赴溫州考察報告會暨加快發展動員會講話稿範文

同志們：

6－13日,我帶領各鄉鎮黨委書記和有關單位領導到福鼎、溫州學習考察，切身感受了這些地方突飛猛進的發展和日新月異的變化。可以說，每次學習考察回來，都有新的鼓舞、新的感染、新的震撼。下面我通報一下考察情況。

一、 參觀學習概況和兩地的發展特點

(一)參觀學習概況(略)

(二)福鼎、溫州兩地的發展特點。大概可以歸納為這麼四個字：活、大、強、高。

1、“活”。一是民間有活力。溫州人被稱為“中國的猶太人”，這一點都不假。溫州人有很強的致富慾望和創業精神。在溫州，家家戶戶開發專案、家家戶戶研究管理、家家戶戶融通資金、家家戶戶開拓市場、家家戶戶承擔風險，最後，家家戶戶都有企業家。他們的水平也許不是很高，但事情都做得很好，比如在開拓市場方面，他們有這一句話：當老闆、睡地板，講的就是他們艱苦創業的精神。為了創業，他們可以把房子賣了，在車間裡打地鋪睡覺。溫州的老闆就是這樣子起家的。人們都說：“哪裡有市場，哪裡就有溫州人；哪裡沒有市場，哪裡就會出現溫州人。”溫州人口700多萬，但在國內各地經商的有160多萬，在境外、國外經商的有40多萬。為了能把產品推銷出去，溫州人歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想出千方百計，正是這“四千”精神，才把溫州的市場“搬”到了全國，“搬”到了全世界。溫州人有氣魄，法派服裝請美國前總統克林頓做形象大使。溫州人非常團結，主打產業的銷售網大部分掌握在200多萬出外做生意的溫州人手裡，其團隊合作精神異常濃烈。

二是政府有活力。從福鼎來看，政府是非常有活力的。這幾年他們著力解放思想，營造環境，學習溫州，艱苦創業，出現了福鼎有史以來最快最好的發展時期。溫州政府在這方面起到的作用更大。他們 “有所為、有所不為”。所謂的“有所為”，指的是他們敢於大膽地支援個私經濟的發展；“有所不為”就是從不為中支援個私經濟的發展。

三是經濟有活力。主要體現在企業的做大做強上。如我們這次所參觀的正泰集團，2001年資產才19億元，現在已經達到39億元。正泰集團的董事長南存輝，他個人股權從100%稀釋到目前的28%，他的股份也同時經歷了三次裂變。雖然從表面上看他的股權少了，但實際上是他整合社會資源實現企業快速發展的過程，每次裂變，正泰就向前邁進一大步，迅速地成長為名列全國民營企業500強的第4位。

2、“大”。一是園區規模大。福鼎著力建設五個大園區，都很有規模。星火、白琳兩個園區屬省級工業園區建設基地，其中星火民營工業園區規劃面積2.1平方公里，已引進企業20家，建設廠房面積8萬平方米，產值4億元，創造了6000多個就業崗位；白琳工業園區目前擁有石材加工企業326家，年生產總值約9億元，成為福建重要的建材產地。溫州市工業園區的規模更大，我們所參觀的溫州鞋都工業區，佔地面積6.5平方公里，規劃佈局為生產區、文化生活區、管理服務區，區內建有為企業服務的國家鞋類質量檢驗檢測中心、省級區域科技創新服務中心、資訊中心、培訓中心、物流中心、企業服務中心、會展中心、安心公寓，還有全國唯一的鞋文化博物館。

二是企業規模大。我們所參觀的正泰、德力西集團分列全國民營企業500強第4、第5位，康奈、大虎等也是全國知名企業。在全國民營企業５００強中，溫州企業佔了３５家。

三是產業規模大。溫州是“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國製筆之都”、“中國鎖都”、“中國印刷城”、“中國金屬外殼打火機生產基地”、“中國剃鬚刀生產基地”等19個“國”字號生產基地。全國現有100多類輕工產品，溫州就有50多類，輕工產品在國內佔有很高的市場份額：溫州的皮鞋約佔全國的25%，西服約佔10%，鈕釦約佔80%，拉鍊約佔30%，低壓電器約佔35%，金屬外殼打火機約佔90%，鎖具約佔65%，太陽鏡約佔80%，剃鬚刀約佔60%，水彩筆約佔90%，商標徽章約佔40%，合成革約佔70%，塑編約佔60%。

3、“強”。一是拼搏頑強。溫州自然概貌為“七山一水二分田”，人均耕地只有３分４釐，人多地少。改革開放前，溫州８個縣中有５個是“討飯縣”。惡劣的自然環境逼著溫州人走南闖北；改革開放後，民眾中不可遏制的求富衝動，也逼著政府放出一個寬鬆的發展環境。溫州的企業家普遍起點不高，一般沒有家族背景，大多出身於普通農民和城市平民，是正宗的“草根”階層。他們憑著一股白手起家、艱苦奮鬥的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，勇闖天下、四海為家的開拓精神，敢為天下先、敢於吃螃蟹的創新精神，不斷前進、永不滿足的進取精神，彼此競爭、又團結互助的團隊精神，從小到大，從無到有，從弱到強，闖出了一片新的天地。在溫州曾經為全國打假的重點時期，經濟走向了低谷，滑向了衰落的邊緣，他們沒有一蹶不振，而是以端正的態度，打造出一個有質量、有影響的工業城。

二是善於做強。這裡頭有兩層含義，第一層含義是善於把小產業做強。溫州人無利不賺、無冠不奪，硬是把這些小產品做成了大產業。第二層含義是善於把小企業做強。這個問題剛才已經介紹過了。

三是敢於爭強。現在的溫州民營企業，不但鋪天蓋地，遍地開花，而且也頂天立地，敢於向世界同行叫板。溫州的電器遠銷東南亞、中東、西歐、南美等國家和地區，年出口值20多億元；正泰集團在美國矽谷設立研發中心，所產的電器產品擊敗眾多對手，進入雅典奧運會；在全球低壓電器領域，正泰位居西門子、ABB、施耐德和奇異之後，名列第五。溫州有500家企業年產金屬外殼打火機5億隻，佔全球市場份額的70%。由於溫州打火機的異軍突起，日本、韓國、中國臺灣的打火機廠商有80%被迫關門倒閉。溫州煙具協會的16家會員企業打贏了歐盟的反傾銷戰役，為中國樹立了國際形象。

4、“高”。就是企業發展的層次很高。一個企業的經營，一般經歷三個階段：第一個階段是經營產品，就是考慮如何把產品推銷出去；第二個階段是經營品牌，依靠品牌的影響力，提高企業效益；第三個階段是經營文化，就是不但在推銷自己的產品，而且要形成獨特的企業文化。今天溫州很大一部分的企業，他們已經進入了經營文化的階段。在參觀溫州的企業時，企業有關人員都介紹了他們的企業文化建設。感覺有這麼幾個特點。一是著眼點高。在參觀考察過程中，溫州人培育企業文化並不是為了做做樣子、糊弄人，而是實實在在的，既是著眼於企業規模化、正規化發展的需要，更是體現出一個有為企業家在發展到一定階段後，從物質追求向精神追求的昇華。如正泰的“科技正泰、制度正泰、信用正泰、文化正泰”，德力西的“德報人類、力創未來”，這些不僅只是個口號，更是一種理念，成為全體員工的實際行動。二是富有親和力。全國各地有很多人才到溫州就業，很多打工仔都感覺自己是企業的主人。三是飲水思源，回報社會。溫州的企業家在富起來的同時，沒有忘記黨、忘記社會，這一點，也是難能可貴的。正泰和德力西，都成立黨組織和工、青、婦等群團組織，黨的建設和精神文明建設是其企業文化非常重要的組成部分。同時，他們也開展經常性的訪貧問苦和捐資助學活動，以此回報社會。

二、幾點體會和啟示

回顧這次學習考察活動期間的所看、所問、所想，總結兩地的成功之處，給了我們這樣五點啟示：

啟示一：政府要有所為，有所不為，方能大有作為。一是政府要在無為（不管不該管的事）中實現有為。二是政府要在敢為（敢於創新）中實現有為。三是政府要在勇為（勇於承擔責任）中實現作為。

啟示二：創新要立足實際，堅定不移，方能促成發展。溫州人在幹某件事情，既不看偉人講過沒有，也不看別人做過沒有，關鍵看實踐。只要實踐需要，而且又能做通，他們都會想著法兒去做。農民手裡有錢卻沒有城鎮戶口，“城門”進不去，他們就集資建一座農民城；城裡的國營商場不賣溫州產品，他們就把國有商場的櫃檯租下來賣自己產品；國家銀行不給貸款，他們就創辦信用社、基金會，自己找資金；他們還堅持不唯上，不唯書，只唯實。正是因為有著這樣的創新意識，所以溫州人在改革開放中創造了太多的全國第一。

啟示三：企業要做大做強，做響品牌，方能增強實力。溫州企業的大而強，是被惡劣的環境擠出來的，所以才有了股份制企業；溫州企業的大而強，是被巧妙運作起來的，所以才會從股份制企業進一步發展到股份有限公司；溫州企業的大而強，是被市場逼出來的，所以才會發展成為跨部門、跨行業的跨國公司。

啟示四：誠信要官民同講，合力打造，方能形成風尚。大家都知道，十幾年前，浙江省溫州市是以假冒偽劣而名聞天下的；為此，他們也付出了慘重的代價。一時間，工廠被查，店鋪被封，產品被銷燬，合同被作廢，全國一些商店甚至貼出了“本店無溫州貨”的告示，溫州人成了欺詐失信的代名詞，市場份額急劇下降，溫州經濟受到了嚴重打擊。痛定思痛，溫州人壯士斷臂，毅然與失信告別，開始尋找曾經丟失的信用。溫州市委、市政府於1993年下半年果斷提出了“質量立市、名牌興業”的戰略決策，展開了一場“重拳打假，保衛溫州”的生命之戰。在短短十年間，溫州80％以上的企業有了自己的標準計量和質量檢測手段，有1400多個產品獲得了安全認證或者合格認證，有700多家企業通過了ISO9000質量體系認證，全市擁有7箇中國馳名商標、15箇中國名牌產品、52個國家免檢產品和一批浙江省著名商標、名牌產品。誠信不僅帶來金錢的增加與經濟的發展，作為溫州人還處處受人尊重。這些是無法用金錢購買和衡量的。香港一展覽公司辦鞋展時，免費把紅蜻蜓產品擺在顯眼的位置，還說能請到“紅蜻蜓”，是他們的榮幸。在進行這一系列努力的過程中，溫州民間的信用意識也得到了顯著增強，逐步形成“處處講誠信，人人皆守信”的社會氛圍。據人民銀行總行最新統計，溫州個人消費貸款餘額佔全部貸款餘額的16％，而全國平均數是6％；另外，在所有貸款中，溫州不良貸款比率僅為5.9％，而全國平均數為26％。溫州一些私營企業老闆手裡都有一支“金筆”，無須擔保，也不用抵押，憑自己的簽名就可以在銀行貸到數千萬元資金，這在全國都是罕見的。

啟示五：發展要以人為本，能者為先，方能強縣富民。“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民。而民富才能國強，民富是執政的基礎。溫州改革開放20多年的實踐證明，民營經濟作為一種“民本”經濟、“草根”經濟，植根於人民群眾，受益於人民群眾。溫州的老百姓就是在民營經濟的不斷髮展中，逐漸富裕起來的。可以說溫州民營經濟發展的歷程，就是溫州百姓個人財富不斷積累的過程，也是社會財富不斷增加的過程。可見，發展民營經濟就是堅持執政為民的一種具體體現。因此，堅持執政為民，就要在任何時候都把人民群眾的利益當作第一考慮，只要是群眾擁護的、群眾支援的、群眾得益的，都要堅定不移地去做，聚精會神地去幹，千方百計地去謀，真正讓人民群眾儘快富裕起來。

三、借鑑先進經驗，打造“三大平臺”，促進加快發展

通過學習福鼎、溫州的好經驗、好做法，推動尤溪加快發展，是我們這次學習考察的目的，也是今天這個報告會的題中之義。

可能有人認為，我剛才介紹福鼎和溫州介紹得那麼好，而我們自己發展了這麼多年，還和人家差距那麼遠，因此就覺得沒有信心了。這種想法是不對的，我們應看到自身的優勢。高速公路開通後，尤溪到福州的時空距離拉近；三明是福建的腹地、海峽西岸經濟區的腹地，而尤溪是三明對外開放的“橋頭堡”；我們這幾年探索出的有效的發展機制，如“三個一”專案工作機制等，極大地促進了尤溪的發展，再加上尤溪有這麼豐富的資源。所以說，尤溪還是很有希望的。今後怎麼做？通過這次考察，我是這樣考慮的。溫州走過的路是尤溪正在走的路子,溫州在發展過程中解決了的問題，正是尤溪當前所面臨的問題。只要我們堅定不移地實施專案帶動追趕戰略，在堅持“三個一”專案機制、“三頭並進”的'投資機制、“三個零距離”的服務機制的基礎上，結合這次考察的成果，打造“三個平臺”，尤溪一定會進入一個更好的發展時期，我們完全有理由相信：溫州繁榮的今天，就是十年後、二十年後尤溪美好的明天。

1、打造誠信平臺。溫州的市長在講到信用問題時，把信用比喻成是“支援溫州持續發展的重要戰略資源”，這個概括很有高度。對尤溪來說，也必須極力地打造誠信平臺。一是政府要講信。講誠信，政府要擺在首位。因為沒有政府的信用，就沒有其他信用。所謂政府的信用就是政府(包括所有的政府部門)要百分之百地兌現對百姓的承諾，我們所出臺的檔案，所做出的決策、決定，都要予以兌現，讓老百姓對我們的政府有信心。企業在經濟交往中，因一方違約而造成另一方經濟損失，政府必須依法處理。對於有假冒騙行為以及嚴重失信的企業，政府要予以曝光，並依法嚴肅處理。充分發揮政府作用，履行好政府職能，講到底就是要依法辦事，嚴格管理。為進一步取信於民，縣鄉兩級政府都要成立檔案超市，把所有與老百姓有關的政策檔案彙集起來，免費提供給群眾和業主，讓群眾和業主瞭解政策，熟悉政策，把政策交給群眾和業主。這既可以規範政府行為，也有利於我們工作的開展。二是銀行要授信。目前我縣銀行的授信力度不大，這項業務必須開展起來。現在企業的發展，週轉金都是從民間貸來的，利率較高，影響了企業的發展。各金融部門必須制定信用標準，定期對企業進行信用等級評定，對達到一定等級的企業提供一定額度的授信貸款。三是業主要守信。遵守信用，利人利已。我們要通過建立信用檔案，對業主進行終生跟蹤，把業主的每次信用行為記錄在案，銀行以此為依據對企業進行等級授信。要讓不守信的人人人喊打，守信的人終生受益，使業主“不敢失信”。在座的各位業主，銀行授信，對你們來說既是挑戰，也是機遇，你們必須要清楚地認識到守信的重要性，在任何時候、任何情況下，都不能搞欺詐行為，都要遵守信用，要以自己的良好表現，努力提高信用等級，爭取更大額度的授信。

2、打造發展平臺。一是打造園區平臺。福鼎的招商引資工作之所以成效這麼好，重要的一點就是大抓園區建設，以園區吸引業主投資。我們講招商引資，講專案帶動，首先就必須建設好園區，這樣才能最大程度地表現出我們的招商誠意。繼續按照“一園一帶四小區”的要求來抓園區，統一各個園區的優惠政策，禁止各個園區相互殺價，無序競爭。重點要以“園中園”、“股份園”等運作形式，做大埔頭工業園區。除了由林業局參與埔頭工業園區建設以外，還要鼓勵更多的單位和業主建設園中園。城關鎮和國土資源局的股份園，也要儘快把公司成立起來。同時，也要參照福鼎的做法，把電力、水利、交通、土地、建設等相關部門捆綁起來運作，加大建設力度，加快開發步伐。二是打造產業平臺。從尤溪具備的林業、礦產、農產品等資源優勢入手，策劃和生成專案，捨得拿出好專案、好資源，建立起數量多、質量高、有挑選餘地、有投資前景的專案庫，吸引業主來尤投資。三是打造招商平臺。重點是實行委託招商、中介招商，通過溫州等地中介組織搭橋牽線，吸引溫州等地業主來尤考察。縣裡已經決定在溫州設立招商辦，給予兩到三個財政撥款事業編制，每人帶薪20萬元作為招商辦的起動資金。通過駐溫州招商辦，及時捕捉商機，實行常年招商。經縣委常委會研究決定，6月份組織到溫州召開專場招商會，每個招商小分隊要到溫州談妥一個專案，在招商會上籤約。四是成立同業協會。就是由企業業主自發地成立同業協會。當務之急是要成立梅仙的白石米、白石粉同業協會。工商聯的會長、副會長，也要想方設法牽頭推動同業協會的成立。五是促進企業做大做強。溫州的民營企業從小作坊起家，一個個由小到大、由弱到強，由草根長成了參天大樹，而我縣的企業卻星星點燈，老做不大。這有主客觀兩個方面的原因，但主觀原因是主要的。我們的企業家缺乏勇創一流、勇拿第一的爭先精神，沒有把精力用在企業做大做強上，甚至有的企業還越做越小。所以說，各位企業家，你們要改變那種“創業累了，該歇一歇，先享受一番再說”的想法，只有永不滿足，不斷進取，企業才有可能越做越大；同時，我們政府也會極力為企業創造一個做大做強的環境。

3、打造創業平臺。我縣去年出臺了“三頭並進”的投資機制，極大鼓舞了幹部職工的創業積極性，推動了滯留在黨政機關、企事業單位人力資源投身經濟建設主戰場，激發投資1億多元，增加產值3億元左右。在進一步規範幹部領辦創辦的前提下，我們要繼續抓好領辦創辦這項工作，鼓勵和引導三種人投身經濟建設主戰場。一是鼓勵二線幹部二次創業。經縣委常委會議研究決定，從領導崗位退下來的正、副主任科員和正、副科級幹部領辦創辦經濟實體固定資產投資在500萬元以上的，正科級幹部獎勵2檔工資；副科級幹部可轉為正科級，並獎勵1檔工資。二是鼓勵到齡幹部再度創業。凡男年滿55週歲、女年滿50週歲、且工作年限滿20年或工作年限滿30年的，可以提前退休的幹部領辦創辦經濟實體固定資產投資300萬元以上的，正科級幹部獎勵2檔工資，副科級幹部可轉為正科級並獎勵1檔工資，一般幹部可轉為副科級幹部並獎勵1檔工資。三是鼓勵企事業單位幹部離崗創業。機關事業單位中的其他幹部領辦創辦經濟實體，固定資產投資500萬元以上的，正科級幹部獎勵2檔工資；副科級幹部可轉為正科級，並獎勵1檔工資，一般幹部可轉副科級，並獎勵1檔工資。領辦創辦人員除享受本補充規定的獎勵外，同樣按照固定投資額的相應比例（即固定資產投資100-500萬元的1%，500萬元以上的1.5%）給予獎勵；凡領辦創辦固定資產投資1000萬元以上的，再獎勵1檔工資。二線幹部和到齡幹部本人願意，經組織批准，可提前退休。事業單位到齡幹部提前退休的，其經費來源渠道不變。企業幹部領辦創辦經濟實體固定資產投資300萬元以上的，要求提前退休的，其養老、醫療、失業等保險由原單位負責繳納到法定退休年齡，改制或解除勞動關係的，由縣國投公司負責繳納。

領辦創辦企業的界定標準是：第一，所辦企業應在尤溪縣工商局註冊，尤溪縣國稅地稅機關辦理稅務登記和納稅，符合“三個一”專案界定標準的工業企業。第二，領辦創辦人員根據企業投資額應占有相應比例的個人股份：即500萬元以下的佔20%以上；500--1000萬元佔15%以上；1000--2000萬元佔10%以上；2000萬元以上佔5%以上。第三，此類領辦創辦的企業不能抵單位的“三個一”專案任務。當然，領辦創辦也要規範，縣裡為此專門出臺了《關於機關幹部在領辦、創辦經濟實體中嚴禁與民爭利的暫行規定》。即：嚴禁強行掛靠專案，嚴禁利用職權投入空股或強行入股；嚴禁大股東侵佔小股東利益，各股東要利益共享、風險共擔；嚴禁公款投資入股或個人借公款投資入股，嚴禁單位為企業擔保抵押貸款；嚴禁利用部門和行業管理職權強攬業務，搞壟斷性經營；嚴禁在徵用土地中侵害農民的利益，嚴禁拖欠、截留、挪用和不按規定標準兌付各類補償費用。

同志們，前進路上機遇與挑戰並存，創業征途困難與希望同在。對福鼎與溫州的考察，使我們看到了差距，但更多地是看到機遇與希望；我們只有承認落後而不甘落後，看到優勢而不妄自菲薄，把強烈的責任感和使命感轉化為強大動力，把幹部群眾中蘊藏著的巨大潛能釋放出來，才能以思想的大解放、觀念的大轉變促進尤溪經濟的大發展。