鄉鎮建議書
XX鄉鎮開展核桃種植專案建議書
一、專案區概況
專案區位於營盤鄉太陽寨、水塘兩個村委會，距鄉政府駐地5公里。該區域海拔1650米，年降雨量1560㎜～2960㎜，年平均氣溫18℃，無霜期332天，≥15℃以上有效積溫320℃，相對溫度85%。土質以黃棕壤為主，土地平坦肥力較好。專案區總耕地面積XXX畝，其中農地XXX畝，農作物以玉米、黃豆、瓜菜為主，主要滿足人的食用，經濟林果主要以花椒、核桃為主。專案區轄2個村委會，XX個自然村，XX個村民小組，至2008年底統計，共有XX戶XXX人，聚居民族有苗、彝，苗族佔總人口的XX%，是一個貧困山區少數民族集居地。
二、專案背景及必要性、可行性分析
1、專案建設背景及必要性
當地農民目前的生活水平不高，由於該地區海拔高、積溫低、土質黃棕壤為主等原因，種植玉米等糧食作物僅能維持自身食用，而且受病蟲害危害較大。其他產業如板栗等，由於投入大、技術難掌握、市場行情不穩定、產出見效慢而成果不大以及其他原因，在當地並未形成規模，不能從根本上給當地的經濟帶來改善。然而當地的自然條件如氣候、土壤、水分等非常適合核桃樹的生長，核桃市場行情穩定並且價格有逐年上升的趨勢，同時當地核桃的種植已具備較好的群眾基礎，這些與當地農民迫切擺脫貧窮的願望相結合，顯示出發展核桃已成為一大明顯趨勢。
自十一五以來，鄉人民政府把種植核桃作為調整產業結構、增加農民收入和帶動第二、三產業、實現農業產業化的重點來抓，依靠政府引導、政策扶持、科技推動和市場帶動，提出了“挖掘區域優勢，突出地方特色”的產業發展思路。該專案通過與當地農民合作，在不破壞自然資源的情況下，積極探索發展核桃產業的方法，幫助當地村組發展經濟，實現社會經濟達到可持續發展目的。對於當地而言，核桃的種植主要佈局多處，由於缺乏政策引導，屬於農民自發零星發展的狀態，而且品種多為普通品種，殼厚紋深不美觀。隨著市場需求的不斷擴大，分利用有利的地理、自然條件和群眾基礎，加快核桃產業的發展，使其規模化、產業化、科技化勢在必行。
2、專案建設的可行性
一是專案區選址定位準確。專案區距鄉政府機關駐地較近，有相對充足的光、熱、資源和豐富的荒山、荒地資源，交通便利，與本地“花椒基地”聯絡較為緊密，完全可以建成同類地區的“經濟隆起”地帶。便利的.交通和發達的通訊有利於資訊交流、技術合作，良好的群眾基礎便於專案組織實施。專案涉及2個村委會XX個村民小組XXX戶XXXXX人，有勞動力XXXXX人，豐富的勞力資源為專案實施提供了可靠的勞力保障，有利於專案順利實施。至2008年底核桃種植面積達到680多畝，是營盤鄉最為集中的核桃生產地，因此該區域具有發展核桃良好的條件、技術基礎和很好的示範帶動作用。
二是有一定發展基矗本地區原來均推廣過核桃，但由於品種意識不強，加之群眾依據傳統方法從事種植產業，施肥、鋤草及病蟲害防治等管理不夠科學，尚未形成規模化發展。同時，通過近幾年扶貧綜合開發，發展種植業勢頭迅猛，特別是在花椒特色產業培植的影響下，帶動了種植業發展勢頭，發展核桃種植專案，將更好地開發山區荒山資源，輻射帶動周邊村、組群眾參與產業結構調整的積極性，為本地區核桃產業發展打下堅實基矗
三是技術服務有保障。農業服務中心現有技術幹部6人，其中：農藝師2人，工程師2人，助理農藝師1人，其它1 人，技術力量雄厚，近年先後承擔過“中德合作專案”等專案的建設，積累了成功的專案建設和管理經驗。同時，鄉、村兩級農業技術推廣服務體系健全，擁有一支結構合理，經驗豐富的科技隊伍，技術力量能確保專案的順利完成。
四是鄉黨委、政府重視產業發展。近兩年，鄉黨委、政府把核桃作為本地區支柱產業進行重點培育，並制訂了“十一五”綠色產業發展規劃，要求各相關部門做好組織協調、實施建設工作，並積極爭取資金配套，為產業發展提供了有力的組織保障和資金支援。
三、專案建設指導思想、原則
1、指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一主題，以切實提高扶貧資金使用整體效益為目的，以發展特色經果林、農業服務體系建設等為重點，加快整村推進扶貧綜合開發和社會主義新農村建設。
2、建設原則。堅持整村推進，零星與連片開發的原則。因地制宜，合理配置資源，採取零星與集中連片開發，整村推進，實現“一村一品”的發展模式，建立特色產業，提高農業綜合生產能力，增加農民收入，改善群眾物質文化生活。堅持以人為本，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠，提升自我發展能力。
①、堅持經濟效益優先的原則。集中資金、技術、勞動力密集投入，優先支援優勢特色明顯的、產出效益高的產業。使其充分發揮在加快整村推進和新農村建設中的作用。
②、專案資金整合的原則。圍繞整村推進扶貧開發和新農村建設這一主題，按照科學發展觀的要求，因地制宜，統籌規劃，採取零星與集中連片開發方式，集中專案，整合優化專案資金，集中財力辦大事思路。以培植優質核桃新品種為重點，通過科技引領，培育農民增收的特色產業、主導產業、優勢產業，從而推動整村推進扶貧開發，確保社會主義新農村建設取得實效。
③、統籌規劃，優化投資結構的原則。按照全縣核桃產業發展規劃，整合各類扶貧資金，優化投資結構，發展具有區位優勢的本地特色產業。使有限的資金髮揮最大的效益，讓農民群眾真正得到實惠。
④、因地制宜，做強做大產業的原則。根據我鄉的實際情況，集中資金投入，集中建設、連片開發，打造特色種植、特色林果產品的品牌。通過政府引導，不斷提升農業產業經營水平，做強做大優勢特色產業，促進農民持續增收。
⑤、突出重點，提升效益的原則。充分發揮資源優勢，區位優勢，重點發展特色種植，使規模優勢轉化為品種規模優勢，帶動其他相關產業的發展，增強林業在全鄉經濟中的重要地位。
⑥、堅持部門協作，優勢互補的原則。按照資金來源，在資金整合協調領導小組統一指揮協調下，發揮各自優勢，密切配合，按照專案規劃，強化專案實施的技術指導和質量監督，保證專案實施進度和質量。
四、市場風險預測
