市委 計生講話

市委書記在全市人口計生工作會議上的講話市委書記在全市人口計生工作會議上的講話

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，A同志對去年我市人口計生工作作了全面總結，對今年的工作也作了全面部署，我完全贊同。下面，我再強調四點意見：

一、思想認識要再提高

回顧近幾年的計生工作，我們確實取得了很大成績，這與大家的共同努力是分不開的，市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市人口和計劃生育工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要是群眾的婚育意願與現行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對數增加和人口素質不高的局面短時間內難以改變，個別地方人口出生和自然增長的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有鬆勁，就會出現滑坡，壓力依然很大，任務十分艱鉅。當前，我市處於生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現出結構性回升，已經進入建國以來第四次人口出生高峰。未來幾十年，我市將長期處於低生育水平與高增長量並存的狀態，將面臨著人口總量高峰、就業人口高峰、大量的人口流動和遷移等諸多危及人口安全的風險。如果我們不把人口控制住，大量的發展成果就會被過快增長的人口消耗掉，同時也會給資源、環境造成重大壓力，帶來一系列的社會問題。為此，我們要樹立抓計劃生育就是抓經濟的理念，抓計劃生育就是抓發展的理念，抓計劃生育就是抓和諧的理念。大家一定要牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和人口安全觀，充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準確把握“四個沒有根本改變”，即人口多、人均資源相對不足的基本市情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有改變，計劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質也沒有根本改變。面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、鬆懈麻痺和消極厭戰情緒，要從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要充分認識到，人口與計劃生育工作不是中心，但事關中心。計生工作決不是權宜之計，而是戰略之舉;決不是違背群眾的意願、損害群眾的利益，而是為子孫後代負責，從根本上維護全市人民的整體利益。希望大家對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，採取更加有力的措施，切實把這項關係全域性的工作抓緊抓好，促進我市經濟社會實現又好又快的發展。

二、重點工作要再加強

做好今年的.人口和計劃生育工作，必須緊緊圍繞穩定低生育水平這個中心任務，強化各級工作責任，突出重點，狠抓難點，加大各項措施落實力度，真正把各項工作任務落實到基層，不斷提高我市人口和計劃生育工作管理和服務水平。

一是要解決好出生性別比居高不下問題。目前，我市出生人口性別比總體不高，但是在農村個別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的問題，已經影響了我市人口計生工作的整體成效，必須得到很好的解決。在治本上，要加強宣傳教育，以消除性別歧視為重點，通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及鄉村計生服務網路等多種途徑和形式，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，營造關愛女孩的良好輿-論氛圍和社會環境。同時，要建立完善利益導向機制，全面落實獨生子女保健費和各項獎勵政策，真正解除獨女戶的後顧之憂。在治標上，要加大開展專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，衛生部門要加強對B超等醫療裝置的管理，堅決制止非法鑑定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。

二是要解決政策外生育控制不力問題。控制政策外生育是計生工作最根本的目的，成效如何，直接反應出我們的工作水平。各鄉鎮、街道務必要自加壓力，從多方面入手，堅決把政策外生育控制祝既要抓好雙查、節育，從技術上控制;又要加強宣傳教育，從思想源頭上控制。既要加大計生家庭獎勵、扶助力度，從政策上多引導;又要加大社會撫養費徵收力度，從法律上多懲誡。既要加強持證物件跟蹤服務，又要針對農村早婚早育抬頭的問題，採取有力措施加以控制，嚴堵政策外生育漏洞，消除政策生育隱患。

三要解決好流動人口管理不到位的問題。要根據流動人口的特點，完轉自：善流動人口計劃生育管理服務體系，在服務中實施管理，在管理中加強服務，絕不能使流動人口成為計劃生育的管理盲區。在流動人口管理中，要做到真心實意對待流動人口，將他們同戶籍人口同看待、同管理、同服務，以真情換真心;在服務上要隨時做、及時做，做到不放不漏、不打折扣。要做好資訊交流和溝通，有效地解決“戶籍地管到看不到，現居住地看到管不到”的問題。各相關部門要積極配合人口計生部門共同抓好流動人口計生管理工作。

三、工作方法要再改進

人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統工程，我們必須順應時代要求，改進工作方式，強化機制創新，形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理格局。

一是創新完善齊抓共管機制。人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強、情況複雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。計生部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、工商、衛生、民政、財政、勞動、統計等部門要結合本部門實際，積極支援人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳輿-論部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿-論導向，全力營造濃厚的關心、支援、重視人口計生工作的社會氛圍。

二是創新完善利益導向機制。認真落實人口和計劃生育法律、法規規定的各項優先優惠及獎勵扶助政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權益，對計劃生育家庭給予實惠。農業、林業、牧業、信用社、水利、衛生、教育、計生等部門要在新農村建設中，結合本部門實際，對計劃生育家庭給予政策扶持和優先照顧，讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經濟上有補助、生活上有保障。

三是創新完善社會保障機制。嚴格執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實際困難，建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補助制度。要把計劃生育家庭保障納入整個社會保障總體規劃，不斷完善與計劃生育有關的養老、醫療、就業、生育等方面保障制度，促進人民群眾婚育觀念的轉變，推動人口與經濟社會和諧發展。

四、領導力度要再加強

一是強化領導責任制。當前，我市加快經濟發展的任務十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放鬆，必須堅持一手抓經濟建設，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。黨政一把手親自抓、負總責，關鍵在於落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格責任追究，落實“一票否決”制。各級領導要以身作則，確保責任目標的全面實現，確保重難點問題的解決取得明顯突破，從而形成全市上下齊心協力抓計生、管計生的良好氛圍。

二是強化計生幹部隊伍建設。在穩定機構和優化人員的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，建立計生幹部能上能下、能進能出的用人機制，吸引和選拔高素質人才到基層人口計生事業中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護計生幹部，解除他們的後顧之憂，為他們開展工作創造必要的條件。

三是要強化考核監督。進一步健全考核機制，嚴格考核制度，完善目標管理責任制。凡是因為計劃生育工作不力，責任不落實，措施不到位，出現違法生育、弄虛作假、瞞報漏報，導致人口失控、計劃生育責任目標沒有完成的，或者在本單位、本部門出現重大計劃生育違法違紀問題的，要嚴肅處理，絕不心慈手軟。組織、紀檢、監察部門要認真抓好考核監督，確保我市計生工作紮實深入開展。

同志們，抓好人口計生工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要認真按照省市部署要求，堅持以科學發展觀為統領，求真務實，開拓創新，真抓實幹，努力開創新時期人口計生工作新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。