強化業務外委（裝置包保）安全管理會議材料

隨著近幾年公司的發展和用工制度改革，把大量的輔助工序進行了業務外委，x達公司承攬了主要的外委作業。對業務外委區域的安全管理，張總、郝書記、楊總多次提出明確要求，要強化業務外委的安全管理。按公司領導的要求並針對業務外委存在的問題，近幾年，生產技術部從制度完善、培訓、檢查與考核、日常工作等方面不斷強化對業務外委的管理。

一、對業務外委主要的安全管理工作：

根據國家相關要求及公司多年來的管理實踐，明確把業務外委區域視同x鋼自己的工作區域，納入x鋼的安全管理體系，按“同步教育”、“同步預防”、“同步檢查”、“同步考核”要求，強化安全管理。

強化制度管理。制定了比較詳盡的、可操作性強的《關於加強業務外委安全管理的規定》，並依其制定了《安全管理協議書》，要求各業務外委單位與承攬單位簽定《安全管理協議書》，進行書面安全技術交底。對特種作業人員登記建檔，規範管理。辨識和印刷了業務承攬區域的《崗位危險源點控制卡》，發給業務承攬區域職工進行巡檢。業務承攬單位職工同時參加業務外委單位召開的安全例會及班前會，做到同步管理。

以基層安全管理人員為重點，強化安全培訓教育。公司對近400名業務承攬單位區長及班長等基層安全管理人員進行了安全知識培訓和考試。各業務外委單位也分工種、工藝，對業務承攬單位職工進行了多次培訓。

強化日常監督檢查和檢修管理。公司按“四同”管理要求，每年都進行多次專項或綜合檢查，僅在xx年進行了3次大的綜合性檢查，查出不符合項230餘項。各業務外委單位也按要求，對業務承攬區域進行檢查，同時裝置點檢把業務承攬區域裝置納入公司內部裝置管理範疇，進行日常巡檢。通過檢查，及時發現隱患並立即整改。規範業務承攬單位及區域的檢修管理，對系統檢修及交叉作業等危險性較大的檢修，公司及分廠的安全管理人員進行重點現場監察，有效保證了重要檢修的安全。

針對存在的問題，多次組織業務外委、承攬及相關單位召開專題會議，制定管理措施，並對落實情況進行跟蹤檢查，確保落實到位。

加大考核力度。對查出的隱患及發生的事故嚴格按相關制度進行考核，在交納的保證金中扣除。僅在xx年就對業務承攬單位考核近9萬元。

二、存在的主要問題：

雖然公司把業務外委安全管理當作安全工作的重要內容，不斷強化管理，業務承攬單位的安全管理也有了一定程度的改善。但隨著公司三期技改專案投產，業務承攬區域不斷擴大，人員不斷增多，且流動性大，素質參差不齊，致使業務承攬單位在安全管理形式和方法、工作態度和重視程度等方面，仍存在較多問題，也發生了一些比較嚴重的事故：xx年巨集鋼公司發生氧氣管道墜地事故，xx年鋼達公司在一軋廠發生一起機械傷害死亡事故，xx年1月，巨集鋼公司發生一起車輛傷害死亡事故；3月，鋼達公司在四合一料場發生一起窒息死亡事故，12月2日，又在檢修天車時發生一起起重傷害死亡事故。這些事故的發生充分暴露出這些業務承攬單位的安全管理與公司要求還有較大差距，不能滿足x鋼安全發展的需要。

（一）業務外委單位存在的主要問題：

各單位對業務外委的安全管理存在著差距，部分單位領導重視不夠，沒有履行好監管職能，沒有按“四同”管理要求進行管理，存在以包代管的現象。

（二）業務承攬單位存在的主要問題

1、領導重視程度不夠，安全管理不到位，存在以包代管的現象，所謂的基層安全管理人員的安全素養不高，自身的安全意識不強，安全常識和知識不夠，對x鋼所要求的各項安全管理制度、安全規程等沒有得到很好的貫徹和執行。各種監督檢查不到位，基礎安全管理工作形同虛設。

2、職工安全素養較差。業務承攬單位的職工流動性大，幹二、三個月就不幹了,這些新招收的職工本身素質不高，又沒有進行系統的安全培訓，所以不適應崗位的安全需求，但也有相對較好的，如：巨集鋼的鋼渣處理廠、騰鋼在鍊鋼的包保區域，人員相對比較固定，安全素質也比較高，安全管理也比較到位，近幾年一直比較穩定，沒有發生事故；職工的.安全培訓教育跟不上，部分職工沒有進行三級安全教育，安全技能培訓也較少，走形式，造成部分人員不具備最基本的安全素養，操作能力欠缺，致使發生上述事故。特別是電鉗工，有的沒有特種作業證，有的根本不懂作業常識，不瞭解現場狀況，就直接進行操作。

3、部分業務承攬單位的班工長、區長及安全管理人員安全素養不高，不具備基本的安全工作能力，換一句話，就是不具備班工長的能力，如何管理本班人員？

4、施工、檢修的過程管理不規範，措施落實不到位，所使用的裝置工具及作業現場隱患較多，人員操作不規範。

5、各區域都存在包活幹，只顧幹活掙錢，不講安全，不講投入，不講管理的現象。

三、下步重點工作：

針對存在的問題，各業務外委及承攬單位要進一步落實好公司領導及專題會議的要求，嚴格按“四同”管理要求，做實業務外委安全管理工作。

（一）x鋼內部要做到：

1、公司要進一步強化業務外委安全管理，通過加大考核力度，特別是事故考核力度，提高外委及承攬單位領導的重視程度，在業務外委區域發生事故，要按考核額度上限對業務承攬單位進行考核，同時對業務外委所在單位視同發生相對低一等級的事故進行考核。

強化業務承攬單位區長、班工長的管理，實行培訓持證上崗制度。將對各業務承攬單位的區長、班工長及基層安全員等進行系統的安全培訓，對培訓考試合格的人員發資格證，做到持證上崗，不合格的取消班工區長的任職資格。

2、各業務外委單位必須加強對業務外委安全管理，定期進行監督、檢查。定期開展以查隱患和查違章作業為主的隱患排查治理活動，及時整改隱患，做到隱患治理常態化。動態掌握業務承攬區域職工情況，並登記建檔，突出特種作業人員的管理。在業務承攬單位進行三級培訓及日常培訓的基礎上，對業務承攬單位職工進行相應的培訓，以進一步提高職工安全素質。

要做好新區業務承攬區域的管理。在對新區進行充分危害辨識的基礎上，對業務承攬單位進行全面的書面交底。

（二）各業務承攬單位必須做到：

1、主要領導要高度重視業務承攬區域的安全管理，履行好安全第一責任人的職責，做好各項安全工作。完善基層安全管理，強化基層管理人員的考核，並通過培訓提升基層管理人員的安全素質，使其具備基本的安全管理能力，同時為各業務承攬區域配備具備相應安全素質，具備做好安全工作能力的區、段、站安全員負責本區域安全管理。

2、對新職工實行傾向化管理。借鑑x鋼在新職工安全管理的做法，與新職工簽訂師徒協議，實行師帶徒管理，班工長負有監護職責，明確新職工發生事故，班工長是第一責任人。對班工、區長實行風險抵押制度，發生事故要扣除相應的風險抵押金。要對近兩年招收的新職工進行一次系統的安全培訓，使其具備基本的適應本崗操作的安全知識和安全技能。

3、要加強特種作業及鉗工等技術工人的管理。特種作業人員必須做到持證上崗，電工作業及煤氣區域作業必須兩人以上。鉗工等技術工人必須具備適應本崗位的操作技能和安全技能。

4、抓好重點檢修的安全管理。對危險性較大的重要檢修專案，特別是夜間檢修，業務承攬單位的班長、區長、安全員等相關管理人員必須到現場進行監護。

5、必須為職工配備足夠的、區別於x鋼且符合國家標準或行業標準的勞動保護用品和用具，並按週期及時發放，使職工能夠規範穿戴和使用。