企業資產經營管理效能分析

要把對資產的技術狀態管理與對資產利用狀況的管理結合起來，把管理的重心從追求資產完好，移向追求資產的充分利用;要根據市場需求與科技發展，不斷進行資產更新改造，提高資產技術素質，以延長資產的使用壽命。

一、企業資產經營管理的內容

企業資產經營管理主要包括生產領域與非生產領域資產管理兩個方面。第一，把資產投入生產領域，進行生產過程中的資產管理。與“生產型”資產管理相比較，生產過程中的資產經營有兩個不同之點：在管理思想上，以資產經營的思想來統帥資產管理，著力追求資產投資更高的回報;在管理內容上，從過去單純的資產使用、維修管理擴充套件到資產的優化配置、有效利用和技術水平的提高。

二、企業資產經營管理效能提升的對策

(一)建立三層資產經營責任體系 加強資產的實物管理，關鍵是使各級單位和管理者成為資產經營的責任主體，即從切身利益上實現對資產增值目標承擔責任。企業在明確各專業部門的經濟責任的基礎上，制定資產管理制度，合理劃分資產管理權利，對下級單位授權、分權，規定各級單位和人員處理某些事務的權利。建立完善的資產經營管理體系，主要是建立企業三層資產經營責任體系。

第一層，按照國家有關企業實行資產經營的政策法規的規定，確定企業上級單位和企業之間的資產經營權責關係，由企業根據其對所轄有形資產和無形資產能力的評估與上級單位簽訂資產有償經營合同。企業在完成其目標責任和資產經營合同以後，上級單位聘請專家和業務部門對企業資產的產出能力的增減進行評價，作為業績評定、獎懲或連任依據。在這一層次上，企業擁有完整的法人財產權。依法獨立佔有國家及上級單位授予其經營管理的資產，在規定的許可權範圍內，獨立使用該資產進行生產、投資經營活動，依法獨立決定資產的有償轉讓、租賃、抵押、報廢等;同時承擔對所經營資產的保值增值責任，承擔全面完成生產經營指標的責任，並按規定向上級單位繳納資產經營收益。 第二層，在清產核資的基礎上，界定企業與下屬單位資產經營責權關係。期初由企業與各級下屬單位的內部法人代表簽訂資產經營責任書，明確雙方的權利、義務和各項考核指標，年底結算後由企業對經營者進行考核獎懲。在這一層次上，實行內部模擬資產經營責任制。以建立現代企業制度為方向，把國家有關資產經營的基本原則和執行機制引入企業內部，以資產為“紐帶”，企業模擬國有資產所有者的職能，下屬單位模擬企業法人，以其“佔有”的“法人”資產進行自主經營，承擔資產的保值增值責任。

第三層，把職工在資產經營方面的權利、責任和利益落實到每個工作崗位，建立各種具體的經營責任，使職工辦事有標準、工作有考核、分配有依據、活動有目標。在這一層次上，主要涉及各下屬單位如何充分調動職工的生產積極性，將責任指標層層分解，層層細化，層層落實，以保證資產保值增值目標的完成。

(二)實現資產的歸口管理和分級管理企業的資產種類繁多，數量很大，使用地點又分散。要提升資產經營管理效能，應當把資產經營管理的許可權和責任落實到有關部門和使用單位，充分調動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此，企業根據管用結合、權責結合的原則，實行資產歸口分級管理，在資產管理中正確安排各方面權責關係。

一是進行資產的歸口管理。按照資產類別實行歸口管理，即將各類資產分別交給各有關職能部門管理。如生產裝置由裝置管理部門和各生產管理部門管理，廠房、建築物由房產管理部門管理。各職能部門要對所分管的資產負責，其具體職責有：制定資產保管和使用辦法，督促使用單位和人員認真執行;處理資產的內部轉移、清理、報廢等事項;制定所管資產的更新改造和修理計劃，督促有關單位按計劃進行;對所管資產的增減變動和分佈情況進行登記，並經常與財務部門核對;檢查本單位對資產的保管和利用情況，參與清查工作。

二是開展資產的分級管理。按各類資產的使用地點實行分級管理，即將各類資產分別交由企業內部各級單位(車間、班組等基層單位)掌握使用，建立保管使用責任制。使用單位應對厂部有關職能部門負責，嚴格執行各項財產管理制度，搞好日常管理，保證資產完整無缺，並充分發揮其效能。在車間內部，再進一步將各項裝置、工具、用具等劃歸各班組管理，有些財產的管理責任還要具體落實到個人。各級使用單位應指定專人，全面負責本單位的資產管理工作。這樣就可以做到“層層負責任，物物有人管”，使資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。

在建立資產保管使用責任制方面，應實行“裝置定號、保管定人、管理定戶、一物一卡”的管理方法。“裝置定號”是按照資產目錄，為每臺裝置按類、分項統一編號，使每臺裝置都有唯一的號碼，並將該號碼固定在裝置上。“保管定人”是根據誰用、誰管，誰負責維護保養的原則，將裝置的保管責任落實到使用人。“管理定戶”是以班組為資產管理的基層單位，為一個管理單元。班組設兼職的資產管理員，對班組全部資產的保管、使用和維護保養負全面的責任。“一物一卡”為每獨立的資產建立資產保管卡片，按使用單位歸整合冊。在資產保管卡中，記錄裝置的增減變動情況。調入時開設卡片，登記裝置的調入日期、調入前單位和調令編號，填寫資產的統一編號、主機和附機名稱、規格及型號、原始價值和預計使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點。調出時，登記資產的調出日期、接受單位和調令編號，並登出卡片。對長期不使用的資產，由班組交回主管的職能部門。凡資產調入、調出都要按照規定辦理驗收交接手續，在卡片上註明接受日期，並由資產使用保管人簽章，明確責任。同時，企業財務部門和資產管理部門也要分別登記卡，核實各班組調入、調出和現有資產的臺數和原值。在發生調入、調出時，企業財務人員要與班組核對賬目，核對無誤後，與班組資產負責人共同在彙總賬頁上籤章，證明財務部門的賬目同資產保管冊的記錄一致。

實行資產分級管理的管理辦法，把管理權責下放到使用單位，讓使用資產的人管理資產，有利於加強使用單位對資產保管的責任心，保護資產的完整無缺，利於做到賬實相符，為管好用好資產打下紮實的基礎。

(三)盤活低效資產和無效資產為了使閒置或不用的存量資產發揮更好的經濟效益，可以在企業內部進行調撥，也可向企業外部進行資產調劑。資產調劑形式有出售、租借和調撥，資產調撥分為無償調撥和有償調撥。財務資產管理部門及裝置管理部門、生產管理部門等歸口單位負責內部資產的調劑工作，並負責將需要在企業外部調劑的閒置資產統計彙總，填制閒置資產明細表，提出處置方案上報上級有關部門。由上級負責資產調劑工作，協調解決供需雙方問題。為盤活閒置資產，可以採取以下對策。

一是建立健全各級資產調劑中心，拓寬盤活渠道，加快盤活速度。各級資產調劑中心的集中統一調劑，是盤活企業閒置資產的`有效途徑;各級資產調劑中心應加強相互聯絡，充分利用現代網路技術，及時溝通各方面的資訊，擴寬閒置資產的調劑利用範圍，想方設法使多年的閒置資產重新發揮作用。

二是對閒置資產裝置進行技術改造。通過市場調研，進行經濟技術論證，並花費較少的資金，改造閒置裝置，使其增加新的功能，滿足生產的需要，達到以少量的增量啟用大量存量的目的。

三是可考慮對外租賃。對企業閒置的資產，可以在政策允許範圍內，對外發布招租資訊，讓有經營頭腦、經營能力和經營條件的經營者承租，簽訂租賃合同，企業從中獲得一定的回報。這樣，既盤活了閒置資產，又使企業得到了一定的收益。資產出租管理的關鍵是，租賃雙方在平等互利的原則基礎上，約定雙方的責任和義務，條款內容清楚，用詞嚴密防止因合同內容概念不清或詞語不嚴密而導致資產再度流失或閒置。

四是制定和完善有關盤活閒置資產的獎勵辦法，促進該項工作的開展。為了激勵各單位、各部門搞好閒置資產裝置的盤活工作，上級有關業務管理部門應制定出一套完整的獎勵政策，並嚴格兌現;對錶現突出的單位和個人，包括從經營政策上、物質上都應給予優惠和獎勵，並由此引起領導的充分重視，爭取得到他們的大力支援，充分調動起各單位的主動性和積極性，大家全力以赴，共同搞好這項工作。

五是報廢淘汰部分閒置資產。對於國家政策規定淘汰、強制性報廢和確因技術落後或損壞的部分閒置資產裝置，在經過有關部門嚴格鑑定審批後，應堅決予以報廢，不得再繼續使用。這樣，也可以使企業減輕負擔，集中精力搞好企業的生產經營。