煤礦應急經費保障措施

應急救援經費是保障煤礦發生災變事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經費，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉，因此特制定應急救援經費保障措施

一、建立應急經費保障機制

可考慮著眼應對多種安全威脅，完成多樣化救援任務的能力需要，按照戰時應戰、平時應急的思路，將現有應急管理體系中的搶險救災領導機構和各應急救援專業小組有機結合起來，平時領導搶險救災和做好動員準備，戰時指揮動員實施職能。應急救援財力保障專業小組要把搶險救災經費、物資裝備經費等專案進行整合和統一管理。主要職責是：平時做好動員準備、開展動員演練的經費保障，以及防災抗災經費管理的基礎工作，負責對包括應急投入和應急專項資金在內的所有保障基金的管理和運營；制定應對各種自然災害和突發事件經費保障的應急經費保障預案、緊急狀態下的財經執行法規和制度；與包括搶險救援、醫療救護、通訊資訊、交通運輸、後勤服務在內的各有關職能小組建立緊急狀況下的經費協調關係。一旦發生自然災害或突發緊急事件，經費保障統管機構即成為應急救援經費管理指揮中心，負責召集上述相關部門進行災情分析和專案論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統計和協調、救災物資的採購和統一支付以及階段性資金投入使用

(二)建立有機統一的協調機制

首先，要明確經費保障的協調主體及其職責。總體上可考慮依託企業應急救援領導組建應急救援資金協調管理小組，由企業應急辦公室統一管理排程，發生重大自然災害和突發事件時積極響應防災救災經費保障統管部門組織工作。由企業組織抗災救援工作時，總後勤部應急救援資金協調管理小組對口協調企業防災救災經費保障統管部門，申請企業財務資金及時劃撥應急保障；由集團公司組織進行抗災救援工作時，各煤礦企業應急救援資金協調管理小組對口協調本礦的防災救災經費統管部門，充分保證財政資金用於應急救援經費保障。其次，要進一步理順企業內部需求上報渠道。經費保障跟著需求走，企業內部需求提不出來，經費申請和下達就缺乏相應依據。企業進行抗災救災活動要逐漸形成統計上報制度，並保證企業內部各系統之間資訊渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負責將所需經費保障數額上報至企業抗災救災指揮機構，經由抗災救災指揮機構專人彙總後及時報送企業應急救援資金協調管理小組稽核。

(三)建立可靠的資金保障體系

一是要建立—定規模的應急資金。煤礦企業每年在制定安全生產投入計劃時要預留部分應急資金，並把這部分應急資金列入企業預算。二是要建立災害保險資金體系。應對突發事件，除依靠通過政府財政投入外，也應考慮採取運用保險市場融資的方式，建立資金保險基金，由政府和企業分攤自然災害造成的經濟損失，彌補財政資金支付不足。三是要進一步完善常態的企業資金動員機制。通過管理機構認證，固定和規範企業救援基金組織和救助團體職能，面向各投資企業積極開展資金募集活動，加大救災基金儲備力度。四是在緊急時期充分發動民眾捐款。此次抗震救災民眾捐贈情況顯示出民間存在很大的財力動員潛力。通過廣泛宣傳引導，動員民眾捐獻資財。是緊急時期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。

(四)強化經費保障監管力度

一是要建立全方位監管制度。完善的法規制度是實施經費保障監管工作的根本依據。要健全完善救災經費管理的'法規規章和管理辦法，使經費監管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過程全方位監控機制。監督管理工作要能夠覆蓋經費籌措募集、申請劃撥、採購支付全過程，財政、民政、企業團體等經費使用的所有部門和單位，使經費保障監管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災經費保障活動全部納入監督檢查的視野。三是要形成內外監督協調配合的監控體系。要採取經費使用職能部門內部監管，審計、紀檢監察部門外部監管相結合的方式，通過定期或不定期召開聯席會議等形式，互通監管資訊。形成監管合力，及時發現和處理抗災救災經費管理使用中的違法違規問題。四是要充分發揮群眾輿-論監督的作用。繼續把公開透明原則貫穿於救援經費管理使用的全過程，主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進一步完善監督資訊反饋機制，利用資訊釋出平臺，發揮群眾輿-論監督作用，加大社會監管力度。

(五)完善經費保障體系

要進一步整合完善在應對自然災害等突發事件中制定的各項標準和經費保障管理規定。以往自然災害、安全生產事故突發事件發生後所制定的經費保障管理規定和相關標準．雖然有很強的針對性，但缺乏適應性，部分規定和標準還存在缺項漏項問題。需要根據企業安全形勢的變化，以及可能發生的突發事件，對救援經費管理規定和相關標準及時修訂整理和完善，使應對自然災害等突發事件的經費保障管理制度更加體系化、規範化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應急救援經費保障工作規章。明確軍地各級、各部門、各單位及相關人員在應急救援經費保障工作中的職責、任務、行動方式、協作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的規章和管理辦法，使各領域、各部門、各環節在應急救援經費保障中能夠互相配合。強化供需銜接，確保應急救援經費保障活動走上規範化、制度化、企業化的軌道。

煤礦應急經費保障措施 [篇2]

應急救援經費是保障煤礦發生災變事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經費，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉，因此特制定如下應急救援經費保障措施：

一、建立應急經費保障機制

考慮著眼應對多種安全威脅，完成多樣化救援任務的能力需要，按照戰時應戰、平時應急的思路，將現有應急管理體系中的搶險救災領導機構和各應急救援專業小組有機結合起來，平時領導搶險救災和做好動員準備，戰時指揮動員實施職能。應急救援財力保障專業小組要把搶險救災經費、物資裝備經費等專案進行整合和統一管理。主要職責是：平時做好動員準備、開展動員演練的經費保障，以及防災抗災經費管理的基礎工作，負責對包括應急投入和應急專項資金在內的所有保障基金的管理和運營；制定應對各種自然災害和突發事件經費保障的應急經費保障預案、緊急狀態下的財經執行法規和制度；與包括搶險救援、醫療救護、通訊資訊、交通運輸、後勤服務在內的各有關職能小組建立緊急狀況下的經費協調關係。一旦發生自然災害或突發緊急事件，經費保障統管機構即成為應急救援經費管理指揮中心，負責召集上述相關部門進行災情分析和專案論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統計和協調、救災物資的採購和統一支付以及階段性資金投入使用。

二、建立有機統一的協調機制

組建應急救援資金協調管理小組，由應急救援指揮中心統一管理排程，發生重大自然災害和突發事件時積極響應防災救災經費保障統管部門組織工作。

三、建立可靠的資金保障體系

財務科要建立—定規模的應急資金。每年在制定安全生產投入計劃時要預留部分應急資金，並把這部分應急資金列入安全預算。

四、強化經費保障監管力度

一是要建立全方位監管制度。完善的法規制度是實施經費保障監管工作的根本依據。要健全完善救災經費管理的法規規章和管理辦法，使經費監管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過程全方位監控機制。監督管理工作要能夠覆蓋經費籌措募集、申請劃撥、採購支付全過程，使經費保障監管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災經費保障活動全部納入監督檢查的視野。三是要形成內外監督協調配合的監控體系，形成監管合力，及時發現和處理抗災救災經費管理使用中的違法違規問題。四是要充分發揮群眾輿-論監督的作用。繼續把公開透明原則貫穿於救援經費管理使用的全過程，主動向職工公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進一步完善監督資訊反饋機制，利用資訊釋出平臺，發揮群眾輿-論監督作用，加大社會監管力度。

五、完善經費保障體系

要進一步整合完善在應對自然災害等突發事件中制定的各項標準和經費保障管理規定，對救援經費管理規定和相關標準及時修訂整理和完善，使應對自然災害等突發事件的經費保障管理制度更加體系化、規範化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應急救援經費保障工作規章。明確各部門、各單位及相關人員在應急救援經費保障工作中的職責、任務、行動方式、協作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的規章和管理辦法，使各各部門、各環節在應急救援經費保障中能夠互相配合。強化供需銜接，確保應急救援經費保障活動走上規範化、制度化的軌道。