行政事業單位管理辦法範本

為規範我局政府採購行為，強化內部監督機制，保證我局政府採購工作有序開展，根據《中華人民共和國政府採購法》、《XX市政府採購管理辦法》的相關規定，結合我局工作實際，特制定本辦法：

　　一、 採購工作管理原則

市局政府採購工作應當遵循公開、公平、公正的原則，維護公共利益，最大限度地提高各項資金的使用效益。

市局政府採購工作應當嚴格遵守黨風廉政建設的有關規定，嚴禁任何人採取不正當手段為本部門或個人謀取非法利益。

　　二、採購成員單位及工作職責

市局政府採購工作由市局紀委、審計處、後勤管理處、科技處、法制處、檔案處等單位組成。

(一)市局紀委負責對政府採購和部門集中採購程式進行監督。

(二)市局審計處負責對實施專案工程的審計，及採購專案合同的稽核、詢價等工作。

(三)市局後勤管理處負責採購預算的編制、上報、調整、追加和資金支付工作的申請，政府採購方式的確定，以及與市財政局相關業務處室和政府採購中心、招投標代理中心的協調等工作，對屬於協議採購範圍內的.裝置，後勤管理處負責對採購裝置進行價格稽核，並選擇供應商簽訂採購合同。

(四)市局科技處根據後勤管理處稽核的經費預算表和各單位申請報告，對政府採購中資訊化通用裝置的配置稽核，稽核後出具《科技專案稽核意見》，同時列出詳細的政府採購計劃表，以及對市局科技專案採購的實施、稽核、驗收組織等工作。

(五)市局法制處負責對採購合同中有關法律問題的把關。

(六)市局檔案處負責對採購專案的建檔工作進行指導和檔案的驗收工作。

(七)由市局後勤管理處、審計處、科技處組成XX市公安局政府採購稽核小組，負責對每月科技專案、裝置進行會審;負責對政府採購中資訊化通用裝置的技術要求、規格型號、市場報價的稽核、確定工作。

　　三、專案申報範圍

(一)採購專案必須嚴格遵循當年XX市政府採購目錄範圍等有關規定。

(二)貨物類和服務類專案，單項或批量採購金額達到50萬元以上，需進行公開招標。(工程專案公開招標按國家和省有關規定的數額標準)

(三)實物配發專案、通用專案和50萬元以內的基礎設施建設專案報市政府採購中心組織採購。

(四)特殊專案報市政府招標代理中心組織採購。

(五)50萬元以上基礎設施建設專案，報市招標辦組織採購。

(六)警用裝置和用品專案，報經市財政局相關處室批准後，由市局組織部門集中採購。

(七)集中採購目錄以外貨物類和服務類專案，單項或批量採購金額達到20萬元以上的，報經市財政局相關處室批准後，由市局組織實施採購。

　　四、專案申報流程

(一)一般通用裝置採購：原則上每季度組織實施一次，由採購單位根據本單位年初預算，書面報市局分管財務局領導批准後，向市局後勤管理處申報，並列詳細清單(包含裝置名稱、型號、市場單價、數量)，經後勤管理處裝備部門核實、財務彙總後，每月15日前報市局科技處稽核。

(二)科技專案建設採購：年初有預算安排且預算超過10萬元的科技專案，應根據《XX市公安科技建設管理規定》要求，建設單位需向市局科技工作領導小組申報立項，經市局科技工作領導小組組織有關專家和相關單位人員對專案進行調研論證，出具《公安科技建設專案立項論證評估報告》，提交市局局長辦公會審批同意後，進入採購程式安排採購。

(三)科技處收到後勤管理處報送的採購計劃等材料後，應根據各申報單位的實際情況和需求確定採購的裝置、規格、型號、預算價格，並在7日內提出稽核意見。

(四)後勤管理處、科技處、審計處於每月中旬，對採購計劃進行聯合會審，並確定會審實施意見，科技處根據會審結果出具專案政府採購稽核表，經會審單位簽字蓋章確認後報市局分管財務局領導審批。

(五)後勤管理處按政府採購稽核表及時向市財政局申報(通過政法處或預算處—國庫處—政府採購處—採購中心、市政府招標代理中心、市招標辦或由單位組織集中採購)，並在每月25日前辦理完申報手續。

　　五、特殊專案的申報

(一)政府採購中實物供貨(包含電腦、膝上型電腦、鐳射印表機)的採購，市財政局每年4月和9月安排集中採購，採購單位申報該專案必須在每年3月10日和8月10日前申報;實物供貨中空調採購，市財政局在每年5月安排集中採購一次，採購單位申報該專案必須在每年4月20日前申報(市財政局有時間規定，在規定時限內辦理)。

(二)部門集中採購中的警用裝置和物品(指不含在政府集中採購目錄中的警用裝置和物品)。

(1)部門集中採購專案，經市財政局政府採購處批准，由市局每年組織一次招標，確定有經銷警用裝置和物品資質的單位作為市局警用裝置和物品單一來源供應商。由市局後勤管理處裝備部門統一稽核後，集中組織實施。

(2)其他警用裝置採購專案，報經市財政局分管處室和採購處批准，由市局後勤管理處牽頭，市局紀委、審計處、科技處組成採購監督小組，在市財政專家庫中隨機抽取專家組成評審小組，按政府採購流程組織實施採購。

(3)對於涉密專案的招標，應根據國家安全部門相關規定，報市財政局採購處審批後，由市局後勤管理處牽頭，市局紀委、審計處、科技處組成採購監督小組，聘請相關行業專家組成評審小組，按政府採購流程組織實施採購。

(三)根據財政部《政府採購進口產品管理辦法》的規定，對於進口商品的採購管理，必須填寫政府採購產品申請表、政府採購進口產品所屬行業主管部門意見表、政府採購進口產品專家論證意見表，經市財政局相關處室稽核，並在江蘇省政府採購網公示10個工作日，無異議後方可實施採購。

　　六、採購程式結束後流程

(一)經市財政局採購處審批和政府採購中心招標後，對實物供貨和協議供貨專案，市局後勤管理處應及時與供貨單位聯絡簽訂購貨合同，交市局科技處稽核後辦理供貨事宜。

(二)對於科技建設專案的採購合同，應在政府採購中心完成招標後，由採購單位聯絡供應商提供採購合同電子文字，經市局後勤管理處、科技處、審計處、法制處會審同意，並在公安科技建設專案合同會審表蓋章確認後，報市局分管財務局領導簽署採購合同。

(三)裝置採購到位時，各採購單位應及時組織驗收，並在驗收單上簽字蓋章確認，如對所收貨物有異議，應及時與後勤管理處或科技處聯絡解決。對於科技專案完成後的驗收，應根據市局相關規定，由市局科技領導小組組織市局紀委、審計處、後勤管理處、科技處、法制處、檔案處等部門人員和相關專家對專案進行驗收。視訊監控建設專案由技防處扎口組織驗收。

(四)市局財務結算中心在收到政府採購資金支付回單後，應及時與市財政局政府採購處聯絡，取得專案採購發票。

(五)市局結算中心收到政府採購貨物發票後，應及時與採購單位聯絡，採購單位應及時持發票到所在單位資產管理部門辦理資產入庫登記手續，並將發票和資產入庫增加單(或調撥單)交本單位財務部門入賬。

　　七、其他事項

加強政府採購管理，是規範我局採購行為的一項重要措施，是按照厲行節約、公開公正的要求，促進黨風廉政建設的一項重要舉措。各單位必須嚴格執行市局政府採購工作的有關規定，凡被列入市局政府採購的專案必須對照部門預算和政府採購要求，及早提交預算專案的執行申請。任何單位不得以縮短時間或急事急辦、特事特辦為理由規避政府採購工作。對違反政府採購規定的單位和個人，市局將按照有關法規追究責任。