二級消防工程師綜合能力考點：區域消防安全評估方法
一、評估目的
對區域進行火災風險評估，是分析區域消防安全狀況、查詢當前消防工作薄弱環節的有效手段。
從而可以根據不同的火災風險級別，部署相應的消防救援力量，建設消防基礎設施，使公眾和消防員生命、財產的預期風險水平與消防安全設施、火災及其他應急救援力量的種類和部署之間達到最佳平衡。
二、評估原則
(一)系統性原則
評估指標應當構成一個完整的體系，即全面地反映所需評價物件的各個方面。為此應按照安全系統原理來建立指標體系。
(二)實用性原則
(三)可操作性原則
三、評估內容
(1)分析區域範圍內可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系。
(2)對評估單元進行定性及定量分級，並結合專家意見建立權重體系。
(3)對區域的火災風險做出客觀、公正的評估結論。
(4)提出合理可行的消防安全對策及規劃建議。
四、評估範圍
評估範圍包括整個區域範圍內的社會因素、建築群和交通路網等。
五、評估流程
區域火災風險評估可按照以下六個步驟來進行：
(一)資訊採集
(二)風險識別
火災風險源一般分為客觀因素和人為因素兩類。
1.客觀因素
(1)氣象因素引起火災。火災的次數與氣象條件密切相關，影響火災的氣象因素主要有大風、降水、高溫以及雷擊等。
1)大風。
2)降水。
3)高溫。
4)雷電。
(2)電氣引起火災。在全國的火災統計中，由各種誘因引發的電氣火災一直居於各類火災原因的首位。根據以往對電氣火災成因的分析，電氣火災原因主要有以下幾種：
1)插頭接觸不良導致電阻增大，發熱起火。
2)燃油侵入變壓器使得油溫過高而導致起火。
3)高壓開關的油斷路器中由於油量過高或過低引起爆炸起火。
4)熔斷器熔體熔斷時產生電火花，引燃周圍可燃物。
5)使用電加熱裝置時，不慎放入易爆物品導致爆炸起火。
6)機械撞擊損壞電氣線路導致漏電起火。
7)裝置過載導致電氣線路溫度升高，在電氣線路散熱條件不好時，經過長時間的過熱，導致電纜起火或引燃周圍可燃物。
8)照明燈具內部漏電或發熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。
(3)易燃易爆物品引起火災。易燃易爆物品易導致火災爆炸事故。如可燃液體的燃燒實際上是可燃液體蒸氣的燃燒，以柴油為例，屬於丙類火災危險性可燃液體，其閃點為60～120℃，爆炸極限為1.5%～6.5%。柴油的電阻率較大，易於積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學爆炸。如果存放柴油的油箱過滿，沒有預留一定的空間，則在高溫環境下，柴油受熱鼓脹發生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴，造成存放的柴油洩漏揮發，或油箱內的柴油蒸氣向外揮發，在儲油間內的柴油蒸氣達到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時，都會產生爆炸。
2.人為因素
(1)用火不慎引起火災。用火不慎主要發生在居民住宅中，主要表現為：用易燃液體引火;用液化氣、煤氣等氣體燃料時，因各種原因造成氣體洩漏，在房內形成可燃性混合氣體，遇明火引發爆炸起火;家庭炒菜時油鍋過熱起火;未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物;夏季驅蚊，蚊香擺放不當或點火生煙時無人看管;停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災;煙囪積油高溫起火。
(2)不安全吸菸引起火災。吸菸人員常常會出現隨便亂扔菸蒂、無意落下菸灰、忘記熄滅菸蒂等不良吸菸行為，從而引起火災。由香菸引起的`火災，以引燃固體可燃物(尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內裝潢、傢俱擺設等)居多。據有關試驗，正在燃燒的菸頭的溫度範圍為從288℃(不吸時香菸表面的溫度)到732℃(吸菸時香菸中心的溫度)。有的資料還介紹，一支香菸停放在一個平面上可連續點燃24min。熾熱的香菸溫度，從理論上講足以引燃大多數可燃固體以及易燃液體和氣體。
(3)人為縱火。近年來，縱火佔火災成因的比例呈上升趨勢。
(三)評估指標體系建立
區域火災風險評估可選擇以下幾個層次的指標體系結構：
1.一級指標
一級指標一般包括火災危險源、區域基礎資訊、消防能力和社會面防控能力等。
2.二級指標
二級指標一般包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災害抵禦能力等。
3.三級指標
三級指標一般包括易燃易爆危險品、燃氣管網密度、加油加氣站密度、電氣火災、用火不慎、放火致災、吸菸不慎、溫度、溼度、風力、雷電、建築密度、人口密度、經濟密度、路網密度、重點保護單位密度、消防車通行能力、消防站建設水平、消防車道、消防供水能力、消防裝備配置水平、消防員萬人比、消防通訊指揮排程能力、多種形式消防力量、消防安全責任制落實情況、應急預案完善情況、重大隱患排查整治情況、社會消防宣傳力度、消防培訓普及程度、多警聯動能力、臨時避難區域設定、醫療機構分佈及水平等相關內容等。
(四)風險分析與計算
1.風險因素量化及處理
考慮到人為判斷的不確定性和個體的認識差異，評分值的設計採用一個分值範圍，由參加評估團隊的人員，運用集體決策的思想，根據所建立的指標體系，按照對安全有利的情況，越有利得分越高，進行了評分，從而降低不確定性和認識差異對結果準確性的影響。然後根據模糊集值統計方法，通過計算得出一個統一的結果。
2.模糊集值統計
對於評估指標ui，由評估專家pj依據其評估標準和對該指標有關情況的瞭解給出一個特徵值區間
則評估指標ui的特徵值可按下式進行計算，即
3.指標權重確定
目前國內外常用評估指標權重的方法主要有專家打分法、集值統計迭代法、層次分析法、模糊集值統計法等。一般可採用專家打分法確定指標權重，這種方法是指分別向若干專家(一般以10～15名為宜)諮詢並徵求意見，來確定各評估指標的權重係數。
為滿意的權重係數集，否則，對一些偏差大的λi再徵求有關專家意見進行修改，直到滿意為止。
4.風險等級判斷
根據基本指標的分值範圍，可以通過下述公式計算上層指標的風險分值。
最終應用線性加權方法計算火災風險度，即
式中R——上層指標火災風險;
Wi——下層指標權重;
Fi——下層指標評估得分。
根據R值的大小可以確定評估目標所處的風險等級。
5.風險分級
將火災風險分為四級，見表4-1-2。
火災風險分級和火災等級的對應關係為：
(1)極高風險/特別重大火災、重大火災。特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災。重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上l億元以下直接財產損失的火災。
(2)高風險/較大火災。較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災。
(3)中風險/一般火災。一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。
(五)確定評估結論
根據評估結果，明確指出建築設計或建築本身的消防安全狀態，提出合理可行的消防安全意見。
(六)風險控制
根據火災風險分析與計算結果，遵循針對性、技術可行性和經濟合理性的原則，按照當前通行的風險規避、風險降低、風險轉移以及風險自留四種風險控制措施，根據當前經濟、技術、資源等條件下所能採用的控制措施，提出消除或降低火災風險的技術措施和管理對策。
六、注意事項
(一)消防站
根據建設部和國家發展和改革委員會聯合釋出的《城市消防站建設標準》(建標152—2011)的要求，消防站建設應滿足“普通消防站不宜大於7km2;設在近郊區的普通消防站不應大於15km2。也可針對城市的火災風險，通過評估方法確定消防站轄區面積”，為確保城市服務經濟發展和市民生活的功能實現，新建消防站應重點佈局在人口稠密區、產業功能區、新城和副中心以及消防設施相對薄弱的城鄉結合部和農村地區。隨著消防部門職能的拓展，還應加強消防站對於高層救援、交通事故救援、化學災害搶險、危險品事故處理、地震和建築物倒塌等緊急事件的處置能力。因此，進行區域火災風險評估時，及時瞭解消防站等基礎設施的建設情況，既有助於合理安排消防站佈局，又可通過評估確定消防站轄區面積，有利於推進消防站的建設。
(二)消防水源
我國市政消防水源建設，普遍處於滯後的狀態。主要原因是市政消火栓建設是根據市政道路建設和供水管網敷設確定的，缺乏明確的規劃和建設標準。進行火災風險評估時，可將消防水源建設作為評價指標之一，可解決遠郊區縣村莊和住宅小區絕大部分沒有規劃建設公共消防水源、消防水源匱乏比較嚴重的問題，從而杜絕“撲救小火建築內部有設施，撲救大火室外無水源”的現象。
