鄉鎮依法治縣工作彙報

縣人大：

近年來，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，與時俱進，開拓創新，認真貫徹實施《傳染病防治法》《執業醫師法》《職業病防治法》《母嬰保健法》《獻血法》《醫療機構管理條例》等行政法律法規，按照“有法可依，有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針，以“強化內部管理，規範監督行為，加大執法力度，推進依法行政”為主線，緊緊圍繞群眾關心的就醫安全、公共場所及飲用水衛生安全問題為重點，將經常性衛生監督與開展專項整治相結合，不斷加大執法力度，各項工作取得了較好成效，現將我局依法行政工作開展情況彙報如下：

一、主要做法

（一）加強組織領導。我局全面落實《執業醫生法》《傳染病防治法》等法律法規，成立了以局長任組長，主管副局長任副組長，主要業務科室人員為成員的行政執法責任制領導小組，制定了《行政執法責任制》，一方面將行政執法檢查、辦案權、監督權全部納入了責任制，並層層分解，做到責任到崗，人人有責。另一方面健全內部監督制約機制，制定完善了行政執法相關制度，成立了局執法辦，監督所設立

稽查科，實行內部監督。同時將行政執法責任制的執行及工作任務的完成情況與個人工作實績相結合，年終進行考核評比，以促使行政執法人員的工作責任心進一步增強，行政執法水平和辦案質量不斷提高。

（二）加大宣貫力度。通過認真學習、宣傳貫徹衛生法律法規，不斷加強法制觀念，努力提高依法行政的自覺性。我局在廣泛宣傳的同時，本著有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，全心全意維護廣大人民群眾權益，做到規範執法、文明執法、嚴格依法辦事，從法律的源頭上不斷增強依法行政的自覺性。不斷深化法制宣傳教育，重點圍繞《行政處罰法》、《行政複議法》等各項法律條文，對照《傳染病防治法》、《職業病防治法》、《中執業醫師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等有關法律法規，積極推進行政執法責任制，嚴格依法辦事，有效地實施行政管理，為維護我縣經濟和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益等方面發揮了應有的作用。

（三）強化人員培訓。加強衛生監督員培訓，提高衛生監督人員業務水平。按省、市培訓計劃要求先後選派人蔘加省、市級舉辦的培訓班，大大提高了衛生監督人員的業務素質和執法水平。通過培訓，明確行政處罰執法主體，規範辦事程式。我局作為醫療衛生、公共場所、生活飲用水、職業放射衛生、母嬰保健、獻血、醫師執業執法的行政主體，能依法

行使其法定職能，做出行政處罰。對案件的處理按以下順序依法辦理：案件受理、立案審批、現場調查取證（包括調查筆錄）、擬寫調查終結報告、提出行政處罰初步意見、局所組織合議、行政處罰告知書送達、行政處罰決定書送達、行政處罰執行、結案報告、行政處罰案件歸檔等等，促進了依法行政的良性迴圈。

（四）加強依法行政。規範行政處罰，嚴格依法行政。我們在行政執法、行政處罰過程中嚴格按照合法、合理、高效的要求，堅持五項原則：即：一是合法原則，做到執法主體合法、執法內容合法、執法程式合法；二是依據充分原則，做到以事實為依據，以法律為準繩；三是合理原則，在做出處罰前充分考慮案件情節、後果等多種因素給予適當、較為合理的處罰；四是效率原則，提高工作效能；五是接受監督原則，公開許可程式、收費處罰標準，公開了投訴舉報電話，自覺接受人民群眾的監督。幾年來，我局所承辦的行政執法案件中無一敗訴案件、無一過錯案件，行政執法責任制工作收到了顯著良好的.效果，保證了依法行政工作順利開展。

二、工作開展情況

（一）嚴把許可准入關。組織人員認真開展學習《行政許可法》，瞭解《行政許可法》的規定，明確衛生行政許可條件、程式、期限，規範行政許可行為。對衛生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、公開衛生許可審批程式、審

批期限、准入條件和收費專案，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等，受到群眾的好評。同時，嚴格把好准入關，逐步提高准入條件，使經營場所、衛生狀況得到進一步改善。去年共稽核發放公共場所衛生許可證91件，健康體檢及發放健康證428人次，辦理衛生許可證年審66件。

（二）醫療市場和傳染病防治工作步入良性發展軌道。與公安、檢察、監察、計生等部門聯合，開展了打擊非法行醫專項整治活動，共出動執法人員237人次，全縣共監督檢查醫療機構463戶次，取締無證行醫單位9家，給予立案查處無證行醫案件9起，罰款4.3萬元，沒收醫療器械、藥品價值2.7萬元，查處超範圍行醫、使用非衛生技術人員案件18起，予以責令整改並處罰款共3.5萬元，進一步規範了我縣醫療市場。同時加強傳染病防控工作，就《傳染病防治法》貫徹落實情況進行檢查，對存在問題的單位及時下發整改意見要求其整改。

（三）公共場所得到規範化管理。出動衛生監督人員210人次，監督檢查公共場所324戶次，其中旅館94戶次，美容美髮128戶次，娛樂場所40戶次，其他公共場所62戶次。重點監督檢查旅館住宿、美容美髮業的清洗、消毒及控煙措施，發放衛生監督意見書297份，監測健康相關產品及用品用具152家1416份，對檢查存在的問題及時提出了整改措

施，推動《公共場所衛生管理條例實施細則》的有序實施。完成縣政府交付的大型活動和大學聯考、會考期間衛生監督保障工作，確保了考生住宿衛生安全。

（四）其他工作開展良好。加強對全縣集中式供水、二次供水單位的監督監測。認真貫徹執行《職業病防治法》，組織開展了《職業病防治法》宣傳週活動，發放宣傳資料6000餘份，接待諮詢人數32人次。組織全縣14家從事放射診療單位工作的相關人員參加了省市業務知識培訓，開展了放射工作人員個人劑量監測和職業危害放射防護監督檢查。對全縣50家中國小幼托機構開展傳染病防治專項檢查，縣電視臺跟蹤報道，在檢查中有21家學校傳染病防治制度、傳染病疫情報告制度和消毒等管理制度落實不到位，我所及時告知學校，明確提出整改要求，並指導其完成整改。

三、存在問題

（一）執法人員的辦事水平、工作方法還有待進一步完善，執法力度還不夠大，整體執法水平不夠高。

（二）衛生執法經費投入不足，由於財政撥款少，經費 投入嚴重不足，致使各種硬體設施的缺乏，包括辦公場所、辦公裝置、專業監測裝置及車輛配備情況，這些問題直接導致部分專項整治工作無法正常開展，尤其無監測經費，對衛生監督工作造成很大困擾。

（三）人員編制缺少，專業人才嚴重缺乏，由於任務重，

工作量大，需要相當大的監督人力和時間，使得衛生監督有限的人力資源無法滿足正常監督執法任務需要。

四、措施及建議

（一）進一步加強衛生法律法規的學習宣傳教育，努力提高全域性領導和廣大幹部職工的法制意識和思想素質，使執法人員知法、守法、懂法，增強貫徹執行衛生法律法規的自覺性。

（二）強化執法隊伍的業務建設、思想建設和自身建設，努力提高執法人員的執法水平、辦案能力。

（三）爭取政府支援，擴充套件人員編制，加大衛生宣傳和執法力度，提高群眾的衛生法律知識和對衛生監督執法的認識，對違法、違規行為，給予一定的處罰，維護衛生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關法律法規，主動配合做好相關的衛生管理。

總之，我局在依法治縣方面做了一些工作，但按照上級要求還有一定差距，下一步，我們決心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督幫助下，深入貫徹落實精神和依法治國方略，使衛生執法監督工作更加規範，更為有力，不斷開創工作新局面，為全面推進衛生系統的法制建設和構建“五新”白水做出新的貢獻。