專案推進會講話

同志們：

2xx-xx年內時間所剩不多，決戰階段就在眼前。市委、市政府在這個關鍵時點召開會議：一是再總結，總結出更足的發展信心;二是再分析，分析出更深的清醒認識;三是再衝刺，衝刺出更好的年度業績;四是再謀劃，謀劃出更清晰的明年乃至今後的發展思路。總而言之，就是加勁、加壓、加油，就是衝刺、決戰、決勝，為完成年目標、謀求新發展造勢鼓勁!

這個會議開得很好。同志會前牽頭做了認真謀劃，剛才××同志又作了很好的講話，部門和區縣的發言也不錯，聽後很受鼓舞、很受啟發。下面，我講四點意見：

一、辯證分析和把握前三季度政治經濟發展形勢

今年以來，我們在省委、省政府的堅強領導下,以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，緊緊圍繞建設現代國際旅遊城市，強力推進“十大工程”和“四區”建設，認真落實保增長、保民生、保穩定的重大任務，全市呈現出思想理念更加科學、前進路徑更加明晰、用力方向更加準確、工作重點更加突出、增長勢頭更加可喜、崛起基礎更加紮實、發展後勁更加充足、城鄉社會更加和諧的良好局面。就前三季度的經濟執行來看，主要指標同比增長、重點指標環比回升、部分指標橫比靠前、多數指標縱比加快。總的來看，前三季度的發展態勢平穩較快，通過努力完成全年目標任務大有希望。就前三季度社會政治形勢來看，社會政治大局保持穩定，特別是新中國成立60週年大慶及黃金週工作順利圓滿，社會治安、安全生產和信訪形勢平穩，全市上下一派欣欣向榮的發展景象。

成績不講不要緊，差距不明不得了。我多次說過，承認差距不是恥辱，而是有力量的表現;改正不足不是無能，而是有水平的表現!就當前而言，至少有四個方面需要我們進一步去認清、去關注、去抓緊改進：一是全市經濟形勢總體向好，但回升力道還不夠強勁，有些指標完全可以增長更快一些;二是重點指標增速全省靠前，但也有不少指標省內位次不夠理想;三是多數指標完成情況好於預期，但也有一些工作留有欠賬;四是全市上下幹事氛圍濃厚，但有些地方、有些部門、有些幹部也存在盲目樂觀、放鬆洩氣、精力分散、作風不實、狀態滑坡等不良傾向。需要強調的是，只要幹勁充足，指標暫時落後還可以再上去;如果士氣低落，指標即使領先也難以可持續。指標一時落後不可怕，精神滑坡才更可怕!

二、全力完成或超額完成年度目標任務

現在距年底還有72天。這72天，是全年的收官階段，是工作的衝刺階段，是成效的展示階段，是發展的收穫階段，是明年的奠基階段。我們要進一步增強責任感和緊迫感，大幹七十天、衝刺年目標、再掀新高-潮，併為來年和今後更長時間的大發展打好基矗

第一，繼續擴大專案投資。投資是建設現代國際旅遊城市的重中之重，是今年加快經濟發展的要中之要，是推進後兩個月工作的急中之急。要著力抓好規劃、專案、招商、融資、機制“五位一體”，力爭今年完成全社會固定資產投資350億，四季度要爭取再完成100億。現在投資確實還有待加快、加力、加勁，要每週進行分析、排程、督查，做到快速、健康、真實。在續建推進一批上，加大對306個續建專案的排程服務，確保年投資超過130億元;在開工新建一批上，加快推進45個未開工專案的開工，重點要全力配合三條高鐵的年內開工;在竣工投產一批上，全年竣工投產專案要達到100個以上，尤其是後兩個月要抓緊;在對接爭取一批上，抓住四季度的有利時機，進一步加強對上爭取，尤其是重點國債專案要盯住不放;在招商跟進一批上，強化前段時間赴港、赴臺、赴深經貿活動的跟進落實，爭取一批新專案簽約落地。這裡，我重點講一下央企對接工作。截止目前，全省簽約專案219個、專案總投資5158.59億元、佔計劃的172%，其中我市簽約7個、金額172億元、佔任務的142.5%，低於全省平均水平。加強與央企合作，省裡有要求、有部署，我們有需要、有優勢，黃山與央企可謂郎才對女貌、靚女配帥哥。這個機遇過去未有、現在也難得，我們與央企理應對接更緊、簽約更多、專案更大、合作更好、從而對全省的貢獻更突出!當前，一方面，要繼續加大對接，簽約多多益善;另一方面，也是更重要的，就是要提高專案質量和成功率，對接一批牽動性強的大專案，同時加快已籤專案落地步伐。

第二，切實抓好財稅金融。財稅金融工作事關增長、事關投入、事關民生、事關穩定，必須進一步抓緊抓好。就財稅工作而言，按照市委四屆九次全會提出的“今年財政收入力爭超30億元”的目標，四季度要再完成7個億;就金融工作而言，積極搶抓國家實施適度寬鬆貨幣政策機遇，加強金融機構發展和上市公司培育，鼓勵金融機構進一步向上爭取信貸規模，抓好銀企對接會成果落實，推進新增貸款超常規增長，全年新增貸款確保60億元，力爭80億元。

第三，積極開發冬季旅遊。我們每年都在抓冬遊，但目前抓冬遊的認識、力度和效果仍然欠缺。能否儘快炒熱黃山冬遊，是對我們理念、智慧和能力的考驗。要圍繞“提熱人氣、提高效益、提升品牌”，在對外宣傳上出招、產品包裝上出新、營銷活動上出彩、促銷手段上出奇，做到主題引導、特色互補，串點成線、連線成面，形成賣點、贏得市常尤其是對於黃山風景區，冬遊具有平衡旅遊市場和提高接待效益的雙重作用，更要抓緊時機做好冬遊文章，通過幾年持續不斷的努力，推出“黃山冬雪”新賣點，確保冬遊有個“好收成”。此外，對《徽韻》這樣的新旅遊產品，政府要進一步予以扶持，幫助其進一步拓展市常

第四，努力加快工業發展。工業是黃山加快發展的強大引擎，是平穩較快增長的'重要支撐。下一步，重點要針對工業投資低於全省30個百分點、同比回落44.8個百分點的差距，千方百計擴大工業投資,千方百計抓好重大工業專案招商，千方百計培育新的增長點。最大的工業增長點就是園區，園區要作為“一把手”工程，各級一把手要親自抓、具體抓，加快改變黃山工業不強的現狀。現在我們的財政很大程度上靠房地產投資等支撐，但今後這方面的空間將逐步縮小，而財政剛性增長、剛性支出不會變，所以必須加快做大做強工業，提升工業對財政的貢獻。

第五，重視做好農村工作。農業農村工作是建設現代國際旅遊城市的重要基矗今年農業生產總體上風調雨順，主要農產品喜獲豐收，但銷售價格一度有所波動，對部分農民增收可能有所影響。要進一步增強責任感，把農村各項工作抓得更細、把農民增收抓得更實、把“八個一批”抓得更快、把農村建設專案抓得更緊、把各項強農惠農政策落實得更好。

第六，紮實推進民生工程。保民生是保發展的動力，也是保穩定的條件，其關鍵就是要帶著責任、充滿感情、發揮智慧全力抓好民生工程。目前30項民生工作進展總體順利，主要的問題是個別工程類專案全省排名不夠理想，部分專案內業資料等基礎工作不夠完善，有的實施程式不夠規範。要進一步加強組織領導、強化補缺補差、突出規範建設、搞好資金保障、科學協調排程、嚴格督促檢查、重視輿-論宣傳，確保民生工程繼續走在全省前列。

三、超前研究併科學謀劃明年及“十二五”發展

不謀全域性者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時;凡事預則立，不預則廢。具備戰略眼光、善於超前謀劃，是領導者的必備素質和重要職責，是推進工作的必要前提和重要基矗眼下正值兩個年度的承啟時段，我們一定要把衝刺與謀劃統籌起來，在抓好年內重點工作的同時，結合學習實踐活動和貫徹十七屆四中全會精神，積極開展調研 務虛和謀劃活動。

明年是一個及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是兩個五年發展規劃的更替之年。作為“十一五”規劃的最後一年、“十二五”規劃的謀劃之年，明年既要推進好當年的發展，還要謀劃好“十二五”的發展，任務、要求和責任都不一樣，這些都需要我們更加認真對待。特殊之二，明年是應對國際金融危機的關鍵之年。現在國際國內經濟呈現向好勢頭，但不穩定、不確定因素依然存在。世界銀行行長佐利克近日說，金融危機急劇惡化勢頭已經減弱，但宣佈勝利為時尚早，2009年是“困難的一年”，2010年則是全球經濟“高度不確定性的一年”。專家預計明年我國經濟仍維持8%左右增長，但具體形勢還是存在變數，巨集觀政策也可能有所調整，這些都需要我們更加認真分析。特殊之三，明年是加快黃山發展的突破之年。隨著現代國際旅遊城市的加快建設，明年三條高鐵將全面開工，“十大工程”、“四區”建設和“四大體系”構建都將進入新階段，如何更好更快的予以推進，這些都需要我們更加認真謀劃。

第一，進一步明確總體要求。總的考慮，要突出“三個不動冶：一是貫徹中央精神不動搖，重點是以科學發展觀為統領，全面貫徹十七屆四中全會精神以及中央各項方針、政策和決策;二是落實省裡要求不動搖，重點是按照金山書記最近提出的“推進徽州旅遊、發展低碳經濟、打造無煙工業、做強綠色產品”和三運省長提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虛名”的要求，把省委、省政府的決策部署融入到我們的工作中去;三是堅持既定思路不動搖，重點是以十二條科學發展理念為指導，加快實施“三級設計體系”， 加速推進黃山崛起程序。

第二，進一步理清發展路徑。按照“三個不動冶的總要求，今後的發展擬從四個路徑展開：一是抓特色，強優勢。我們最大的特色就是優美山水、燦爛文化、絕佳生態，就是黃山、太平湖、新安江、古城古鎮古街、黃山名茶等人無我有的絕品，要加大力度將其打造成精品甚至經典。這是我們的城市魅力所在、發展亮點所在、崛起潛力所在，更是內在價值和核心競爭力所在。而且，發展這些不僅不容易與別人形成同構和競爭，而且還會隨著別人的發展而更好的發展。大城市和工業文明發展越迅速，我們這些東西的內在價值就越彰顯、升值就越快。二是抓關鍵，硬支撐。抓好規劃、重大基礎設施、園區經濟、優勢產業等重點工作。這些東西，與發達地區比也許不佔優勢，但對提升我們的綜合經濟綜合實力不可或缺。三是抓民生，促和諧。抓好就業、社保、醫改等民生民計，確保社會和諧穩定。四是抓基礎，上臺階。包括思想基儲幹部基儲社會基儲農村工作和社群建設等。

第三，進一步突出工作重點。要求明確、路徑選準之後，關鍵要謀劃具體支撐、具體抓手、具體專案，不能華而不實、浮在表面。初步考慮，第一類是主要抓手：1、十七屆四中全會的學習貫徹;2、鞏固和深化學習實踐活動成果;3、加快皖南國際旅遊文化示範區建設;4、努力完成國家服務業綜合改革試點城市爭創;5、深化機構改革;6、爭取實施新安江流域生態補償機制;7、積極對接世博會，參與泛長三角區域發展分工;8、繼續實施民生工程;9、加快企業上市步伐;10、推進市直企業改革;11、推進縣域經濟發展和擴權強鎮工作;12、抓好新農村建設“八個一批”;13、深化醫療衛生體制改革;14、深化林權制度改革。15、做好“十二五”規劃編制。第二類是重點專案：1、強力推進八大工業園區建設;2、服務三條高鐵建設;3、加快高速公路建設和謀劃;4、機場改造;5、中心城區建設;6、古城、古鎮、古街保護與開發;7、壯大茶產業;8、實施“百村千幢”古民居保護利用工程; 9、黃山職業技術學院建設;10、黃山風景區代步工具等基礎設施建設;11、加快新安江流域綜合開發;12、加快太平湖開發;13、央企對接及專案跟蹤落實;14、文化長廊建設; 15、現有在建的一些億元專案推進，等等。這些工作謀劃還是初步的、還不太全，希望各級各部門都來開動腦筋、精心考慮。已經成立的幾個專案謀劃小組要抓緊工作，爭取更多的專案拿得出、對得準、列得上。

四、合理安排並統籌抓好其他工作

年內各項工作任務繁重繁雜、交織交匯。各級各部門特別是主要領導，要善於運用統籌兼顧的科學方法，合理安排、彈好鋼琴，確保各項工作齊頭並進。要紮實抓好十七屆四中全會精神的學習貫徹;要深入開展學習實踐活動，繼續抓好第二批活動的整改落實，精心組織好第三批活動，認真落實“五個更加註重”要求，確保取得顯著的實踐成果;要高度重視森林防火，牢牢抓住責任落實、全力預防和高效撲救三個環節，進一步加強組織領導、嚴格火源管理、抓好應急應對、強化宣傳教育、構築群防格局、從嚴督促檢查、落實責任追究，確保森林防火安全和林區和諧穩定;要積極穩妥推進機構改革;要精心安排“兩節”工作，安排好“兩節”慰問，繼續抓好“七保”等民生民計，進一步厲行節約;要切實維護社會穩定，根據歲末年初的時段特點，認真梳理並抓好維穩重點，確保社會政治大局穩定和諧。

路線方針確定以後，幹部就是決定因素;任務要求明確以後，幹部精神狀態和作風就至關重要。好的精神狀態和工作作風，是事業成功的保證。現在，我市幹部的精神狀態和作風總體是好的，但確實有一些同志心思不在工作上、工作不在狀態上，特別是少數一把手的狀態不佳，對市裡的一些決策部署落實不力、跟進不夠、力度不大，造成一些工作在落實聲中落空。好的精神狀態和工作作風，與幹部內在的素質、覺悟和能力有關，但外部的良好機制、制度和氛圍也很重要。當前，一要強化目標管理。結合第二批學習實踐活動，我們已經建立“七個凡是”目標管理機制，並形成廣泛共識。市紀委、組織部要及時跟進，加強對“七個凡是”落實情況的監督檢查。年底的市委全會上，要就此作專門報告。二要強化競爭機制。從今年開始，每年舉辦一次經濟社會發展綜合觀摩活動，讓各地來一次大展示、讓工作來一次大檢驗、讓成效來一次大pk。觀摩活動是推進爭先進位的發動機，是激發比學趕超的動力源，是交流展示的新平臺，要通過觀摩活動看出一身汗、比出一身勁。三要強化科學民主決策。特別是涉及重大事項、重大專案等，一定要堅持民主集中制，建立、完善並嚴格執行民主決策制度。四要強化團結和諧氛圍。繼續抓好政治生態建設，認真總結好的做法和經驗，並形成制度和機制，打造與一流生態相媲美的和諧氛圍。

總而言之，希望大家提升精氣神、強化執行力，把衝刺趕超的熱情鼓動起來，把運籌謀劃的腦筋開動起來，把各方面的積極性調動起來，為大幹四季度、謀求新發展而勤奮工作!