造價工程師在工程監理中的重要性
引言
在監理工作隊伍裡，造價工程師起著不可替代的作用。造價工程師在監理工作中是建設專案造價工作的重要組織者和負責人，具有工程主量稽核權、支付工程進度款稽核權和工程造價審批權，以維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益。造價工程師在工程專案立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或稽核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程專案的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事後控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為：應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資，事前控制專案作出投資決策後，控制專案投資的關鍵就在於設計為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可採取下列監理措施：
1.1 設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時採取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。
1.2 運用標準設計和價值工程原理。
①運用標準設計可以節約設計費用，加快施工進度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。
②價值工程(價值係數V=功能係數F/成本系數C)原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。
1.3 利用監理資訊系統。監理資訊系統能積累已完工程的造價資料，掌握國內外經濟變化的實時資料，保證建築材料、裝置、運輸、匯率等等有關工程造價資料的準確性、時效性。
2、招投標階段的投資控制造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在於：
合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規範施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程專案的全壽命後期維修費用，實屬得不償失。在評標階段，為防止串通抬標，可建議業主採用三次算術平均值的評標方式進行評標：
①在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程複雜程度各自報出在標底±5% 以內者為有效報價，可參與評價。
②將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。
③再取標底核准浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：
①以有效報價最接近者優先;
②以低於者優先;
③兩種及兩個以上有效報價相同時，中籤者優先。中標單位的投標報價高於中標浮動率時，以中標浮動率為準;低於時，則取自己的投標報價。中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。採用上述評標中標方法，能貫徹“公開、公正、公平”原則，使工程造價控制在“合理價”範圍內。
3、施工階段的投資事中控制造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。
在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，並採取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3.1 造價工程師應對施工組織設計認真稽核，採用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。如筆者曾負責監理的某工程專案，原施工組織設計：土方開挖大量採用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖佔75%，人工開挖佔 25%，並有降水設計。筆者認真稽核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土佔92%計，人工挖土佔8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏堪，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯絡，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，並防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今後監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2 造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，並通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程專案進度款，造價工程師才稽核支付。
3.3 造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由於設計工作不細緻，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由於目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般路基處理變更為軟土路基處理，變更線型增加挖方、橋樑跨徑等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，儘量用價格低的材料代替價格高的材料，並儘可能地利用現有資源。筆者在監理實踐中，曾說服業主同意將石渣預壓變更為碎石預壓，原因是有現成做級配碎石層及路基穩定層的碎石可以利用，預壓效果同樣有效。筆者認真考慮結合實際情況，建議採用碎石預壓，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
3.4 造價工程師應正確處理和防範施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程專案的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法利益。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生後的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辯別和分析。造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由於業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程式及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
