環境督查實施方案

為保障事情或工作順利開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的環境督查實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

環境督查實施方案1

為進一步優化經濟發展軟環境，促進我市經濟社會跨越式發展，經市整治經濟發展軟環境建設領導小組研究決定，在全市開展爭創全省最佳軟環境活動。具體方案如下：

一、指導思想

以市委十一屆六次全會精神為指導，以三個有利於為原則，以思想大解放為動力，以服務招商引資和專案建設為中心，以爭創全省最佳軟環境為目標，緊緊圍繞投資拉動、擴大內需、保增長、強基礎、重民生這個主題，通過三個破解和打造四個品牌工作的有效落實，進一步推進服務型政府建設，有力促進政務提速，積極打造最佳區域軟環境，形成我市聚集資金、吸引人才、招攬專案的軟環境建設窪地效應。

二、活動內容

堅持用軟環境就是生產力、就是競爭力的觀點，發現和解決問題，促進圍繞經濟，服務大局各項工作的全面提高。這次活動主要圍繞打造我市軟環境四個品牌、破解三個問題進行。

(一)全力打造我市軟環境四個品牌

1、打造創業成本最低的品牌

堅持從源頭治理企業負擔過重問題。重點是部門對落實《公主嶺市涉企收費目錄》情況進行自查。具有收罰職能的部門，要以規範收罰行為，減輕企業負擔為重點，對照涉軟政策規定查擺是否存在不執行底限標準收費、搭車收費的問題;檢查不報批、罰沒不備案的問題;收罰人員不具備行政執法資格的問題;行政執法不出示身份證明、執法依據的問題;對企業拒不執行首違不罰制度，收罰時不告知、不給整改時間以及只收費不服務的問題;亂用執法權和行政裁量的空間，對企業吃、拿、卡、要、報等問題;部門是否存在收費定任務、下指標和目錄外收費問題;執法人員是否存在超標準收費、收費討價還價等問題。

2、打造企業干擾最少的品牌

從規範涉企檢查、收費、罰沒行為入手，淨化企業發展環境。一是對我市固定資產投資1000萬元以上專案和納稅前50位的企業實行封閉式管理，治軟辦進行全過程、全方位、全天候監督和保護。各相關部門要竭誠為這些企業和投資商服務，未經市治軟辦批准，任何部門及其工作人員不得進入企業，如有特殊情況，由市治軟辦約見企業相關負責人共同協商解決。

3、打造專案審批最快的品牌

要嚴格落實市委、市政府關於專案建設行政審批綠色通道八項制度的規定，結合部門行政審批制定相關配套措施，保證部門行政審批在市裡規定的時限內完成，最大限度的促進政務提速，確保行政審批綠色通道的通暢。

4、打造公共服務最優的品牌

落實招商引資和專案建設前置協調聯絡和特事特辦制度。在掌握投資意向後，由治軟辦選派1名幹部全程陪同客商進行專案投資的考察、洽談，聽取投資者的意見和要求，必要時一事一議、特事特辦，直接為投資者提供保姆式服務，爭取招商引資專案的早開工、早建設、早投產、早受益。落實服務企業三零措施，招商專案的引薦單位和落戶轄區的主要領導要每月至少一次深入到企業，徵求意見，現場辦公，在提供服務上做到零距離;無特殊情況相關部門到企業做到零檢查;對企業一般違規行為，首次零處罰，只下達整改意見書。

(二)有效破解行政審批中的三個問題

1、破解行政審批繁的問題

各部門要圍繞招商引資和專案建設涉及的行政審批，在落實市委、市政府八項制度的基礎上，進行大膽改革和創新，結合部門實際搞好審批提速。

一是減少審批條件。所有行政審批部門要對涉及的審批前置條件進行逐項清理，對與審批聯絡不緊密、人為附加、模稜兩可的前置條件，要予以廢止或清除，全力解決行政審批手續繁、門檻高的問題。

二是簡化審批程式。要以行政審批權相對集中改革為契機，進一步簡化審批程式。由治軟辦對一事多部門重複審批問題進行清理，能一個部門審批的事項，堅決不用多個部門審批;部門審批權要完全進入行政審批辦公室，併入駐政務大廳，做到一個局長分管、一個科長審批，解決多人交叉核准、重複審批的問題;各部門要認真落實已清理的'行政審批程式和前置條件，防止反彈。

三是壓縮審批時限。以《公主嶺市人民政府關於實施行政審批時限制的意見》為依據，各部門最大限度的壓縮各項行政審批時限，堅決杜絕超時限審批問題的發生。

2、破解行政審批慢的問題

一是成立專案接待代辦辦公室。作為招商引資和專案建設審批綠色通道的主要載體，接代辦設在政務大廳，負責全市招商引資和專案建設的接待諮詢、審批前置條件和收費標準的一次性告知;落實專案建設相關制度規定;對重點投資專案進行特事特辦。專案接待代辦辦公室下設專案建設接待組、統一集中收費組、審批手續代辦組、踏查驗收召集組。

二是落實聯合踏查驗收制度。涉及專案審批的踏查、驗收工作，由接代辦專人、專車，統一組織實施，各部門不再單獨進行。並且各部門現場踏查驗收完畢後，必須在2個工作日內提交踏查驗收報告;需要化驗、專家評審的，5個工作日內必須提交報告。

三是落實審批缺席默許和超時預設制度。在審批中因缺席相關審批會議或未在規定時限內完成審批的部門，視為其對該審批事項的默許或預設，由接代辦和治軟辦在審批登記上蓋章確認，進入下一道審批程式，事後缺席或超時部門必須無條件補辦手續，並由治軟辦追查相關人員的責任。

四是落實專案審批統一收費制度。凡是專案審批過程中涉及的收費，全部由政務大廳統一收費視窗收取，一次性收取費用後，出具證明，各部門即可辦理相關審批手續。避免非稅收入跑、冒、滴、漏的問題。

五是落實專案審批網上公示制度。在公主嶺市政府門戶網上設定專案建設行政審批公示欄，各部門對當日受理的審批事項、承辦人、審批時限、辦結時間等內容進行網上滾動公示，便於申請人查閱和社會各界的監督。

環境督查實施方案2

根據市委全會報告、市政府工作報告精神，借鑑惠民政策落實情況大排查工作經驗和做法，為進一步優化經濟社會發展軟環境，提升我市發展軟實力，真正使全市經濟發展軟環境得到全面優化，現制定活動方案如下：

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，下大氣力改善軟環境，以轉變政府職能為主題，以轉變工作作風為主線，以提高行政效能為重點，以強化制度落實和監督檢查為抓手，以企業和人民群眾滿意為標準，切實營造親商、安商、扶商、富商的良好軟環境，為實現我市經濟社會科學發展、率先發展、和諧發展，建設沿海經濟強市提供堅強保障。

(二)工作目標

通過開展軟環境建設活動和加大軟環境專項治理，集中解決影響我市軟環境建設中的突出問題，力求在改進工作作風，加強各職能部門自身建設上取得明顯成效;在提高服務質量和行政效能，建立完善軟環境長效機制上取得明顯成效;在提升群眾滿意度，維護企業和投資者合法權益上取得明顯成效。努力打造服務型、效能型、法制型、責任型和廉潔型機關。

二、主要工作和責任分工

針對目前我市軟環境建設存在的主要問題，重點圍繞以下七個方面組織開展工作。

(一)深入開展整治庸、懶、散、奢活動

一是治庸。解決工作能力不強、工作質量不高、學習意識淡薄、決策能力不強、業務不精，遇重大、棘手問題沒有工作思路和辦法等問題。二是治懶。解決工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安於現狀、工作無激情等問題。三是治散。解決工作紀律渙散、遲到早退、脫崗、竄崗、空崗以及上班時間上網遊戲、聊天、不堅持請銷假制度，特別是部門主要領導通訊不暢等問題。四是治奢。解決幹部為政不廉、吃拿卡要、公款吃請、奢侈浪費以及借學習考察之機公款旅遊等問題(牽頭單位：市直機關工委。配合單位：市監察局、市人社局)。

(二)大力深化政務公開

一是推行行政決策公開。凡涉及群眾切身利益的重大行政決策，應按照決策程式規則依法向社會公佈。進一步健全行政決策聽證制度，拓展聽證領域和範圍，增強聽證人員的代表性和廣泛性，提高行政決策聽證的公信力。二是推進行政權力公開。按照職權法定、程式合法的要求，編制行政職權目錄和執行流程圖，明確行使權力的主體、依據、執行程式和監督措施等，並向社會公佈。要建立健全各級行政服務中心的管理、監督、評價和責任追究機制。三是推進基層政務公開。全面推進鄉鎮(街道)政務公開、村(居)務公開，及時公開城鄉居民關心的事項。健全公共企事業單位辦事公開制度，所有面向基層服務的醫院、學校、公交公司等單位，都要全面清理辦事服務事項，編制辦事公開目錄，規範辦事公開程式，重點公開崗位職責、服務承諾、收費專案、工作規範、辦事紀律、監督渠道等(牽頭單位：市政府政務公開辦。配合單位：市政府糾風辦)。

(三)著力提升視窗單位及服務行業的服務質量和水平

一是繼續完善《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》和《責任追究辦法》。廣泛宣傳制度，開展檢查考核，增強工作人員落實制度的主動性和自覺性。二是解決群眾反映的門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及服務意識不強、辦事拖沓，程式繁瑣，推諉扯皮問題。三是解決工作人員服務態度不好、群眾觀念淡薄，漠視群眾、作風粗暴等問題。四是解決工作人員服務能力不足、不學業務，不懂政策，政令不暢、落實不力，部門梗阻、科室梗阻等問題(牽頭單位：市軟環境辦。配合單位：市直機關工委、市審批辦)。

(四)提高行政審批效率，強化對非行政許可事項監管

一是進一步削減行政審批事項，一切以效率優先，對那些沒有法律法規依據、不按法定程式設定的登記、年檢、監製、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，堅決予以清理，清理完畢後，向社會公佈清理結果。二是創新服務機制，規範行政審批管理，解決行政審批視窗授權不到位、體外迴圈等問題。三是按照高效、便民、廉潔、規範的要求，重點解決非行政許可審批事項清理和公開不到位，不實行限時審批以及非行政許可審批事項和有條件的公共服務事項管理不規範等問題(牽頭單位：市審批辦。配合單位：市編辦、市政府法制辦)。

(五)從嚴規範司法和行政執法行為

一是重點解決司法機關，以言代法、官氣十足，案件久拖不決，執法定性不準，違反訴訟程式，程式上不透明、不民主以及裁決不公等問題。二是重點解決行政執法機關，執法觀念淡薄、法律文書不規範、證據觀念差、聯動執法缺失、相互重複執法以及執法不公開、不公平、不公正，越權收費、濫用處罰裁量權、違法進行行政強制等執法擾民問題。三是重點解決向企業有收費、罰款職能的行政機關、事業單位借行業協會、市場中介組織等機構，強制要求企業參加各種培訓、慶典、研討會、評比達標等問題(牽頭單位：市法制辦。配合單位：市軟環境辦、市審批辦、市編辦)。

(六)加快推進誠信xx建設

一是完善誠信平臺建設，為信用良好的企業和人員提供展示風采的平臺，普及和傳播信用常識，及時釋出最新的信用資訊、政策法規、工作動態。二是加強誠信公民宣傳和教育，把誠信觀念、誠信意識和誠通道德貫穿於對社會公民長期日常教育中，全面提高社會公民個人的誠信素質。三是在各類企業中廣泛開展誠信企業建立活動，主要解決企業樹立以德經營、誠信立業、文明生財經營理念。解決企業確保產品質量，誠實繳納稅收，及時歸還債務，信守合同承諾，保障職工權益等行為。四是加大對失信行為的懲戒力度，重點對各部門失信行為和案件進行曝光。嚴厲打擊假冒偽劣、騙買騙賣等行為，失信黑名單企業懲戒聯動機制，切實規範市場秩序(牽頭單位：市發改委。配合單位：全市各單位)。(七)完善落實好招商引資的各項措施

一是建立健全招商引資工作聯席會議制度、服務保障制度、情況通報制度和專案實施協調機制，促進招商引資工作規範、有序開展。二是完善中小企業信用擔保體系，採取提高其廠房、裝置抵押貸款的比例等有效手段，對有市場、有效益的外商投資出口企業、先進技術企業及各級政府確定的重點外商投資企業予以積極的信貸支援。三是實行推進重大招商專案聯席會議制度，全面落實招商專案跟蹤責任，對在招商引資工作中招入專案，要指定責任部門、責任科室進行跟蹤服務。協調企業辦理專案的登記和開工手續，協調處理專案落地過程中遇到的各類問題(牽頭單位：市經濟合作辦公室。配合單位：市發改委、市經信委、市外經局)。

三、活動範圍和活動步驟

(一)活動範圍

全市各級黨政、人大、政協、群團機關、企事業單位及社會各類行業協會和市場中介組織。

(二)活動步驟

第一階段：籌備動員階段。成立領導機構，制定活動方案，召開全市軟環境建設活動動員部署大會，全面啟動軟環境建設活動。

第二階段：組織實施階段。各地區、各部門要圍繞幹部作風和軟環境建設中存在的突出問題進行查擺，堅持邊查邊改，對查擺出來的問題進行歸納梳理，深刻剖析，並在本單位進行公示。市軟環境領導小組辦公室將會同有關部門，對各牽頭單位和配合單位履行職責情況開展監督檢查。

第三階段：總結提高階段。各地區、各部門對活動進行總結，真查實找，建章立制，建立完善軟環境建設長效機制。市軟環境領導小組辦公室對活動情況開展評議考核和滿意度調查，並適時召開大會，對軟環境建設年活動進行總結。

四、工作要求和工作舉措

(一)要加強領導

各地區、各部門要成立相應的組織機構，切實把軟環境建設工作擺上重要日程，要按照重點活動內容設計活動載體，制定落實任務的具體方案和細則。各地區、各部門要將方案和細則於20xx年8月下旬上報市軟環境建設工作領導小組辦公室。

(二)要完善投訴受理和處理機制

一是要建立舉報投訴受理、批辦、查處、回覆制度。對問題投訴和投訴受理過程中出現的問題，投訴人可直接向市軟環境辦投訴(投訴電話：3152717)。同時，各地區、各部門也要公佈投訴電話，確保各種渠道彙集來的軟環境建設投訴舉報有訴必查，有查必果。二是要強化完善監督機制。組織力量圍繞軟環境建設重點任務落實情況定期開展專項檢查。開展定期和不定期的明察暗訪，發現影響經濟社會發展環境的問題要按有關規定嚴肅處理，對典型問題在一定範圍內進行通報或予以公開處理。充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、人民群眾、新聞媒體等各方面的監督作用，形成全社會廣泛參與的監督機制。三是要加強對軟環境問題投訴處理行為的監督。重點整治各有關職能部門在受理損害經濟發展軟環境問題投訴中的生、冷、硬、頂及中梗阻等問題;受理投訴後敷衍了事、不認真調查的問題;調查中故意隱瞞、包庇、袒護、說情的行為;處理不嚴肅、避重就輕、過寬過軟的問題。四是要加大對涉軟案件的查處力度。全力查處吃、拿、卡、要、報和涉企四亂以及野蠻執法、執法不公、違法行政的案件。嚴肅查處只收費不服務、亂設關卡、違反企業減負規定，隨意實施行政處罰等行為的案件。

(三)要建立完善好軟環境建設評議活動

一是繼續對行政執法部門、綜合服務部門的重點涉企科室和重點崗位負責人進行民主測評。對考評居前10名的，予以表彰。對考評居後5名的，予以公開處理。對發生一票否決問題的科室，直接列為末位。二是組織各界監督力量，對全市各類中介組織進行服務測評。對最佳服務中介組織和最差服務中介組織向社會公佈。三是完善效能評估考核機制。圍繞市委、市政府中心工作和社會關注度高的熱點、難點問題，運用日常督查、效能監測、電子監察等手段加強監督檢查。堅持從市人大代表、政協委員、外商投資企業代表、民營企業代表、新聞媒體記者以及社會各界人士中聘請一批軟環境建設監督員，對職能部門特別是面向企業服務的部門軟環境建設情況進行明查暗訪。對行政機關在實施行政行為過程中出現違規違紀行為的，以及對國家公務員履行職責、遵守規範不滿意的，按照《xx市關於損害經濟發展軟環境行為的責任追究辦法》進行追究。

(四)要深入開展涉企單位服務和收費行為專項檢查一是對服務企業發展情況進行專項檢查。重點解決執紀執法中不規範的行為，以及服務企業發展的思路不清、信心不足、措施不力、政令不暢、效率不高、作風不正、大局觀念不強等突出問題。二是對行政執法處罰行為進行專項檢查。重點解決辦案程式不夠嚴格規範、證據收集不完整、證據證明力略顯單薄以及處罰不合理和處罰不到位等問題。三是對涉及企業收費進行專項檢查。重點解決涉及企業的亂收費、亂處罰、亂攤派，以及以各種理由和方式強行向企業拉捐贈、辦班收費、報刊徵訂、接待、廣告、公示等問題。