渠投資分攤計算劃段偏粗，下階段應根據各省市在總乾渠上的分水情況，進一步細化總乾渠投資分攤。

我省分攤主體工程投資最多，配套工程建設任務又很重，而經濟承受能力又較低，按《專案建議書》推薦的籌資方案，我省難以承受。

考慮到我省長期無償向北京和天津兩市提供水資源，為確保首都北京和天津市用水作出了很大貢獻與犧牲，希望中央在中線工程投資上給我省以政策傾斜，加大支援力度，制定水價基金方案時統籌考慮地方主體工程與配套工程籌資需要。

我省建議*段籌資方案：主體工程中央資本金不低於*分攤投資的2/3以上，*省配套工程投資中央給予適當補助。

原則同意兩部制水價辦法，但制定容量水價時要充分考慮使用者的承受能力，容量水價不應計入折舊費用。

六、關於工程建設與管理機制

原則同意“按照政企分開、政事分開的原則，按照現代企業制度組建南水北調工程專案法人”，同意按照“政府巨集觀調控、準市場機制運作、現代企業管理、用水戶參與”的原則進行工程建設與執行管理體制設計。工程建設管理應充分發揮中央和地方兩個積極性，建議以行政地域組建主體工程專案法人分支機構。

定義及作用

定義：專案建議書又稱立項報告，是由專案投資方向其主管部門上報的檔案，從巨集觀上論述專案設立的必要性和可能性，建議書內容包括專案的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把專案投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用於專案的國家立項審批工作中。

專案建議書通常是在專案早期使用，由於專案條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對專案的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。專案建議書主要論證專案建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對於大中型專案，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的專案，還要編制預可行性研究報告，作為專案建議書的主要附件之一。

作用：專案建議書是專案發展週期的初始階段，是國家選擇專案的依據，也是可行性研究的依據。

專案建議書是專案發展週期的初始階段基本情況的彙總，可以減少專案選擇的盲目性，是國家選擇和審批專案的依據，也是製作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的專案，只有在專案建議書批准後，才可以開展對外工作。

專案建議書批准後，可以著手成立相關專案法人。民營企業（私人投資）專案一般不再需要編寫專案建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由於行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求專案方編寫專案建議書。外資專案目前主要採用核准方式，專案方委託智博睿等有資格的機構編寫專案建議書即可。

專案建議書和可行性研究報告的區別

專案建議書和可行性研究是專案前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

專案建議書往往是在專案早期，由於專案條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對專案的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。專案建議書主要論證專案建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，專案建議書的批覆是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，專案至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產專案，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的專案，要有銀行出具的資信證明。

很多專案在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是專案資金來源完全是專案法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類專案常常是專案建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統的專案審批制環境下，專案建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關於投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資專案延續上述審批要求外，非政府投資類專案一律取消審批制，改為核准制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類專案基本上都屬於備案制之列，房

地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、都市計畫等許可手續和減免稅確認手續，專案建議書和可行性研究報告可以合併，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發改委）進行專案備案即可。

專案建議書的審批許可權

目前，專案建議書要按現行的管理體制、隸屬關係，分級審批。原則上，按隸屬關係，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設專案、限額以上更新改造專案

委託有資格的工程諮詢、設計單位初評後，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審後，報國家發改委審批，其中特大型專案（總投資4億元以上的交通、能源、原材料專案，2億元以上的其他專案），由國家發改委稽核後報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資專案，專案建議書分別由省發改委、行業主管部門初審後，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大專案，上報國務院審批。

2、小型基本建設專案，限額以下更新改造專案由地方或國務院有關部門審批

A、小型專案中總投資1000萬元以上的內資專案、總投資500萬美元以上的生產性外資專案、300萬美元以上的非生產性利用外資專案，專案建議書由地方或國務院有關部門審批。

B、總投資1000萬元以下的內資專案、總投資500萬美元以下

的非生產性利用外資專案，本著簡化程式的原則，若專案建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

第一章 總論

一、專案名稱：

xx”XXXX ”老年公寓

二、專案地點：

xx市沙坪壩區歌樂山龍洞灣

三、專案投資單位：

1、xxXX 職業技術學院：佔51%;

2、德國社會福利保障聯合會：佔49%。

四、建設內容：

1、改建學生公寓4棟、專家小院1 棟，房屋面積7000平方米，改造住房106套（一期一階段）;

2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）;

3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）;

4、環境建設（一期、二期） 。

五、建設規模：

1、建設用地：350畝。其中：原XX 職業技術學院歌樂山校區用地15畝，新徵土地315畝;

2、建築面積：160000平方米（其中：原XX 職業技術學院學生公寓、專家小院改建7000平方米，新建房屋面積153000平方米）;

3、床位：4000個（其中：原XX 職業技術學院學生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個） 。

4、人均居住面積：40平方米。

六、專案總投資：

專案預計總投資約為4。7435億人民幣（其中：一期投資約：5185萬元; 二期投資約：42250萬元） 。

七、專案籌資方式：

1、專案法人自籌資金：40%

2、信貸融資：60%

第二章 專案背景

一、 建設單位概況：

1、xxXX 職業技術學院

xxXX 職業技術學院是以xx兵器職工大學為基礎改制、經xx市政府批准、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。

學院教學科研隊伍實力雄厚、結構合理、現有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質教師220人。目前學院已開設機電、汽車、資訊科技、藝術、經濟管理、建築等六大類的26個專業。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓廠房、價值近3309。5萬元的各種配套裝置，汽車、機電類實驗室在同類院校中處於領先地位，充分保證了專業教學的需要; 擁有西南兵工各大型企業提供的一流先進裝置、設施和專業技術支援。

學院採勸3+1”模式，與加拿大聯邦學院合作，參照加方培養方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學分，該院滿足合作要求的學生在修完專科規定課程，取得畢業證後可選擇到聯邦學院，用一年時間繼續攻讀相關專業的本科學位，取得加拿大聯邦學院本科畢業證書; 與意達豐業（加拿大） 國際文化發展有限公司達成合作，培訓高階家政服務人才，由意達豐業（加拿大） 國際文化發展有限公司負責學生申請加拿大移民簽證; 與愛因斯特——中國（IAESTE—CHINA）達成合作，每年接受3—5名愛因斯特國外大學生來校實訓，並安排在英語教學崗位，讓該院學生感受國際文化，提升外語水平; 與德國社會福利保障聯合會合作辦學，引進國外家政服務的領先教育培養模式。其管理及服務培訓流程一直處於世界領先水平，有利於增強家政專業學生的能力競爭和就業實力。

學院璧山新校區已正式投入使用。新校區佔地1000畝，規劃建築面積34萬平方米，新校區現有新生3000餘人。開發學院的創業科技園區，引進一批領軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發展專案，形成產學培養模式，探索高校產學研結合的新路，為學生提供深度的實訓基地、切實的創業平臺，將為璧山打造“矽谷”，拉動GDP ，服務地方經濟，實現“優勢資源整合、校地共同繁榮”。

2、德國社會福利保障聯合會

德國社會福利保障聯合會，建於1919年，是六大從事與社會保障相關的社會、健康、家庭和就業領域的全德協會之一，總部設在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復醫院，老人院和培訓機構。

二、專案建議書編制依據：

《中華人民共和國老年人權益保障法》;

《中國老齡事業發展“十一五”計劃綱要》;

《中國老齡事業的發展》白—皮—書;

《中華人民共和國土地管理法》;

《中華人民共和國行業標準—老年人社會福利機構基本規範》;

《社會福利機構管理暫行辦法》;

《城市社會福利事業單位管理工作試行辦法》;

《老年人建築設計規範》;

《城市道路和建築物無障礙設計規範》;

《xx市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃民政事業發展重點專項規劃》;

《xx市城鄉養老機構服務管理辦法》;

《xx市關於加快發展養老服務業意見》。

三、專案提出的理由與過程：

1、xxXX 職業技術學院璧山新校區已正式投入使用，歌樂山校區的部分專業將搬入新校區，校區的15畝土地和部分學生公寓將空置出來，需要進行開發利用;

2、專案所在地歌樂山素有xx市主城區“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是xx市建設養老機構最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養老產業示範點之一，是xx市政府和沙坪壩區政府重點打造的高標準養老產業示範園區。

3、XX 學院與德國社會福利保障聯合會合作開辦的高階家政服務專業，每年有大量出國的高階家政護理人才，需要進行護理實訓，由於xx沒有高檔老年公寓，學生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓，無形中增加了實訓成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在xx建一高檔老年公寓，家政服務專業的實訓基地。

4、xx目前城鎮養老服務機構缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支援和重點扶持。

基於以上幾方面的原因，xxXX 職業技術學院與德國社會福利保障聯合會經過多次考察協商，決定利用xxXX 職業技術學院歌樂山校區的15畝土地和部分空置出來的學生公寓為基礎，再新徵315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補xx高檔老年公寓的空白，又滿足XX 職業技術學院高階家政服務專業學生實訓的需要。該專案的設想提出來以後，得到了xx市政府和沙坪壩區政府的高度讚賞和鼓勵，希望能夠儘快立項。目前沙坪壩區政府已把該專案列為歌樂山養老產業園區的高標準示範企業。

第三章 市場預測

一、xx市城鎮養老服務機構供應現狀：

1、目前xx市城鎮60歲以上的老年人口有190多萬，據調查，大約有3%的老人有入住養老服務機構的願望，也就是說大約需要6萬張床位。而據調查，目前xx市城鎮養老服務機構只有203所，床位23983張，差缺3。6萬張床位。也即目前xx市城鎮養老服務機構的床位只能滿足社會需求的40%，缺口高達60%。需求與供給嚴重失衡，導致養老需求市場趨熱，特別在夏季酷熱時節，xx市城鎮養老服務機構的床位更是供不應求，xx市城鎮養老服務機構的入住率多數能達到85。0%以上;

2、目前xx市城鎮國有養老服務機構約佔總數的15%左右，規模較大，歷史較長，但都是屬於非贏利性的社會福利院，如市屬的一、二、三社會福利院和各區屬社會福利院，屬於中低檔次為主，主要是解決社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養監護人的老年人（即“三無”） 和低保物件等困難老年人的養老;

3、目前xx市城鎮民營養老服務機構佔85%以上，多為100張床位以內的小型養老公寓，

規模孝層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規範，服務專案比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務設施不健全，如生活、娛樂、休閒、健身、學習、醫療等方面的條件還不齊全，只有一個養老的作用;

4、目前xx市城鎮養老服務機構，特別是民營養老服務機構的服務和護理人員多農民和下崗人員，素質不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規系統培訓，知識結構不合理，專業性不強，只能做些簡單的日常生活護理工作，缺乏專業性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求;

5、目前xx市城鎮的高檔養老服務機構還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務標準進行經營、管理、服務，讓老年人發揮特長，施展才華，貢獻餘熱的老年公寓。

二、xx市城鎮養老服務機構供應預測：

1、今後幾年，國家民政部和xx市政府將加大投入對現有城鎮國有福利院進行改擴建：

1） 由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0。2億，總投資為1。2億，資助市第一社會福利院，建設國家級養老示範機構。新增床位數900張，使該院總床位數為1500張。

2） 將在3年內新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1。5萬張，確保20xx年，全市五保集中供養率達到50%。

3） 今年xx要在20個社群建100個託老所，託老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式， 另外一種則為類似於養老院的“全託”形式。

但政府投資改擴建的養老院是非盈利性質的，以中低檔次為主，主要是收養社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養監護人的老年人（即“三無”） 和低保物件等困難老年人。無法滿足高階老年人群的需求。

2、民營資本對投入養老服務機構持謹慎態度。

由於投建養老服務機構，特別是高檔老年公寓投入較大、風險較高、資金回收週期較長，大多數民營企業對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支援民營資本投建養老服務機構，也出臺了相關鼓勵政策，但大多數民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規模孝檔次低的農家樂式的養老公寓。

據調查，xx市今後幾年內有意願大投入建設高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發房地產、養生、休閒、度假、觀光、旅遊等產業來。如：

由xx天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產業發展（有限） 公司共同投資，在北碚靜觀鎮xx農谷生態農業科技產業示範區，聯合打造渝碚頤老養生休閒生態園，專案佔地4500畝，總投資10億元，一期工程將於年內動工，重點建設高階養老服務社群及公共配套設施，可供500多位老人入住; 二期工程佔地3400畝，可供20xx多位老人入祝除服務老齡事業外，該專案還具有養生、休閒、度假、觀光等綜合服務功能。

據悉，位於長壽沙田柚之鄉鄰封鎮境內的長壽十里柚香生態旅遊度假區，現在準備籌建風情山寨和主題風情村等專案，建設適合老年人度假、養老的文化、娛樂配套設施。預計建成後可提供數千人的中老年養老服務。

三、xx市養老服務機構需求預測：

1、xx已成為老齡化城市，養老服務機構需求巨大。

據調查，截止xxx年底，xx市60歲以上的老年人已經達到492萬，佔全市人口總量的16%，xx已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權威部門預計，到20xx年，xx60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個xx人中就有一個老年人。

按照預測到xxxx年，xx市60歲以上的老年人將超過500萬，按平均每百名老人擁有床位3張計算，全市福利機構床位數需要15萬張，而目前xx市的養老服務機構的床位只有7萬張，缺口高達8萬張;

而到xxx年，xx市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構床位數還需要增加11萬張。

而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養老服務機構的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到xxxx年，缺口將高達23萬張。所以xx市養老服務機構的建設顯得十分重要和緊迫。

2、養老觀念改變，養老服務機構需求將會越來越大

1） 據調查，xx市的“421”式家庭結構所佔比例越來越大，子女隨著工作生活節奏的加快及本人所受壓力的加大，已經難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業服務等方面的需求願望更加強烈。

2） 現代城市住房的日趨寬鬆，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調查顯示，xx城鎮有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業比例看，醫生、幹部、教師中多數人願與子女分開過; 工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數量不斷上升，據統計，目前xx市空巢老人已達180萬。未來10年，空巢老人的數量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結構等因素的變化，入住養老服務機構已被越來越多的人所接受。投建養老服務機構將有更大的市場發展空間。

3、居住環境的改變，更多的老年人將選擇到養老機構養老

中國是一個重視鄰里關係的國家，但是隨著社會的發展，隨著傳統社群的消失，更多的人屬於關上門就不知道鄰居姓什麼了，而且這是一個不可逆轉的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養老機構養老。

4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大

1） 最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今後幾年國家還將繼續提高退休人員的退休金，預計到xxxx年退休金將增加到8383億元，20xx年為28145億元，20xx年為73219億元。據中國老齡科學研究中心的一項調查，城市老年人中有42。8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔高檔養老服務機構的費用。

2） 隨著社會的進步，物質生活水平的提高，老年人越來越注重生活質量，在物質生活得到保證以後，他們更加追求精神生活的需要。他們入住養老院，已不再只看重價格，而是更加註重環境、服務、配套設施、人際交流等軟硬體條件。據調查，老年人希望養老服務機構配備超市（83。8%）、銀行（64。7%）、健身場地（56。6%）、農貿市場（55。1%）、餐飲（44。9%）、茶館/茶樓（39。7%）和蛋糕店（30。1%）。而目前xx市城鎮大多數的養老服務機構，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養老服務機構的原因，所以高檔老年公寓的建設大有可為;

3） 隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當充沛，據調查，老年人對能發揮自身餘熱和體現人生價值的活動和工作的參與度非常高，據調查，老年人選擇組織集體活動（63。5%）、參加老年協會（48。0%）、參與教育和培訓（32。4%），參加老年公寓管理工作（15。5%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經驗豐富，有一技之長，退休前都曾經是單位的技術或專業骨幹，退休後都希望能繼續發揮特長，貢獻餘熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這裡不但能夠享受到養老機構的養老服務，還能讓自己夠繼續發揮特長，貢獻餘熱，甚至再創業，必定會受到“三高”老年人群的追捧。