鄉鎮計生彙報材料
尊敬的各位領導：
首先我代表太和鎮對盛市各位領導蒞臨我鎮督查指導工作表示熱烈歡迎!下面我就太和鎮人口與計劃生育工作向大家做一簡要彙報，敬請各位領導提出寶貴意見。
太和鎮位於鄂州市東南部，是梁子湖區政府所在地，它既是一個農業大鎮，也是一個人口大鎮，現有國土面積84平方公里，下轄21個行政村、1個居委會，總人口5.4萬人，其中已婚育齡婦女人。近年來，太和鎮人口計生工作在區委、區政府的正確領導下，在市人口計生委的精心指導下，以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《湖北省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作條例》，進一步強化人口計生工作長效機制建設力度，切實穩定低生育水平，加強出生人口性別比綜合治理，緊緊圍繞“夯實基礎工作，突出利益導向，深化優質服務，狠抓隊伍建設，爭創一流業績”的發展思路創造性地開展各項工作。
一、主要人口控制指標完成情況
2009年10月1日至2010年9月30日，全鎮共出生人，出生率為9.34‰，自然增長率為3.92‰，其中符合政策生育人，違法生育人，符合政策生育率為98.04%，出生嬰兒性別比為100：102。
二、主要做法
(一)推行全員全程計生責任制，形成齊抓共管的良好格局
一是全員有責、逐級包乾。全員全程計生責任制明確了鎮、村兩級幹部全程包乾計生工作的責任，即所有鎮幹部包村，所有村幹部包人，形成全員抓計生的濃厚氛圍。鎮幹部包村，分為三個層面：一是鎮領導班子成員每人包乾三個村，確保每村有鎮班子領導抓計生;二是全體機關幹部包乾所聯絡的村，按聯村、聯戶、連心的要求，切實負起職責;三是駐村幹部包乾所駐村，構建了合力抓計生的.新格局。村幹部包人：每村列出所有計劃生育管理物件，主要是育齡婦女和大齡男青年，召開村兩委班子會議，先由每個幹部各自“認領”自己有信心包乾的物件，再把剩餘物件根據實際情況合理分配到每個現職村兩委幹部。同時，由鎮計生辦負責，建立聯絡領導—機關幹部—駐村幹部包村名冊和村幹部包人名冊，對育齡群眾進行動態包乾管理。
二是全程服務、定期通報。建立包乾名單後，凡涉及到村的計生工作，包村責任人必須共同抓好，凡涉及到具體育齡群眾的計生工作，所包乾的村幹部必須全程抓好。無論日常工作，還是階段性工作，全部納入全程包乾範圍。向計劃生育管理物件宣傳、落實各項計生政策，做到生育節育底子清、情況明。協助計生管理物件辦理各類計生證件。加強外出育齡婦女“打工地管理、戶籍地配合、企業老總負責、計生部門服務”的工作機制，瞭解生育情況，督促落實三查、節育等各項措施，協助落實補救措施。各村每季召開計生分析會，聽取村幹部所聯絡物件情況彙報，及時解決遇到的問題。明確每項工作內容和要求，限定包乾人完成包乾任務的期限，鎮計生辦定期對包乾進度進行彙總通報，對進度偏慢的包村幹部和包人幹部加強督促和指導，力求整體推進。
三是細化考核、兌現獎懲。出臺了《全員全程計生工作責任制考核辦法》和《太和鎮流動人口“五大制度”》，採取百分制考核辦法，按分值對相應責任人進行獎懲。對每一項工作的包乾落實情況進行評估、記錄、量分，每季度進行一次小結，以顯優劣，年終綜合評定考核結果。同時出臺了獎懲措施，把考核結果與各類報酬和評先相結合。各行政村嚴格實行“一票否決制”，把有關資金的劃撥、分配，專案的審批等與計劃生育工作直接掛鉤。
四是精心指導，月月落實。每月月底，由分管計生副鎮長主持召開計生專職人員工作分析會，總結上階段工作完成情況，制定下階段工作目標，負責提醒各責任物件下階段工作應該做哪些，怎麼做，什麼時候完成等，為鎮、村兩級幹部做好參謀。
(二)創新兩種管理模式，破解流出人口計生服務管理難題
太和鎮是一個打工經濟旺鎮，2010年共流出人口4012人，其中流向省外2508人，流向省內市外1137人，本市內其它區367人，共有育齡婦女2318人。我們通過對太和流出人口去向調查摸底，發現流出人口分為季節性和長期性兩類群體，便因地制宜，創新兩種模式進行服務管理。
一是採用“一看、兩清、三管”模式，管理呈季節性外出務工者。即，“一看”，通過制定《村委會計劃生育自治章程》來明確流出人口權利和義務，看是否存在違返村規民約行為;“兩清”，流出人口去向清，生育情況清;“三管”，協議制管理，協作制管理，跟蹤制管理。
二是採用“抓僱主、管僱工”模式，管理長期性外出打工者。太和長期在外打工者，都是隨太和籍“老闆”呈“航母式”流出打工;而且主要集中在浙江省義烏市批發市場經理方向林，武漢福成建築集團有限公司經理邱福成，湖北民族建築工程責任有限公司經理葉家兵，武漢夢天湖娛樂有限公司經理鄧散心所開辦的企業裡。我們針對其僱主明確、去向清楚、人員集中、管理容易等特徵，便推行“抓僱主、管僱工”的工作模式。
(三)加強人口計生工作，全力服務城鄉一體化建設
當前，我們太和鎮城鄉一體化建設正穩步推進，鎮人口計生部門抓住機遇，理清思路，著力加強人口計生工作，全力服務城鄉一體化建設，具體做到“四個”融入：
一是把人口文化建設融入城鄉一體化建設。在我鎮城鄉一體化建設程序中，計生部門主動融入，先後在新城村、柯畈村、朝英村、謝埠村、花賀村建成了各具地方特色的生育文化園，今年又在全鎮範圍開展了以“建設新農村、爭創新家庭、培育新農民、倡導婚育新風尚”為主要內容的“新農村、新家庭計劃”的示範村、示範戶的示範建立活動，準備對5個“示範村”、100個“示範戶”進行了表彰，並掛牌。還通過形式多樣的宣傳活動、跳集體舞活動和一系列的人口文化建設宣傳活動，在潛移默化中轉變了群眾的婚育觀念。
