代管工作小結報告
為進一步加強我區農村財務及資產管理,維護集體經濟組織和農民群眾的切身利益,確保農村集體資產的安全執行和保值、增值，全面推進社會主義新農村建。根據區委、區政府的安排，XX年我區將在鞏固海口鎮“村組賬鎮代管”工作的基礎上，完成碧雞鎮、團結鎮、馬街街道辦事處的“村賬鎮（處）代管”工作，同時完善福海和前衛街道辦事處的此項工作，使全區村組財務做到統一賬目設定，統一資金管理，達到民主管理、規範運作的目的。
一、領導重視、責任明確
區委、區政府高度重視“村賬鎮（處）代管”工作，於XX年3月15日在海口鎮召開了全區“村賬鎮（處）代管”工作現場會，會上儲副區長對在全區推行“村賬鎮（處）代管”工作的重要性和必要性作了詳細說明，並對下一步工作進行了安排佈置。區委常委、區紀委書記張國元對開展“村賬鎮（處）代管”工作的重要性和必要性進行了強調，並要求各鎮（處）要及時成立領導班子，黨政領導要親自抓、負總責，分管農經工作的領導負責具體工作。根據西山區人大常委會XX年工作計劃要點安排，由區人大常委會副主任馬寶蓮任組長，組織部分省、市、區人大代表於XX年4月27日對我區“村賬鎮（處）代管”工作進行檢查。人大代表的檢查對我區“村賬鎮（處）代管”工作的開展起到了很好的推動作用。
二、工作開展情況
（一）碧雞鎮工作開展情況
3月15日海口會議後，根據會議精神，各鎮（處）於3月31日前成立了相應的組織機構和工作班子，並對“村賬鎮（處）代管”工作的目的和意義進行了廣泛的宣傳，根據實際情況擬定了實施意見，制定了相應的管理辦法。在區農業局農經站的指導下，碧雞鎮結合自身實際，認真研究，制定了《碧雞鎮“村賬鎮代管”會計人員招聘辦法》、《碧雞鎮農村財務代管中心職責》、《碧雞鎮農村財務代管中心會計、出納、報賬員崗位職責》、《碧雞鎮農村財務代管中心電算化管理制度》、《碧雞鎮農村財務代管中心電算化管理制度》等一系列規章制度。明確代管中心會計、出納、報賬員等的工作職責，同時廣泛徵求區級有關部門、鎮四套班子領導及各村民委員會的意見和建議，對實施意見進行了反覆的修改和完善。從XX年10月至今，碧雞鎮對8個村委會的財務管理、村務公開、財務公開、民主管理工作等情況進行了4次摸底檢查。於XX年5月8日與公開招聘的4名工作人員簽訂了聘用合同。鎮政府在財力十分緊張的情況，預撥資金10萬元作為啟動經費，並安排了三間辦公室作為辦公地點。在鎮黨委、政府和區農業局的支援下，碧雞鎮配置了計算機和財務軟體，並對財務人員進行了培訓。到目前為止碧雞鎮已完成了收賬前的一切準備工作。
（二）福海街道辦事處工作開展情況
在XX年福海街道辦事處實行“組賬村管、村賬鄉管”的基礎上，根據區委、區政府和辦事處有關檔案精神，為使社群居委會和居民小組的財務管理走上規範化和制度化的軌道，辦事處於XX年3月成立了以辦事處主任陸玉坤為組長，各分管領導、各居委會主任為成員的“集體資產管理工作領導小組”，街道黨工委、辦事處組織下發了[XX]（20）號《關於在全辦事處範圍內實施居、組財務“雙代管”的決定》以及《福海街道辦事處加強集體經濟組織資產及財務管理規範化管理辦法》等一系列檔案。由辦事處經濟發展科農經站負責具體工作的實施。辦事處成立了“會計委託代理服務中心”，設定總出納一人，會計三人，嚴格按照四權不變的原則，由居委會和居民小組提出委託申請，對所轄7個居委會、54個民小組的財務實行村級財務委託街道辦事處代為管理的模式。（船房社群居委會因歷史遺留問題暫未納入該管理模式）。
（三）其他鎮、處工作開展情況
團結鎮於XX年9月6日召開了由各村委會主任、書記參加的“村賬鎮代管”工作動員大會，會上鎮領導對“村賬鎮代管”工作進行了進一步的宣傳動員，儲副區長聽取了各村委會意後對下步工作進行了安排。團結鎮對實施方案進行了反覆修改，決定在12月底完成8家單位的雙代管試點工作。金碧辦事處也制定了實施意見和工作方案，決定在今年內完成2家居委會、10家居民小組的財務雙代管工作。前衛、棕樹營、永昌三個街道辦事處決定延用原有的村（居）委會代管村（居）民小組財務的管理方式。馬街街道辦事處在原居委會下管一級的基礎上借鑑前衛辦事處好的經驗，對現有代管方式進行進一步完善。
三、工作中存在的問題
1、工作進展緩慢。根據3月15日海口會議精神，到XX年9月30日應完成收賬和銀行開戶、成立代管中心等工作，進入到實際操作價段。但到目前為止沒有鎮、處按計劃完成工作。
2、數幹部對此工作存在認識上的偏差，對此項工作的重要性和意義理解不深，認為村民自治後把資金收到鎮（處）代管，不利益調動村組幹部的.積極性，不利村組的發展。
3、個別鎮、街道辦事處對該項工作重視和度不夠，存在畏難情緒和等待觀望的思想。
4、有的街道辦事處居委會拉用居民小組資金的情況比較嚴重，例如馬街街道辦事處到XX年9月底，居委會拉用居民小組資金達1975萬元，小組之間互相拉用資金達428萬元。
5、由於長期以來少數村、組幹部借貸村組資金，導致債權、債務增加，特別是不良債權增加，例如碧雞截止XX年8月31日，全鎮8個村民委員會債權總為7922萬元，債務總額為1552萬元。其中：到期債權535萬元沒有收回來。大量債權、債務的存在阻礙了“村賬鎮代管”工作的順利開展。
6、結撤鄉並鎮後，村委會和村民小組比較分散，資金量又少，如果全鎮實行財務雙代管反而會給部份村組增加負擔。
四、下步工作打算
1、廣泛宣傳動員，進一步提高認識，統一思想。實行村賬鎮（處）代管是農村穩定、長治久安的心然之路，也是當前建設社會主義新農村的重要措施之一，根據當前建設社會主義新農村的要求的工作要求，我們將通過多種形式把“村賬鎮（處）代管”工作宣傳到組、宣傳到戶，努力做到家喻戶曉爭取更多幹部群眾的支援。同時，加強對各級幹部的教育，進一步提高認識，統一思想，督促有關鎮、街道辦事處把“村賬鎮（處）代管”工作提到黨政工作的議事日程，把此項工作作為建設社會主義新農村的一項重要工作來抓緊、抓好。
2、因地制宜，採取多種形式的管理方式（如：村組賬鎮（處）代管、財務委託代理制、會計集中核算等）。根據各地實際制定合理、可行的實施方案。
3、落實各項工作措施，加快工作進度。一是加強業務人員的思想和業務素質培訓，提高服務意識。我區將建立會計人員政治論和業務知識定期培訓制度，加強培訓，提高管理人員的政治素質和業務管理水平，努力建設一支會管理、能當家理財的會計隊伍，實現農村財務管理電算化；二是進一步完善“村賬鎮（處）代管”工作的有關規章制度。
4、繼續加強村務公開工作，維護農村社會穩定。一是要求代管單位進一步提高代管質量，按月及時將各村、組的財務狀況、資金收支情況進行反饋，並督促各村按時進行財務公開和村務公開，提高村務、政務、財務的管理透明度。繼續實行村（居）委會下管一級的鎮（處）要加強財務監督力度，每月或季對村組財務進行一次檢查，加強對財務人員的培訓，儘快實行財務管理電算化。
5、儘快統一全區農村內部使用收據，避免坐收坐支和收不入賬的情況出現。
6、在徵地補償費的管理上，建立相應的管理制度和分配製度。
