中華人民共和國環境保護稅法全文解讀

十二屆全國人大常委會第二十五次會議2016年12月25日表決通過《中華人民共和國環境保護稅法》。作為我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，環保稅法有何特點?我們一起來看看吧!

環境保護稅法審議通過。1979年以來，中國對廢氣、汙水、固廢、噪聲等4種汙染源徵收排汙費。2018年1月1日起，將按照平移原則費改稅，根據現行排汙費專案設定稅目。考慮到車船稅和消費稅已起到節能減排作用，對機動車和船舶等暫免徵稅。

　　對廢氣、汙水、固體廢物、噪聲徵稅

財政部稅政司司長王建凡介紹，1979年以來實行的排汙費制度對環境保護髮揮重要作用，但存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，有必要實行費改稅。

現行排汙費制度對大氣汙染物、水汙染物、固體廢物、噪聲等4種重點汙染源收費，此次費改稅將實行“平移”：根據現行排汙費專案設定稅目，將排汙費的繳納人作為環境保護稅的納稅人，將應稅汙染物排放量作為計稅依據，將現行排汙費徵收標準作為環境保護稅的稅額下限。

環境保護稅的`徵稅專案將基本延續排汙費的收費專案。據介紹，待條件成熟後，將把有關汙染物如揮發性有機物等也列入，擴大徵稅範圍。

　　各省份定具體稅額，收入歸地方

王建凡介紹，為鼓勵地方做好汙染防治的積極性，環境保護稅法有一大變化，中央不再參加收入分成。現行排汙費實行中央和地方1∶9分成，以後環境保護稅收入將全部歸地方，具體稅額也由省級政府制定。

對現行大氣和水汙染物的排汙費標準，國家只規定下限而未規定上限，各省份可上浮收費標準。環境保護稅額既有上限，又有下限。大氣和水汙染物的稅額下限沿用排汙費最低標準，即每汙染物當量1.2元和1.4元。稅額上限則設定為下限的10倍。

費改稅後，徵收部門將由環保部門改為稅務機關。但考慮到企業排汙監測的專業性，離不開環保部門的配合，環境保護稅法規定“企業申報、稅務徵收、環保協同、資訊共享”的徵管模式。環保部門依法監測管理企業排汙，和稅務機關定期交換納稅資料。

　　費改稅後是否增加企業負擔?

環境保護費改稅後，是否增加企業負擔?王建凡強調，本次費改稅實行“平移”原則，就是考慮到目前我國經濟下行壓力較大，企業生產經營較為困難。

環境保護稅法還規定了兩檔減稅優惠，企業少排汙少繳稅。納稅人排汙濃度值低於規定標準30%的，減按75%徵稅;排汙濃度低於標準50%的，減按50%徵稅。

環境保護稅法還規定對5項情形暫予免稅，即農業生產排放，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動汙染源排放，城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場排放，綜合利用的固體廢物，國務院批准的其它情形。

為何機動車等排汙不收環境保護稅?據介紹，這是因為車船稅和消費稅按排量徵稅，對促進節能減排已發揮作用。