關於試驗區清理整頓工作動員大會上的講話稿範文

關於在全縣治理違法佔地和違法建築工作會上的講話1

各位同志：

融入重慶一體化發展改革試驗區的成立，是縣委縣政府加快我縣旅遊事業發展做出的重大決策，是我縣“紅、綠、黑、白”四色經濟中綠色經濟的體現，是我縣實現“脫貧、強縣、設市”目標的重要推手。全縣各級各部門務必要圍繞縣委、縣政府相關部署和要求，調整工作重心，落實工作任務，把大坭壩建設成為國內一流的生態休閒旅遊度假區。下面，我就融入重慶一體化發展改革試驗區的相關發展思路和下一步的工作重點講以下三點意見：

一、立足海拔、氣候、比較優勢，打造“重慶後花園”

大坭壩片區平均海拔超過1000米，年平均氣溫不超過20度，森林覆蓋率超過65%，氣候宜人，生態旅遊資源豐富，是川黔渝旅遊旅遊金三角的交匯地。新一屆縣人民政府成立以來，一直以打造北部新城和重慶納涼避暑“後花園”作為大坭壩地區當前和今後一段時期的發展思路，各級各部門要緊密圍繞縣人民政府工作部署，做好相關工作。縣委、縣政府成立融入重慶發展改革一體化試驗區，就是要以試驗區為載體清理整頓試驗區內非法佔地和非法建設行為並規範試驗區開發建設，最終統領寨壩、大坡、坭壩、仙源的生態旅遊工作，推動我縣旅遊事業全面發展。

二、落實相關責任，切實清理整頓試驗區內違法佔地和違法建築行為

近些年來，大坭壩片區的發展特別是生態旅遊地產的發展成效顯著。與此同時，大坭壩片區也存在著部分非法流轉土地和非法建設行為，各相關部門要高度重視，在今後的工作中堅決杜絕此現象的發生。縣委縣政府決定開展的此次清理整頓範圍涉及寨壩、坭壩、大坡和仙源的37個村居、278個村組，23344戶，總人口93771人。主要是對在試驗區規劃範圍內通過未批先建、少批多建等手段非法建設的違章建築進行全面清理整頓；對2012年5月14日縣人民政府通告發布以來，被責令停止施工的違法違章建築和嚴重影響試驗區規劃的違法違章建築予以拆除。

（一）鄉鎮要組成工作組深入群眾展開調查，一查土地來源，是否存在未批先佔、批甲佔乙、批少佔多、買賣土地等行為，二查規劃審批，有無規劃手續，是否存在無規劃手續翻修房屋、改造加層、超規劃建設、轉讓規劃等行為，三查建設資料，是否有建築工程規劃手續、施工單位是否具備相應資質等，四查土地、規劃權利人與實際投資人關係，五查房產交易情況，六查房屋使用情況，門面是否商用、出租，七查是否已接受行政處罰、處罰標準及數額等，八查保證金的收繳情況，九查房屋安全鑑定情況，十查房屋功能保障，水、電、訊如何報裝等。

各鄉鎮要採取分片分組、責任包乾、挨家逐戶、全面調查等方式，對已建、在建房屋逐戶清查，清查中要現場丈量，實物拍照，對周邊群眾走訪座談，收齊相關資料，形成調查筆錄，規範整理形成卷宗，一戶一檔，填報統計表格（紙質及電子資料），分類提出處置意見，提交領導小組研究。對被清理整頓違法用地和違法違章建築領導小組確定為必須拆除的違法違章建築及嚴重影響試驗區規劃的違法違章建築劃為一類，必須一律拆除；其餘的違法違章建築劃為二類。

（二）對相關調查清理情況進行全面整頓和整治。

1、對一類違法違章建築，違法違章戶能在規定時間內按要求自行拆除的，免於一切處罰；未在規定時間自行拆除的，將採取強制措施（如停電、停水等），直至強行拆除。

2、對二類違法違章建築，在規定時間內主動到清理整頓工作領導小組辦公室辦理手續交納規費的，可減半處罰，並給予辦理房屋產權證明；對未按規定時間辦理手續交納規費的，要從重處罰。對抗拒處罰的，其違法違章建築可以採取措施依法拆除。對阻撓工作人員執行公務的要追究其法律責任。

（三）清理整頓結束後，領導小組將根據臺賬和處理結果採取逐村、逐戶組織全面驗收。清理整頓工作結束後將進行總結，查詢工作中存在的不足，並制定長效管理辦法。

三、把握重點，狠抓落實，建設好融入重慶發展改革一體化試驗區

在大坭壩融入重慶一體化發展改革試驗區發展過程中，生態是主題，綠色是優勢，發展是重點，載體是專案，各級各部門要加大招商引資力度，同時規範好試驗區開發建設行為。

（一）高標準制定規劃。要按照“三年明顯變化，五年大變化，十年跨越式發展”的總體要求，用世界的眼光，融入更多的習水元素，體現全區人民致富願望，把規劃做好做實。高標準做好試驗區總體規劃及產業發展規劃、城鄉一體化發展規劃、專案建設規劃、新農村建設規劃、生態環境建設規劃等五個專題規劃，提高規劃引領水平和專案策劃水平。今後試驗區範圍內的各項開發建設工作，必須符合黔北國際生態度假區總體規劃範佈局及其他相關規劃，各級各部門要嚴格把關，做到“一支筆、一張圖、一個規劃管到底”。

（二）強化生態環境保護，打造一批生態旅遊景點。堅持生態立區，把建設生態家園作為推進試驗區建設的重大戰略舉措來抓。要當好節能減排的排頭兵，要建立生態建設和環境保護的長效機制及促進節約集約用地新機制。要充分利用好大坭壩片區得天獨厚的生態資源優勢，和轄區內飛鴿子國家級森林公園，坭壩大小古池清溪溝，寨壩丁山湖，仙源大小天池等旅遊資源，並結合習水獨特的丹霞地貌，打造一批特點鮮明的旅遊景點。”充分利用相關特色旅遊資源，以自然生態休閒為主題的綠色旅遊，形成試驗區內特色旅遊產業新格局。

（三）大力發展生態觀光農業。大坭壩片區是以傳統農業為主的片區，各鄉鎮要利用自身農業資源優勢，統籌好轄區內的產業結構調整，大力發展生態農業和觀光農業，發展鄉村旅遊和農產品加工業，緊緊圍繞現代農業和農村市場做文章，吸引全國各地遊客體驗農家生活和樂趣，變“包袱”為財富，促進城鄉協調發展。

（四）打造文化體育體驗園。津習高速公路建設完成後，習水將納入重慶一小時經濟圈，大坭壩將成為重慶人旅遊和度假的首選目的地。針對重慶2000多萬市民不同需求，在大坭壩片區打造高爾夫球場、滑雪場、滑草場等高階生態體育體驗園。同時，對接XX市相關企業的需求，打造針對公司的團隊協作培訓基地。建設集自然生態休閒和文化體育體驗為一體的度假勝地。

（五）狠抓專案建設。建設大泥壩融入重慶一體化改革發展試驗區，專案建設是抓手、是載體。要把建設試驗區落實到各類專案建設和產業培育上來，抓好已經和即將啟動的重大專案建設，加快建立重點建設專案庫。要在策劃設計重大專案上下工夫，專案選擇範圍要廣，策劃起點要高，實施眼界要寬，建設辦法要多，用專案建設推進經濟發展。重點是建設重慶人的避暑天堂、建設北部新城。大坭壩片區海拔高度超過1000米，年平均氣溫不足20度，是納涼避暑的最優場所。針對XX市夏天氣候較高的實際，為滿足XX市民夏天到該片區納涼避暑的實際需求，我縣將在大坭壩片區打造一批高階的旅遊房地產。同時，為滿足相關遊客的生活娛樂，我縣將在大坭壩片區的寨壩鎮和大坡鄉建立XX縣北部新城，融入吃、住、醫、教、商、遊、娛等綜合服務，完善融入重慶一體化改革發展試驗區功能。

同志們，融入重慶一體化發展是一場艱苦卓絕的攻堅戰，是一場脫胎換骨的大轉變。大家要提高認識、明確任務、把握重點、通力協作、城鄉聯動，振奮精神，不辱使命，搶抓機遇、用好機遇，積極擔負起建設試驗區的重大歷史使命，把改革的積極性充分調動起來，把發展的潛力充分發掘出來，確保融入重慶一體化發展改革試驗區高標準規劃、高起點建設，凝心聚力，克難奮進，團結實幹，全力推進試驗區建設，為縣委、縣政府和廣大幹部群眾交上一份滿意答卷！

謝謝大家！

關於在全縣治理違法佔地和違法建築工作會上的講話2

各位領導、同志們：

201x年上半年，我縣治理違法佔地和違法建築工作在縣委、縣政府的正確領導下，取得了一定的成績。我縣縣城規劃區內違法佔地和違法建築得到有效控制，極大的打擊了違法佔地和違法建設行為，保障了人民群眾的合法利益，為我縣城市建設工作奠定了良好的基礎。但是，隨著縣城規劃區內控違力度的加強。違法佔地和違法建設正以瘋狂的勢頭在縣城規劃區外蔓延滋長。全縣治理兩違工作又面臨嚴峻挑戰，因此，縣委、縣政府決定召開這次治理“兩違”工作會，目的就是動員全縣上下齊心協力，堅決遏制“兩違”瘋長勢頭，促進我縣城鎮建設順利推進。下面，我就我縣治理“兩違”工作講以下四點意見：

一、統一思想認識，切實增強治理“兩違”工作的緊迫感和責任感。近幾年來，我縣城市建設有了較快發展，縣城面貌發生了顯著變化。與此同時，由於少數人受巨大利益驅動及管理等多方面的原因，縣城違法佔地和違法建設情況比較嚴重，主要表現在存量大、成因複雜、牽涉面廣，這已嚴重影響都市計畫，阻礙城市建設，破壞城市整體形象，影響社會經濟協調發展。

近段時間來，迫於縣城規劃區內違法佔地和違法建設防控巨大攻勢，我縣違法佔地和違法建築行為正以強勁勢頭向鄉鎮蔓延。因此，縣委、縣政府研究決定，在縣城規劃區範圍內和各鄉鎮開展治理違法佔地和違法建設工作。“兩違”問題的形成，既有職能部門管理弱化、少數居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失職管理有關，“兩違”治理迫在眉睫。各級、各有關部門一定要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到這次會議精神上來，進一步增強開展治理兩違工作的緊迫感和責任感。各級、各部門以及廣大幹部要正確處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、區域性利益與整體利益的關係，積極投身治理“兩違”行動。看好自家的門，管好自家的人，把好規劃建設關，徹底治理違法佔地和違法建設行為，樹立政府威信，提高執政水平，這既是各級組織、各部門管理公共事務的應有職責，又是對各級基層組織戰鬥力、凝聚力的集中檢驗。各級、各部門要從提高執政能力，維護改革、發展、穩定大局的高度，切實抓好治理“兩違”工作。

　　二、抓住關鍵環節，確保治理“兩違”工作強勢推進

開展治理“兩違”工作難度大、政策性強，具有敏感性、複雜性、艱鉅性。我們既要有堅定的信心和決心，依法行政、強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過程中，要把握好兩點：

（一）既要堅持嚴格執法，又要體現思想教育。開展治理“兩違”工作，將觸及一部分人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的.高度重視。一方面，要嚴格執法，堅決取締任何違反法律法規的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標準”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，爭取當事人的理解支援。在執法程式上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施做在前，爭取他們的理解支援。在治理“兩違”中，要注意保護好群眾的合法權益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。

（二）既要鼓勵個人自拆，又要嚴格依法強拆。治理“兩違”行動必須以強力的執法行為來推動。要通過這次治理“兩違”行動，最大限度地把侵佔國有土地、影響都市計畫、城市景觀的違法建築清除掉。既要看態度，更要看行動；既要講執法方法，更要講執法效果；既要重視過程，更要注重結果。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機關、單位、村居和黨員幹部的深入細緻工作，引導他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關法律程式，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，堅決強行拆除。要讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

　　三、強化組織領導，努力形成治理“兩違”工作合力

這次治理“兩違”工作，任務艱鉅、責任重大，如何做到既維護穩定，又保證治理“兩違”工作順利推進；既維護大多數人的合法利益，又確保少數特困戶生活有保障；既有強大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認真對待和高度關注的一個重要問題。

（一）要強化領導，落實責任。治理“兩違”工作能否順利推進，關鍵看組織、看行動、看結果。各級、各有關部門要把治理“兩違”工作作為當前一項重要任務，擺上議事日程。

1、縣委、縣政府已經成立了治理“兩違”工作領導小組，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要成立相應的工作領導機夠，切實承擔起本轄區違法佔地和違法建設的控制和打擊工作，切實落實前端控制違法佔地和違法建設行為責任。各鄉鎮（區）要制定切實可行的實施方案，組織、協調對本轄區內違法佔地及違法建設的防控工作；相關業務部門要切實履責，縣法制辦、國土、住建、水利等部門要對鄉鎮提供技術支援和幫助。各鄉鎮（區）要設立並公佈舉報電話專線，落實專人值守並對違法佔地和違法建設息進行核實。

2、集中精力抓治理“兩違”。各單位主要負責人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自靠前指揮；分管負責人要負責抓本項工作，全力以赴，深入一線，親自上陣。要建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包乾，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保治理“兩違”的各項措施落到實處。

（二）要加強宣傳，營造氛圍。治理“兩違”工作是事關城市發展和管理的重大問題，也是政府關心、群眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支援的氛圍，輿論導向很關鍵。宣傳部、外宣中心、電視臺要精心策劃，密切配合，開闢專欄，跟蹤報道，不斷加大治理“兩違”工作的宣傳力度。各級、各有關部門要進行廣泛的宣傳發動，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把治理“兩違”的重要性和必要性、重點、內容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚，對影響治理“兩違”的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的治理“兩違”氛圍，形成強大的治理“兩違”聲勢，推動治理“兩違”工作不斷向縱深發展。

（三）要健全機制，落實措施。各級各部門要加大執法力度，進一步完善快速處置的機制，這是控制“兩違”的關鍵環節。通過加大力度、加強巡查，發動群眾舉報等手段，對新增違法建築，不論什麼原因，一律拆除，實現零目標管理，堅決遏制“兩違”增長態勢。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要成立控制和打擊違法佔地和違法建設工作領導小組，各村（居）要成立專職控制和打擊違法佔地和違法建設工作隊伍和生產組長、黨團員、群眾代表等人員組成的控制和打擊違法佔地和違法建設資訊員隊伍，健全控違工作網路。領導小組負責對各村（居）、企事業單位、機關科室的控制和打擊違法佔地和違法建設工作情況進行考核，落實長效管理機制。各責任單位要加強對轄區範圍內違法佔地和違法建設行為的巡查力度，從源頭上查堵，做到早發現、早制止，最大限度地把違法建設控制在萌芽狀態，堅決遏制違法佔地和違法建設行為的滋生蔓延，不出現一例新增違法佔地和違法建設。

　　四、加強監督，確保形成責任倒查機制。

剛才縣人民政府已經與各鄉鎮（區）、縣各相關部門簽訂了目標責任狀，相關工作任務將納入納入縣委、縣人民政府對各鄉鎮（區）、各部門年終考核的重要內容。對發現違法佔地和違法建設行為不及時報告和制止，措施不力造成違法建設形成的，限期整改並對相關單位責任人和直接責任人實施行政問責，造成嚴重後果或惡劣影響的，依法追究當事人法律責任。

縣治理“兩違”工作領導小組、縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦查到漏報漏管或群眾舉報後未處置的第一次在全縣範圍內進行通報，第二次對主要負責人和直接責任人進行約談，第三次對主要負責人和直接責任人予以處理的責任倒查機制。

同志們，開展集中清理違法佔地和違法建設工作，順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來，充分發動群眾、依靠群眾，紮實工作，克難奮進，為加快推進我縣“三化一強”戰略目標的實現作出應有的貢獻。

副縣長在全縣電網建設工作會上的講話

同志們：

縣人民政府決定召開全縣電網建設工作會，主要任務是分析形勢，統一認識，明確目標，落實責任，確保如期完成今年的電網建設任務。剛才，良銀同志總結了2011年的電網建設工作，分析了當前的形勢和存在的問題，對2012年的電網建設工作作了安排部署，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三方面意見：

一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好電網建設工作的信心

2011年，全縣電網建設工作在縣委、縣政府的領導下，各部門密切協作，克服重重困難，取得了可喜的成績。一是全面完成建設任務。2011年，省市下達我縣110千伏及以下專案計劃總投資2.14億元，專案81個。全年實際完成投入 2.05億元，投運廟坪110千伏變電站，投運擴建35千伏變電站3座，開工建設110千伏變電站1座。二是供電能力不斷增強。基本形成以110千伏為中心，35千伏為骨幹的電網網架結構。電網建設工作獲市三等獎。電力作為全縣經濟支柱產業的地位得到進一步鞏固和體現。上述成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是全縣上下共同努力的結果，更是在座各位不辭辛勞，堅持“五加二”、“白加黑”工作方式的結果。在此，我代表縣人民政府、縣電網建設協調領導小組表示衷心的感謝！

回顧過去的工作，我認為做好電網建設工作，必須堅持做到：一是要高度重視。領導重視是電網建設工作取得重大進展的前提。近年來，隨著經濟社會的快速發展，電網建設作為事關國計民生的一項重要基礎設施，得到了縣委、政府的高度重視，成立了以常務副縣長為組長的電網建設工作領導小組，保證了電網建設的順利推進。二是要密切配合。各級各部門密切配合是電網建設順利進行的保障。電網建設是一項系統工作，需要各部門的緊密協作和相互配合。作為電網建設工作的主要責任單位，供電局一方面著眼全域性，制定了與地方經濟社會發展相協調的電網建設發展規劃，為電網的建設和發展提供了理論依據，另一方面狠抓建設專案推進，從工程設計到工程建設再到專案投入執行，全過程實施監控和管理，確保了電網專案保質保量完成；各鄉鎮和有關部門認真按照縣委、縣政府的安排部署，協調配合供電部門解決電網建設過程中出現的問題，初步形成了齊抓共管的良好態勢。

二、正視問題，查詢差距，切實增強做好電網建設工作的緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們應當看到，雖然近幾年的電網建設與改造投資力度不斷加大、建設速度不斷加快，取得了較大突破，但由於底子薄、歷史欠賬多，在供電質量、供電安全等方面仍然存在諸多問題。一是電網結構薄弱，供電可靠性不高，抵禦自然災害能力不強，遇到雪雨風暴等極端天氣，電力供應就得不到有效保障。二是電網改造面不高，電力設施陳舊，安全隱患突出，電力供應形勢嚴峻。因電力設施建設標準不高、老化等造成電網性缺電問題仍時有發生。三是電網建設與城鎮建設矛盾突出。隨著電力建設的不斷投入和工業化、城鎮化的不斷推進，電力通道及土地佔用與工業化、城鎮化之間的矛盾日益突出。四是專案前期和政策處理難度較大。當前，一些專案在辦理環評、土地預審、選址意見、核准及施工許可證的過程中耗費了較長時間，嚴重影響專案開工和投產的時間。五是電網建設工作相互支援與相互協調上仍然存在不少問題，主要表現在：個別鄉鎮和部門對加快全縣電網建設的重要性和緊迫性認識不足，缺乏大局和全域性意識，認為電網建設只是供電部門的事情，不能主動、及時解決電網建設中出現的矛盾和問題，影響了部分電網工程的建設進度。

上述問題如不切實加以解決，勢必影響今年電網建設任務的完成，勢必影響XX電網公司和遵義供電局投資習水電網建設的信心，進而錯失國家加快電網建設的歷史性機遇。因此，各級各部門務必引起高度重視，採取切實可行的措施加以解決。

三、圍繞目標，強化責任，確保全年各項任務目標全面完成

(一)明確目標,確保重點工程建設有的放矢。2012年，全縣電網建設總投資約為3.2億元，重點工程有建設永安110千伏輸變電、程寨和民化35千伏變電站二期工程、烤煙烘房供電工程、煤礦雙迴路建設和農村電網升級改造工程，這些關鍵專案的儘早投運是改善我縣電網現狀的重要途徑，必須採用有力措施以確保實施。

(二)落實責任，狠抓專案建設前期工作。電網建設關鍵在於工程前期。各級各部門要認真抓好工程前期工作。一是各鄉鎮（區）要義不容辭地擔負起主體責任，按照“政府監督指導、法人全面負責”的管理體制和“統一管理、分級負責，強化監督、提高效益”的原則，切實履好責。及時處理好電網建設中遇到的突出問題，落實好徵地拆遷補償政策，做到既依法保障當地群眾的正當權益，又著眼加快電網建設的公共利益。為農網改造升級工程建設創造良好外部環境。二是供電部門作為建設業主單位，要根據各地經濟社會發展的需要，超前佈局電網，適時安排建設專案，做深做細專案前期，要主動加強與有關部門的溝通協調，按照習水電網“十二五”發展總體規劃積極向XX電網公司爭取專案指標和資金投入。要加強對施工單位的監管，規範施工單位的行為，防止違法轉包、違規分包情況的發生；加強對停送電的管理工作，防止施工過程中未經許可擅自停電的情況發生。三是各相關部門要主動配合，改進服務，加大對電網建設的支援和協調力度，在建設用地、專案審批等方面開闢綠色通道。在法律法規允許範圍內，本著簡化程式、特事特辦的原則，高效完成相關審批工作。國土資源部門要努力保障電網專案的建設用地審批，保障電網專案的建設用地指標。交通、林業、水利部門對需跨越公路、林地、河流的線路工程要大力支援。公安部門要嚴厲打擊以無理阻撓電網工程建設的行為，決不能讓無理取鬧甚至違法行為影響電網工程建設進度。

（三）強化監管，切實抓好電網建設安全生產。一是各級各部門要認真落實安全生產責任制，切實加強建設過程中的施工機械管理。特別是要認真查詢施工中的隱患，對施工作業人員密集的工作場所要特別加強檢查，對發現的問題及時整改，不留盲點，不留死角。二是要嚴把電網技術培訓關。切實保證電網建設工程施工質量，對執行專責按照編制好的工作標準、管理標準、技術標準進行現場集中施工作業實戰培訓，促使電網改造工程技術人員全面掌握工程的有關技術要求，確保電網建設施工質量符合要求。

（四）各級基層組織要把農網改造升級工程嚴禁向農戶集資攤派、義務投工投勞的政策宣傳到村、組，直至每個農戶。對發生違法轉包、違規分包和向群眾集資攤派及要求群眾義務投工投勞等違法違紀案件，嚴重損害人民群眾切身利益的，按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅追究有關領導幹部的責任。

同志們，電網建設事關民計民生，事關社會發展，意義重大。大家要充分發揚只爭朝夕的拼博精神，搶抓機遇，真抓實幹，奮力攻堅，確保今年電網建設任務順利完成，為習水實現“三化一強”戰略做出新的更大貢獻。